改革开放以来党支部建设的发展历程 中国共产党历来高度重视党支部建设，始终把党支部 建设作为组织建设的基础和关键。建党以来，党支部从无 到有、从少到多、从弱到强，充满了曲折、艰辛和探索、 创造，为改革开放后加强和改进党支部建设奠定了重要的 实践和理论基础。改革开放40年来特别是党的十八大以来 ，党支部建设取得重大进展和明显成效，进入一个新的历 史时期，大致经历了三个发展阶段。 一是调整加强阶段。从党的十一届三中全会到十三届 四中全会前，我们党坚决清除“文革”错误影响，恢复完 善党支部基本规范，调整加强党支部制度建设。 党的十二大党章在党的八大党章的基础上，凸显了 “改革开放”和“以经济建设为中心”对基层党组织提出 的新要求。1986年2月，为适应农村基层政权组织的变化 ，调整农村基层党组织设置形式，在乡建立乡党委，在村 建立党支部，农村党支部组织形式也由原来按照生产大队 设置改为按行政村设置。同年9月，党中央对企业党支部的 功能定位、职责任务和工作方法等作出全面规范，有力推 动了企业改革发展和我国经济体制改革。改革开放初期 ，我们党就开始探索如何在“三资”企业中建立党的组织 并开展党的活动。这一时期，建立了深圳特区第一家合营 企业党组织——竹园宾馆党组织，其成功经验获得党中央 高度肯定。1987年，党的十三大第一次以党内法规形式确 定了企事业单位党支部的职能定位，规定农村党的基层组 织按乡、镇、村三级来设置。1988年，党中央印发《关于 建立民主评议党员制度的意见》，规范了支部民主评议党 员工作，成为我们党在新的历史条件下加强基层党组织制 度建设的一次重要探索和尝试。 二是全面发展阶段。从党的十三届四中全会至十八大 前，我们党适应改革开放和社会主义市场经济的全面展开 ，建立和完善党支部领导体制和工作机制，探索推进新兴 领域党支部建设。 1989年，党中央明确提出加强党的建设首先要加强基 层党组织特别是党支部建设这一重大任务，强调要充分发 挥党支部的政治优势和核心作用。1992年，党的十四大党 章明确“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒 ，是党的全部工作和战斗力的基础”。1994年，党的十四 届四中全会讨论通过《中共中央关于加强党的建设几个重 大问题的决定》，标志着党在探索市场经济条件下如何加 强和改进以党支部为重点的党的基层组织建设战略思想基 本形成。这一时期，伴随着改革开放和市场经济的全面发 展，“外企”基层党建工作迎来新发展。全国近3万个外商 投资企业中，有31%建立党委、党总支和支部。与此同时