王振才市长在四平市落实“长吉平”三市共治 大气污染专项行动启动大会上的讲话 　　（2016年6月1日） 　　今天召开的全市落实省市联动“长吉平”三市共治大气污 染专项行动启动大会，是根据省政府的统一部署，市政府 决定召开的一次非常重要的会议。刚才，文汉秘书长解读 了《实施意见》，使大家对《实施意见》更加清晰。各专 项行动牵头部门及各县（市）区、开发区向市政府递交了 责任书，明晰了各自的责任。特别是市住建局和梨树县、 铁东区政府及双辽电厂作了表态发言，讲得都很好，希望 在具体工作中很好落实。下面，就如何开展好三市共治大 气污染专项行动，我再强调三点意见。 　　一、认清形势，查摆问题，切实增强做好大气污染防 治工作的紧迫感和责任感 　　党中央、国务院将环境保护确定为基本国策，党的十 八届五中全会确定了五大发展理念，其中绿色发展提到十 分重要的位置。习近平总书记提出“绿水青山就是金山银山 ”，要求我们“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命 一样对待生态环境”。从今年开始，中央更是决心铁腕治污 ，环境督察机制已经建立起来，处分到位、通报到位、追 责到位已成为常态。而且对个别省份已经采取了追责措施 ，这充分表明了环境保护工作强调责任追究，由督企向督 政的明显转变。中央计划在两年内完成对全国各省的环保 督察，今年将督察15个省。省委、省政府对绿色发展高度 重视，确定今年6月份为吉林省“共建美丽家园”环境保护活 动月，要求在全省掀起建设美丽吉林新高潮，今天启动的 “长吉平”三市共治大气污染专项行动就是活动月的一项重要 内容。 　　近年来，我市在大气污染防治方面做了大量工作，相 比2014年，2015年实现了空气质量的逐步改善。但国家考 核的可吸入颗粒物（PM10）年均浓度仍达到103微克/立方 米，空气质量位于全省倒数第二名，与长春、吉林一起 ，因环境空气质量不达标，重污染天气频发，成为影响全 省空气质量的主要地区。我市大气污染存在的主要问题 ：一是煤烟型污染较重。煤炭占能源消耗的比重高于全省 平均水平，2014年达72.9%，加上劣质煤的消耗占一定比重 ，污染较重的燃煤小锅炉没有完全淘汰，全市仍有370台。 二是机动车排气污染较重。机动车保有量持续攀升，“黄标 车”存有量1 . 0 3万辆，每辆“黄标车”的排放量相当于 14—20辆同等类型“绿标车”。三是地面扬尘污染较重。建筑 施工、运输洒漏、煤堆料场、矿山开采和餐饮业油烟污染 等面源污染仍比较严重。四是秸秆焚烧污染较重。秸秆焚 烧量大面广，“堵”的层面没有完全堵住，“疏”的层面缺乏畅 通有效渠道，是秋冬、冬春之交发生重污染天气的主要原 因之一。五是工业污染仍然较重。个别工业企业超标现象 时有发生。 　　面对全市大气污染防治的严峻形势，全市各级政府和 各相关部门必须严格按照省委、省政府的安排部署，牢固 树立绿色发展理念，进一步增强做好环保工作的危机感和 责任感，统一思想，协调行动，严格落实环保工作“党政同 责”、“一岗双责”，真正把环境保护放在更加重要的战略位 置，积极推进三市共治大气污染专项行动各项措施的落实 。 　　二、突出重点，精准发力，打好大气污染防治专项行 动攻坚战 　　按照省政府统一部署，结合四平实际，市政府决定开 展5项专项整治行动，确保完成省政府下达的大气污染防治 工作任务。 　　（一）开展环境综合整治百日会战，控制面源扬尘污 染。结合城区环境综合整治百日会战，今年市区开工建设 的150多个建筑施工工地要严格进行扬尘管控；所有露天储 料场都要采取防尘、抑尘措施；严禁露天焚烧生活垃圾 ，所有固体废弃物都要集中处理；所有露天烧烤摊点一律 取缔。2016年市区新增64台洗扫车，街路机械化清扫率提 升到85%，2017年市区主要街路机械化吸扫洒水作业率要达 到100%。城区绿化覆盖率要高于36%、人均公园绿地面积要 大于8.5平方米，基本消除裸露地面。所有餐饮服务经营场 所要全部安装高效油烟净化设施，实现达标排放。鼓励创 建“无烟区”，杜绝明火冒烟行为。这里要着重提出的是，为 监测市区大气环境质量，国家在铁东区、铁西区设立了3个 环境空气质量自动监测站，周边的建筑工地扬尘、道路扬 尘、垃圾堆放等面源污染对监测数据影响很大，会直接削 弱或抵消我们所做的其他污染防治工作成效。因此，铁东 区、铁西区、市住建局务必要采取得力措施做好监测点位 周边地区的扬尘防治工作。 　　（二）开展工业污染治理专项行动，减轻工业污染。 2016年年底前，关停四平市天威电化有限公司等2户重污染 企业，完成双辽发电有限公司、吉林电力股份有限公司四 平热电公司6台机组超低排放改造，全市2户玻璃制造企业 、11户水泥制造企业、1户钢铁企业、9户供热企业脱硫、 脱硝、除尘设施全部实现达标排放，所有工业锅炉全部达 到新标准排放要求，取缔所有污染严重的“十五小、新五小 ”企业。2017年年底前，完成汇丰海绵厂等5户高污染企业 搬迁，启动四平昊华化工有限公司异地搬迁、退城入园 ，实现转型升级，完成电力行业所有燃煤发电机组超低排 放改造。 　　（三）开展控煤专项行动，减轻煤烟型污染。加快“气 化四平”工程建设进度，市、县两级城市天然气管道覆盖率 要达到100%；市区气化率要达到70%以上，各县