2017年财政局局长戚新宇在半年工作总结会上的讲话 戚新宇 （2017年8月11 日） 同志们： 今天，我们召开财政系统全体人员会议，主要是小结上 半年工作，对下半年各项任务进行部署安排。刚才，学习传 达了县委十六届二次全会及政府全体会议精神，各镇财政所 、各单位、各股所汇报了工作，认真查摆不足，明确了今后 打算。局领导就分管工作客观公正进行点评，指出存在问题 ，提出整改要求。大家要认真消化吸收，增添新的举措，确 保全年目标任务顺利完成。下面，我讲几点意见： 一、上半年工作的主要特点及存在问题 回顾总结上半年财政工作，主要呈现五个特点： 一是加大力度抓收支，扭转追赶超越不利局面。面对财 政收入增长困难的不利局面，大力推行综合治税，努力做到 应收尽收。持续加大资金争取力度，不断提高财政保障能力 。共完成地方财政收入12096万元，较上年同期同口径增长 2.68%，收入进度全市排名第三。共争取上级转移支付资金 9. 4 7亿元，财政支出规模达到11 0 1 9 6万元，增幅达 24 . 5 1 %，全市排名第二。 二是发力脱贫攻坚主战场，精准扶贫政策全面落实。全 力以赴抓好6个村的帮扶工作，锻炼了干部，锤炼了作风。安 排资金10879万元，整合涉农资金34925万元，加快贫困村基 础设施建设，落实各项精准扶贫政策。制定和完善扶贫专项 资金管理办法，加大监督检查力度，防止了违规违纪现象发 生。 三是努力做大融资规模，主动服务“三个陇州”建设。 通过政府购买服务等形式，利用平台公司融资7.02亿元，上 半年到位  3.44亿元，破解了资金不足难题。财政安排资金 8435万元，对省级教育强县创建给予支持。安排资金41767万 元，支持完善养老、医疗、低保、就业、住房等社会保障制 度体系。安排资金4530万元，支持实施县城建设及基础设施 改造项目。安排资金2295万元，支持重点企业实施技术改造 ，完善工业园区基础设施。安排资金3500万元，加快了关山 草原旅游开发。 四是不断深化财税改革，财政管理效能持续提升。综合 办税服务大厅建成并投入使用。全县一级预算单位部门预决 算、“三公”经费预决算信息全面公开。清理规范预算单位 银行账户，有效盘活存量资金4452万元。完善惠农补贴“一 卡通”发放办法，确保了各项补贴及时足额发放到户。 五是从严管理树形象，干部队伍建设更具活力。严格执 行“三会一课”“周誓”等制度，实现“两学一做”学习教 育常态化。认真落实“三项机制”，对干部实行较大范围轮 岗，激发工作热情。加强廉政教育，强化执纪问责，完善内 控制度，防止违规违纪现象发生。扎实开展纪律作风整顿 ，集中整治“六种现象”，促进机关作风进一步转变。组织 参加广场舞大赛、“清风颂”文艺汇演等活动，增强了财政 干部集体荣誉感和凝聚力。 在肯定成绩的同时，还必须正视我们面临的一些矛盾和 问题。一是财政收入质量有所好转，但非税收入占比仍然较 高，在全市排名靠后。后续财源增长乏力，收入增长跟不上 支出的需要，特别是当前脱贫攻坚，以及副中心城市和生态 乳都建设等，都需要大量的资金投入，财政收支矛盾更加尖 锐。二是随着经济下行压力加大，中央财政收入增速下降 ，国家预算内基础设施建设的投入也明显减少，地方实施一 些大的基础设施项目，都需要通过融资来解决资金配套问题 。PPP模式以及政府购买服务等各种形式的融资，解决了资金 难题，但也增加了政府债务负担，对财政稳健运行带来了风 险。三是一些重点项目进展不快，预算支出进度未达到时序 要求，存在资金沉淀的风险。四是一些干部的作风跟不上形 势发展的需要，不能适应推进“放管服”改革的要求，特别 是服务意识不强、工作效率不高、不作为慢作为的问题在少 数人员身上表现地比较突出。部分同志的工作积极性、主动 性在脱贫一线得到锻炼提高，但仍有部分同志对脱贫攻坚大 局的认识不清，工作存在被动应付和得过且过现象。五是在 综治维稳方面，还存在一些历史遗留问题带来的隐患。这五 个方面的问题，需要我们在下半年工作中认真加以解决。 二、突出重点，狠抓落实，确保完成全年目标任务 下半年，要围绕市、县下达的年度考核目标任务，特别 是追赶超越、脱贫攻坚任务指标，细化责任，压实担子，创 新举措，齐抓共管，力求实现新的突破。 （一）抓好主业，努力完成追赶超越目标。增加财政收 入，提高收入质量，加快支出进度，扩大支出规模是财政工 作的重中之重，也是我们的主业，必须坚定信心，凝心聚力 ，攻坚克难，努力完成全年收入2.08亿元，支出20亿元的既 定目标。一是要加强综合治税。完善联合办税服务流程，杜 塞在零散税收入上的漏洞。强化督促协调，抓好煤碳、新能 源、乳品、建筑、房地产、交通运输等重点企业、重点行业 税收，加大稽查力度，做到应收尽收。支持各镇抓好烤烟后 期管理，减少灾害对烤烟税收入的影响。二是要抓好非税收 入。加强对各执收部门的督查指导，定期通报进度，激发主 观能动性，促进收入及时入库。三是要加强资金争取。督促 各业务部门搞好项目编制，充实完善项目库，并按上级要求 及时进行申报。加强汇报衔接，紧盯省市项目审批进度，坚 持不懈做好争取工作，年内争取中省资金量达到17亿元以上 。 （二）立足职能，服务全县脱贫攻坚大局。脱贫攻坚是 当前压倒一切的中心任务，是目前全县最大的政治。我们要 提高政治站位，以支持脱贫攻坚为总揽，充分发挥财政部门 职能作用，服务全县经济社会发展大局。一是支持加快脱贫 攻坚步伐。及时安排扶贫专项资金，加大涉农专项资金整合 力度，不断增加扶贫资金投入。加强扶贫专项资金管理，做 好资金保障服务，促进移民搬迁、土坯房改造、产业发展、 转移就业以及教育、生态、医疗、社保兜底、政策性保险等 精准扶贫措施的全面落实，努力实现年度脱贫攻坚目标。继 续完善“一卡通”兑付方式改革，及时准确地把各项惠民补 贴资金发放到位，增加贫困户现金收入。坚持不懈抓好6个村 帮扶工作，协调解决实际困难，特别是针对局里这次安排交 叉检查中暴露出的问题要迅速开展整改，认真落实精准帮扶 措施，确保年底考核评估顺利通过。二是支持加快生态陇县 建设。督促各镇加紧实施生态雅村强基工程，这项工作