牢记使命 强化担当 切实推进仙桃住建事业 高质量发展 —— 在全市住房城乡建设暨党风廉政建设工作会议上的讲话 市住房和城乡建设委员会党组书记、主任 刘行兵 同志们: 这次会议的主要任务是：深入学习习近平新时代中国特 色社会主义思想和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，传 达贯彻全省住房城乡建设暨党风廉政建设工作会议精神，总 结2018年全市住房城乡建设工作，分析当前形势任务，安排 部署2019年全市住房城乡建设和党风廉政建设工作，切实推 进仙桃住建事业高质量发展。刚才，我们共同观看了部、市 两个层面的住建事业发展成就宣传片， 市公交总公司、市市 场站、毛嘴镇规建办、彭场镇清洁办等单位作为突出单位代 表作了典型发言，这些单位（地方）的做法有创新，有效果 ，有影响，值得大家学习借鉴。同时，市纪委派驻住建委纪 检组张银红组长对2019年党风廉政建设工作提了要求，请大 家严格抓好落实。下面，我讲三点意见。 一、忠诚履职，2018年住建工作交出满意答卷 时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。2018年 ，在省住建厅指导下，在市委市政府的正确领导下，市住建 委认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察湖北重 要讲话精神，围绕“四个切实”总要求，坚持稳中求进，争 先创优，着力打好“三大攻坚战”，全力推进“四个三”重 大生态工程建设，圆满完成了各项工作任务，交出了一份满 意的答卷。推进污水管网建设，解决了黑臭水体等老大难问 题，污水收集处理率由20 1 7年6 2 . 5 6 %提升到目前的 93.12%；指导乡镇完成生活污水处理设施建设4.9亿元，还清 了乡镇污水处理设施不足等历史欠账，实现了镇镇建成污水 处理厂的目标；实施行政审批、图纸审查和天然气报装三大 改革，引进3家图审机构打破一家独大局面，天然气报装由 90天压缩至15天，群众反映的焦点问题得到解决；全部完成 1374户贫困户危房改造任务，超额完成242户；建筑业产值达 到119.84亿元，同比增长22.92%；发展绿色建筑101万㎡，超 出省级指标5倍；通过了国家园林城市复核验收和省级公交示 范城市考评验收。 ——完善配套设施，城市品质再提升。2018年完成城市 基础设施投资约6.5亿元，做到“三个并重”，城市功能进一 步完善。治理和控制并重，基本消除黑臭水体，按照中央环 保督查组反馈的问题清单，严格整改标准，不讲条件、不惜 代价、不打折扣，如期完成了整改任务，新建排水管网73公 里，封堵排污口34处，城区污水日收集量达到13.2万吨，同 比增长5.4万吨，仙下河、汪洲河水质较往年明显提升。对 39项工程实施了排水许可，确保新开工项目严格实行雨污分 流。建设和养护并重，拓展城市绿色空间，全年新建续建绿 化工程32项，重点实施沔东湿地公园、沔州森林公园、前通 河雨水公园等公园绿地项目，城区新增绿化面积214万平方米 。采购一批大型园林养护机械设备，提高了装备能力，拉网 式排查城区绿地绿化断档和裸土地段，全面补绿补花，补栽 模纹591万株。维修和管理并重，补齐基础设施短板，完成了 20余条主次干道破损路面维修，做到了应补尽补；实施17座 桥梁常规养护和隐患风险治理，做到了一桥一档，一桥一策 ；新建节能路灯791盏、维修破损路灯247盏，仙源大道、仙 桃工业园等市民反映强烈的路灯不亮问题得到妥善处置，亮 灯率稳定达到98%，亮灯时长由以往“亮半夜”调整为“整夜 亮”。 ——加大整治力度，乡村环境换新颜。全力推进“三治 ”，人居环境得到有效提升。全力推进污水治理，共建设 17座污水处理厂，其中11座新建污水处理厂已通水试运行 ，1座污水处理厂（长埫口镇）新建管网接入仙下河污水处理 厂处理已全面开工，5座改扩建污水处理厂正在进行设备安装 ，计划春节前通水，配套雨污水主管网完工215.5公里，占工 程总量的89.02%，支管网完工56.6公里，占工程总量的 52.7%，接户管完成27526户，占工程总量的39.94%。全力推 进垃圾治理，所有镇办场园区的垃圾清扫转运工作全部实行 了市场化运行，其中17家实现了城乡一体化，6家实现区域市 场化，建成乡镇压缩中转站32座，农村生活垃圾无害化处理 率达到90.5%，在全省的历次考核中，保持领先地位，382个 村居开展了生活垃圾分类试点，覆盖率达到56%。