王振才市长在全市加快推进农业现代化暨 县域突破会议上的讲话 （2016年3月22日） 　　同志们： 　　刚才，晓君书记站在全市战略和全局的高度，作了重 要讲话，充分肯定了我市“十二五”期间农业农村工作取得的 成绩，深刻分析了当前农业农村面临的形势，重点部署了 农业现代化、县域经济、新农村建设、农村改革和加强党 的领导等五个方面工作，为指导今年和“十三五”时期全市 “三农”工作指明了方向，提供了遵循。我们要认真学习领会 ，抓好工作落实。梨树县、伊通县分别从推进农业现代化 、加快县域经济发展角度作了大会表态发言，讲的都很好 ，值得各地学习借鉴。下面，就贯彻好、落实好晓君书记 讲话精神，做好今年的“三农”工作，我代表市委、市政府作 具体安排部署。 　　一、要把粮食生产落到实处 　　要高度重视粮食生产面临的问题和增加农民收入面临 的问题，以稳定产量、提高生产能力和调结构、转方式、 增效益为目标，以增加农民收入为根本目的，坚持不懈地 抓好粮食生产。今年的任务目标是：正常年景，粮食总产 实现150亿斤。主要抓好4项工作。一是抓好种植结构调整 。按照政策和市场导向，因地制宜调整种植结构，切实提 高单位面积土地收益。今年至少调减10万亩以上玉米面积 ，向50万亩方向努力。重点在梨树县、双辽市、伊通县和 辽河垦区“老水田”区增加水稻20万亩；在双辽市、梨树县、 伊通县增加高粱、谷子、大豆、糜子等大田粮食作物20万 亩；在各县（市）区城镇周边增加反季蔬菜和提早、延后 蔬菜以及食用菌、青食玉米等特色产业5万亩；在双辽市、 梨树县沙壤区增加杂粮杂豆、花生、芝麻、向日葵等经济 作物5万亩；在伊通县、铁东区增加中草药和果树；铁东区 、铁西区在市区周边区域，要大面积调减玉米，发展其他 高效作物。二是抓好一次播种拿全苗。据国家防总和各级 气象部门预测，今年是厄尔尼诺次年，厄尔尼诺现象很有 可能加剧，春季发生阶段性严重干旱、全年发生极端性天 气过程可能性很大。各地一定要牢固树立抗灾夺丰收思想 ，提前做好抗旱保苗工作。提早净地、整地，抢墒打垄、 顶浆打垄，根据温度和墒情确定最佳播期，把地种在“火候 上”，必保实现一次播种拿全苗、壮苗，为全年粮食生产再 获丰收奠定坚实基础。三是抓好绿色增产增效技术推广。 继续抓好生物防螟、测土配方施肥、保护性耕作等常规粮 食增产技术，加大力度推广航化作业、物联网、智能化控 制等“智慧农业”新技术。积极采取联防联控、统防统治、绿 色防治等综合技术措施，做好玉米斑病、玉米螟、二代粘 虫、水稻稻瘟病等病虫害防控工作。四是抓好供给侧结构 性改革。不断增强全市各级干部和广大农民市场经济意识 ，提高驾驭和运用市场的能力，最大限度地释放市场主体 的活力，从而提高全市农业的市场化程度。要积极引导农 村各级干部和广大农民，从“种得好”向“卖得好”转变，进而 靠卖得好带动倒逼“种得更好”的新机制，并通过推行“互联 网+农业”，强化全市农业领域的市场营销水平。 　　二、要把畜牧业生产落到实处 　　以打造畜牧业发展新优势、提升牧业经济核心竞争力 为目标，全面推动畜牧业现代化建设。主要抓好3项工作。 一是抓好牧业小区建设。深入开展畜禽养殖标准化示范创 建活动，新建、改扩建标准化牧业小区150个，入区饲养的 畜禽标准化水平达到62%，比上年提高5个百分点。结合新 农村建设，加快推进人畜分离，支持龙头企业、合作社、 家庭牧场等规模主体发展，抓好粪污无害化设施建设。二 是抓好重大疫病防控。加大春秋季动物强制免疫工作力度 ，加强检疫监管，强化病死畜禽无害化处理和无口蹄疫疫 区管理体系建设，确保全市无重大区域性动物疫情发生。 三是抓好畜产品质量安全。实施畜产品质量安全提升计划 ，依法加强畜禽屠宰企业管理，严厉打击私屠滥宰、经营 注水肉、病害肉等违法行为，规范畜产品流通秩序。 　　三、要把园艺特产业落到实处 　　以稳增长、调结构、强素质、保供给、提效益为目标 ，打造区域特色明显、经济效益突出的园艺特产业。主要 抓好4项工作。一是抓好棚室经济发展。抓住国家和省加大 扶持蔬菜产业力度的有利契机，以发展名优新特菜和反季 节菜、提早延后生产为重点，发展棚室蔬菜产业，促进产 业提质增效。新建10个、提升改造11个棚室蔬菜园区，新 增棚室生产面积2000亩，改造老旧棚室3000亩。二是抓好 特产业结构调整。着力引进和试验示范一批适宜生长、营 养价值高、附加值高的优良品种；进一步推广现有的好品 种，重点扩大比利时玉兰菜、高粱乌米、药用非洲菊、食 用百合、耐寒苹果、南方芦笋、秋葵、食用菌等生产规模 。三是抓好科技服务。推广使用物理技术、有机肥料技术 和生物技术，重点使用秸秆生物反应堆、利用臭氧杀菌、 粘虫板杀虫、蜜蜂辅助授粉、防虫网防虫；进一步试验示 范电地热增温技术，提高棚室作物春提早、秋延后生产能 力。