在县安委会2011年第二次 （扩大）会议上的讲话 同志们： 把大家请来开会，主要是分析元--4月份的安全生产形 势，安排部署安全生产年活动的各项工作，进一步统一思 想，提高认识，齐抓共管，扎实搞好安全生产年活动，确 保全县安全生产形势稳定好转。 一、扎实做好安全生产年活动各项工作 “安全生产年”活动是今年安全生产工作的主线和总纲 ，国务院、省、市分别对活动作出了安排部署。活动以强 化企业安全生产主体责任为重点，以加强安全生产基础工 作为抓手，要求不断深化隐患排查治理、“打非治违”和 宣传教育“三项行动”，进一步加强制度机制、保障能力 和监管能力“三项建设”，促进安全生产形势进一步稳定 好转，确保“十二五”时期全县安全生产工作开好局，起 好步。主要包括有6个方面的30项内容，结合我县实际，要 重点抓好三个方面的工作。 （一）保持高压态势，继续抓紧打非治违工作 最近几年，我们年年开展“打非治违”专项行动，并取 得了显著效果。今年，要坚持条块结合，上下联动，严厉 打击各类非法违法生产、经营、建设行为，坚决整顿治理 、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产、经营 、建设单位，切实解决影响和制约安全生产的突出问题。 一是要明确重点。打非治违的重点是非煤矿山、交通运 输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、 冶金、特种设备、人员密集场所、河道采砂、旅游设施、 农业机械等12个行业和领域。主要打击8类非法违法行为 ：1、无证、证照不全或过期从事生产、经营、建设的 ；2、关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的；3、停产整 顿、整合技改未经验收组织生产的和违反建设项目安全设 施“三同时”规定的；4、瞒报事故的，以及重大隐患隐瞒 不报或不按规定期限予以整治的；5、非法用工、无证上岗 的；6、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的 ；7、未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的 ；8、其他违反安全生产法律法规的生产、经营、建设行为 。 二是要落实责任。涉及到打非治违的12个行业和领域的 各有关部门，按照文件要求和职责分工，牵头单位要履行 职能，牵好头，组织好；配合单位要按照牵头单位的要求 全力支持配合，形成联合执法机制，互相支持，形成合力 。乡镇要按属地管理原则，认真履责，严格落实安全生产 行政首长负责制，确保辖区内没有非法生产企业存在。《 湖北省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的通知 》（鄂政发〔2010〕58号）规定：对打击非法生产不力的 地方实行严格的责任追究。对辖区内群众举报、上级督办 、日常检查发现的非法生产企业（单位）没有采取有效措 施予以查处，致使非法生产企业（单位）存在的，对县 （市、区）、乡（镇）人民政府主要领导以及相关责任人 ，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分 ；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。这个规定很严格，希 望大家切实抓紧抓好。 三是要严格执法。要按铁的标准、铁的面孔、铁的手腕 的要求，抓好打非治违。该停产整顿的要坚决停产整顿 ，该关闭的要坚决关闭，该取缔的要坚决取缔，该处罚的 要处罚到位。对拒不执行安全监察指令的企业，要依法从 重处罚；要严肃查处包庇、纵容、支持非法违法生产、经 营、建设的行政工作人员和非法违法生产、经营、建设行 为导致事故的责任人，构成犯罪的，要移交司法机关依法 追究刑事责任。 （二）不断创新方式，深入开展“安全生产月”活动 今年6月份是全国第10个“安全生产月”，主题是“安 全责任，重在落实”。要通过一系列措施，强化企业安全 生产主体责任，严厉打非治违，严格落实责任，健全规章 制度，夯实安全基础，全面加强管理，提高全民安全意识 和素养，普及安全生产法律法规和安全知识，推进安全文 化建设，全县各乡镇、各有关部门、各企业要通过拉横幅 、举办活动等形式，切实营造好氛围。 一是《安全生产法律法规知识网络有奖竞赛》和《安全 生产知识百题竞赛》活动。县政府网站公示公告栏已经发 布了有奖竞赛公告，在6月1日至6月30日期间，不限答题次 数，答对就有奖，一等奖1000元、二等奖500元、三等奖 300元；6月30日还要随即抽出参与奖100人，每人奖100元 。各行业主管部门、各生产经营单位要积极组织干部职工 参与这项活动，参赛率要达到80%以上。百题竞赛试卷下发 各单位后，要及时完成并交安监局上报。 二是要公示一批全县重大安全隐患和事故查处情况，开 展安全警示教育。县安监局已购买《安全责任  重在落实》 DVD光碟宣教片一套，在县电视台、广场大屏幕播放。同时 ，各单位要积极组织收看中央8套电视剧《矿山人家》，或 者在网上观看，要组织广大干部职工写出观后感，进一步 加深印象。 三是组织开展应急预案演练活动，提高应急管理能力。 看演练什么内容，在哪个行业、企业开展，确定后就要认 真搞好。 四是总县工会、团县委要分别牵头搞好“安康杯”竞赛 和创建青年安全生产示范岗活动。 五是要搞好“两通知、两规定”精神宣贯活动。6月份 左右，将组织不同形式的宣传教育活动，在县委党校举办 培训班，组织全县安全生产管理干部再次学习国务院、省 政府《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《湖 北省各级人民政府安全生产监督管理职责规定》和《市安 委会关于安全生产“一票否决”制度的补充通知》等文件 规定。《罗田县乡镇人民政府安全生产监督管理职责规定 》和《罗田县安全生产委员会成员单位安全生产工作职责 规定》已分别于今年1月28日和2月14日印发了，请大家认 真组织学习。结合市安委会补充通知和2007年县委、县政 府关于实行安全生产“一票否决”制度的决定，新的“一 票否决”制度已经起草完毕，正在审核，印发后，也要组 织认真学习。《湖北省企业安全生产主体责任规定》（省 政府339号令）明确规定了企业的13项主体责任，各企业要 认真组织学习，人数上要做到全员参与，从厂长、经理到 普通员工，确保一人不漏；程度上要做到人人有培训资料 、有学习笔记、有心得体会，切实做到入心入脑。 六是安监、交警、消防、住建、教育、药监等部门要开 展好安全知识进机关、进企业、进校园、进社区、进乡村 活动。 七是安全生产宣传咨询日活动。计划6月15日，县安委 会成员单位、部分重点企业在县人民广场举行安全生产宣 传咨询日活动，如果下雨就顺延，听县安办通知另行组织 。 八是编发安全生产短信，利用移动短信平台进行公益宣 传。 九是全县各乡镇、各部门组织开展安全生产大检查。 十是组织深入乡镇、部门、企业采访报道一批先进典型 ，各有关单位要积极配合。 （三）严格对照标准，扎实做好基层基础工作 夯实基层基础是做好安全生产工作的前提和基础，是提 高全县安全生产管理水平，提高企业本质安全度的有效措 施，安全生产基层基础工作有9个方面的内容，其中隐患排 查治理、重大危险源监控、高危行业企业市场准入、重点 行业专项整治等常规性工作在年初的全县安全生产大会上 已经做了安排部署，各相关安全监管部门要按要求继续抓 紧抓好，切实起到有效遏制较大以上事故发生，今天要着 重强调四项工作。 一是职业危害专项治理工作。职业病（职业危害）关系 到广大劳动者生命安全和身心健康