在市政务中心启动工作动员会上的讲话 同志们： 经过十个月来的紧张筹备和共同努力，市政务服务中心 即将于今年3月底迁入新区市级行政中心办公新址并启动运 行，在此，我谨代表市委、市政府向参与筹建政务服务中 心的各位同志，向积极支持政务服务中心建设的各部门表 示衷心的感谢！ 经过新一轮的整合升级，市政务服务中心将主要承担对 市行政审批服务事项进驻政务服务大厅集中办理进行组织 协调、管理监督和指导服务的职能，这个新的中心及其大 厅，既是市委、市政府进一步深入贯彻落实党的十七大精 神和科学发展观，转变政府职能，创新管理方式，深化行 政审批制度改革的着力载体，又是市委、市政府推进和谐 、开放建设，改善政群关系，规范政企关系，强化便民、 利民、为民办实事意识，构建服务政府、法治政府、责任 政府的主要窗口。加强政务服务中心建设，是提高政府行 政能力、推进政务公开的重要举措，是促进政府部门依法 行政、高效勤政的重要途径，是防止和治理腐败、优化我 市投资发展环境的重要手段。 市委、市政府高度重视政务服务中心建设工作，市委常 委会和市长办公会专题进行研究作出工作部署，市委主要 领导多次听取中心建设进度情况汇报，市政府成立筹建工 作领导小组，制定出台了《关于加强和完善市政务服务中 心建设的实施方案》，明确提出了十个方面的工作措施和 具体要求。中心筹建办和在座的有关部门积极努力，克服 困难，做了大量艰苦细致的工作，按照目标要求完成了各 项筹建工作任务，特别是市工商局、市商务局和市交通局 ，工作配合相当主动积极，在此要专门提出表扬。政务服 务中心筹建工作进展顺利，表明市级各部门在思想上、行 动上与市委、市政府保持高度一致，在贯彻落实市委、市 政府的决策上是积极主动、富有成效的，同时，也要感谢 中央和省各直管部门对市经济建设和社会发展的大力支持 ！ 同志们，今天的大会既是动员会，也是鼓劲会，目的就 是要进一步统一思想，明确责任，强化措施，确保市政务 服务中心顺利启动运行。下面，我讲四点意见： 一、改革行政审批制度势在必行，加强政务服务中心建 设是重要突破口 在社会主义市场经济不断发展、改革逐步深化、社会全 面进步以及我国加入世贸组织后在更大范围内和更深程度 上参与经济全球化进程的背景下，现行行政审批制度的不 足和弊端日渐突出，为此，党中央、国务院领导同志多次 强调，改革行政审批制度势在必行，要减少和规范行政审 批。据统计，自2000年10月至今年10月，国务院68个具有 行政审批职能的部门和单位原有的3605项审批项目，已先 后分四批取消和调整了1992项，占了总数的55.3％。这表 明，对现行行政审批制度进行改革，已成为大势所趋，同 时也是民心所向。近年来，我市不断推进政府职能转变 ，规范行政审批行为，优化经济发展环境，今年1月，原由 市政府规章自行设定的77项行政许可项目已全部取消，行 政效率和服务水平有了明显提高。但是，行政审批多、散 、乱的问题还没有从根本上彻底解决，行政管理体制的某 些环节与市场经济发展的客观需要还不相适应。新的形势 和任务，要求我们必须在探索建立适应市场经济体系的公 共行政管理体制上取得新突破。 从我市1996年设立外商投资服务中心、2000年设立招商 引资一站式服务办公室、2002年设立市政府便民服务办公 室、2008年在老城区设立政务服务中心等十余年来的摸索 和实践来看，创新公共服务体制、改进公共服务方式、实 现政务审批集中服务的做法赢得了广大群众、企业和投资 者的一致好评，已经成为推动我市经济社会建设、为群众 生活和企业生产经营活动创造便利条件的重要手段。这一 次重新整合政务服务中心，就是我市继续推进和深化行政 审批制度改革的重大举措。今年4月，市委、市政府要求全 市各部门按照《行政许可法》的有关规定，用两个月的时 间再次对行政审批项目进行全面清理，从清理后的情况看 ，对确需保留的行政审批事项，大多数部门进一步简化了 办证程序，减少了办事环节，优化了办理流程，缩短了办 事时限，进一步方便了群众和企业。 目前，在进驻市政务服务大厅的 家单位中，除7家公共 服务企业以外，我市涉及行政审批服务事项的51家市级部 门和单位、6家省直管部门、2家中央直管部门采取各种形 式全部进厅，同时还将经市政府批准同意在老城区暂时保 留的9个部门15个自办业务大厅列为政务服务大厅的分厅实 行统一管理，初步达到了市委、市政府的改革要求和整合 目标，这是值得充分肯定的。但是，还需看到，行政部门 和行政审批事项进驻政务服务大厅，只是突破传统审批制 度和审批模式的开始。中心启动运行后，依法行政和转变 政府职能等工作还有许多实事要做，我们要继续深化行政 审批制度改革，进一步减少和规范行政审批事项，简化办 事程序，创新管理制度，努力为广大群众和企业、投资者 提供方便、快捷、优质的政务服务。 二、提高机关行政效能刻不容缓，加强政务服务中心建 设是重要助推器 XX市作为省会城市，在全省经济社会发展全局中承担着 “做表率，走前列”的重任，我们已经提出要在全省率先 实现经济社会发展历史性跨越的奋斗目标。大家知道，市 场经济条件下，发展的动力是竞争，而当前城市间的竞争 ，一定意义上就是人才、资金、技术等生产要素的竞争 ，归根到底还是地方发展环境的竞争，而政府的核心竞争 力就是集中体现在地方发展环境的营造能力上。市委、市 政府加强政务服务中心建设，就是要全面贯彻落实“环境 立市”战略，要以高效、优质的政务服务创造宽松、良好 的发展环境。 城市发展是否充满活力，是否具有竞争力，很大程度上 取决于我们的行政效率、服务水平和投资软环境。机关干 部作风和机关行政效能对地方发展环境具有最直接的影响 。最近几年，我们通过对部门开展行风评议和效能监察 ，通过创建群众满意窗口，通过开通市长热线和市长信箱 ，持续不断地加强地方发展环境建设，已经收到了比较明 显的效果。但是，必须清