四是抓好区域化布局。发展梨树县梨树镇、铁东区城 东乡、铁西区平西乡3个棚室蔬菜产业带，双辽市服先镇、 伊通县伊通镇光伏食用菌产业园，梨树县梨树镇、小城子 镇、万发镇和伊通县伊丹镇、双辽市兴隆镇、辽河垦区食 用菌基地，双辽市花生产业区，梨树县中部马铃薯产业区 ，伊通县苹果梨和叶赫镇、山门镇水果产业带，铁东区石 岭镇、叶赫镇林下经济、中药材示范区。结合“特产之乡”评 选工作，推进各产业向“一村一品、一乡一业”发展。 　　四、要把农产品加工业落到实处 　　围绕农业转方式、调结构，大力发展农业产业化。以 项目为载体和抓手，重点培育龙头企业和品牌打造，加大 招商引资力度，带动优势特色产业发展和转型升级。主要 抓好4项工作。一是抓好畜牧业项目。重点是加快推进伊通 县温氏50万头生猪养殖及粮食收储、梨树县新希望集团农 畜科技产业园、四平市广莱牧业有限公司奶牛养殖场、双 辽市众帮食品有限公司肉羊屠宰加工、河北君乐宝年产 20万吨酸奶及乳酸菌饮料生产和牧场等重点项目的建设进 程，争取早日投产达效。积极推动“互联网+现代畜牧业”创 新发展，加大松辽黑猪、东北民猪、四平梅花鹿等知名电 商项目培育力度。二是抓好粮食产业项目。积极向上争取 政策，推动新天龙酒业、天成玉米等龙头企业扩能提质 ，延伸玉米加工链条，开发高附加值产品，积极探索玉米 全产业链开发和玉米全株开发。以淀粉、酒精下游产品开 发为重点，加快建设上下游紧密衔接、企业分工协作、面 向终端消费的玉米加工格局，实现农业产业循环发展。三 是抓好特产业项目。依托伊通县和铁东区的梅花鹿资源优 势，加快建设梅花鹿深加工产业项目，积极开发生产梅花 鹿系列药品及保健品，壮大独具特色的梅花鹿保健品产业 。依托双辽市的花生、杂粮杂豆资源优势，努力扩大生产 、加工规模，逐步把小花生、小杂粮做成富民增收的大产 业。四是抓好休闲农业项目。编制全市休闲农业发展规划 ，深度谋划农业休闲旅游项目，打造形成精品旅游线路。 今年要着力抓好以伊通县大孤山镇温泉度假为龙头，双辽 市一马树森林公园为龙尾，途经铁东区石岭镇、叶赫镇、 山门镇、四平市区和梨树县的休闲农业精品线路项目建设 ，实现北融长春、南联沈阳、西接通辽三大城市、辐射东 北三省（区）的休闲旅游农业产业链条。 　　五、要把县域经济发展落到实处 　　市委、市政府出台的关于加快县域突破的实施意见 ，对全力打好县域突破攻坚战作出重大部署，晓君书记对 加快县域经济发展提出五个方面具体要求，各地、各部门 一定要结合本地实际认真研究落实，真正打一场加快发展 、争先晋位的攻坚战。着重抓好四项工作。一是抓好组织 保障。市、县（市）两级都要成立县域突破工作领导小组 ，党委、政府主要领导任组长、分管领导任副组长，各相 关部门负责人任成员，切实肩负起县域经济发展的重大责 任。二是抓好发展定位。各县（市）要依托产业基础和资 源禀赋，按照“有中生新、无中生有”要求，紧紧抓住国家实 施哈长城市群战略的重大机遇，重新梳理并研究确定主导 产业、优势产业和新兴产业定位，逐步形成支撑县域经济 发展的产业体系，为县域突破奠定坚实基础。三是抓好要 素保障。县域经济发展离不开人才、土地、资金、政策、 项目等要素保障，各县（市）要从实际出发，在人才吸引 、政策支持、用地保障、资金筹措、项目招商等方面提供 重要支撑，增强县域经济持续发展的后劲和活力。四是抓 好考评工作。建立考核奖惩激励机制，以《吉林省县域考 评办法》为基础，对县域经济发展的重要指标、重大事项 、重点工程，及时跟踪考核，督促落实。市委、市政府在 县域突破实施意见中明确提出，对三年内全省县域考评中 没有晋位、五年内没有达标的县（市）领导班子实行问责 。 　　六、要把农产品质量安全落到实处 　　紧紧抓住“产”和“管”两大关键环节，努力确保全市不发 生重大农产品质量安全事件。主要抓好3项工作。一是抓好 标准化生产。指导农民科学使用种子、肥料、农（兽）药 、饲料等农业投入品，从源头上确保农产品质量安全。鼓 励农产品生产企业、农民合作社、家庭农场、种养大户等 积极申报无公害产品、绿色食品、有机食品和地理标志农 产品认证，提升农产品质量安全水平和市场竞争力。推进 梨树县10万亩玉米、辽河垦区10万亩水稻全国绿色食品标 准化基地建设，新增“三品一标”农产品40个。二是抓好监管 检测体系建设。推进成立四平市农产品质量检测中心，整 合工作职能，配备专职人员，配齐专业设备，发挥监管作 用。按照“属地管理，分级负责”原则，推进市、县（市、区 ）、乡（镇）三级政府健全完善农产品质量安全监管体系 建设，确保人员到位、专项