全力推进环 境整治，以“三清、三拆、三整”为主要手段，促进农村环 境质量整体提升，毛嘴镇成功申报为省级第二批特色小镇 ，深江村、潭湖村、何坝村、鄢湾村被纳入省级美丽宜居乡 村示范项目培育期，初步打造垃圾分类精品型村庄1个，提升 型村庄15个，基础型村庄150个。 ——做强建筑产业，绿色节能上台阶。实现了“三变 ”，建筑产业实力大提升。实力变强，新增建设企业19家 ，资质增项企业9家，建筑业产值再创新高，支柱产业地位进 一步巩固。管理变硬，采取“双随机、一公开”方式对在建 工地进行飞行检查和与天门市交叉检查已成常态，建筑市场 秩序进一步规范，有14项工程获得省级奖项。强力推进扬尘 治理工作，对所有在建项目实施全方位管理，整治了20家无 证商砼企业，扬尘污染情况已有明显好转。全年共立案查处 各项违规行为56起，查处重点向检测、监理和节能领域延伸 ，提高了震慑力。底色变绿，严格落实绿色建筑专项设计、 专项审查工作，共有88个项目通过绿色建筑设计审查省级认 定。3家预拌混凝土企业和1家新墙材企业被评为绿色建材示 范企业，纳入了建筑节能省级以奖代补资金奖补项目。沔阳 小镇项目按二星级绿色生态城区的标准重新规划设计，满庭 春24.1万平米的绿色建筑集中示范小区已经建成。推行预拌 砂浆取得突破，双龙预拌砂浆企业正式投产。 ——推进改革创新，民生工作有成效。围绕焦点热点问 题推进改革创新，公共交通、燃气供应和行政审批取得成效 。公共交通方面，2018年，建成南城新区综合停车场、红光 社区公交枢纽站，新增公交电子站牌20台，延伸线路3条，全 年客流量达到5350万人次，同比增长6%，公交产值逆势增长 3.4%。燃气供应方面，全面推进天然气“镇镇通”工程建设 ，西流河镇、郑场镇正式通气，开通天然气乡镇已达12个。 双气源建设完成选址工作。极端天气期间，天然气企业气价 倒挂800多万元，通过采购高价天然气1226万方，确保了居民 、企事业单位用气高峰不停气。行政审批方面，做到了“两 增两减”，增加了网办集中事项，增加了窗口工作人员，减 少了前置事项，减少了审批时间，解决了施工许可、图纸审 查和天然气报装等焦点问题。 ——强化管党责任，干部作风大转变。加大形式主义官 僚主义整治力度，重点查处违纪违规行为，全年党纪政纪处 分5人，诫勉谈话9人，工作约谈6人。组织9个专班，由领导 班子成员分别带队，深入到全市各乡镇、企业，收集各类意 见138条，全部整改到位，积极回应了群众期盼。对机关13个 科室和9个二级单位实行了轮岗。招商引资成功引进一家企业 ，在谈跟踪项目2个。向上争取专项资金1个多亿，同比增长 2.5倍。实施十大改革，解决了管理措施滞后、财务审计不严 等问题。推出了10名住建系统“标兵”，举办了以《水乡田 园》为主题的庆祝改革开放四十周年城乡建设摄影展，提振 了住建系统敢于担当、敢争人先的“精气神”。 这份沉甸甸的答卷，得益于市委市政府的坚强领导，得 益于广大干部职工的忠诚履职，得益于各地政府、各行业团 体的积极支持。在此，我代表住建委党组向大家表示衷心的 感谢！ 肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我市住建事业发展 不平衡不充分的问题依然比较突出。一是城市绿色发展有待 加快。城区水环境整治虽然大头朝上，还需继续推进，且存 在拆迁协调任务重，混接整改难度大等问题；城市基础设施 补短板工作进展不明显；城下管线数据不完善、不准确；群 众迫切希望解决公共活动空间缺失、老旧小区功能设施不完 善等“城市病灶”。二是农村人居环境有待改善。村镇建设 缺乏统筹，对小城镇建设指导不够，投入不足，管理不力 ；乡镇污水处理设施建设和运营任务仍然艰巨，乡镇垃圾中 转站渗滤液处置还没妥善解决，垃圾分类覆盖的行政村距目 标仍有一段距离；发挥广大农民在乡村建设中的主体作用不 够；农村基础设施和公共服务设施历史欠帐较多，环境脏乱 差的问题依然突出。三是重点民生问题有待解决。公用事业 覆盖面不够，统筹协调不够，精细化、智能化管理水平不高 ，公交、燃气还有服务“空白”。四是建筑产业实力有待壮 大。转型升级步伐不快，建筑工人产业化程度不高，工程项 目组织实施方式简单落后， PC构件生产基地还没有落地。五 是队伍作风建设有待加强。干部职工综合素质和专业化能力 不适应形势需要，部分干部职工缺少干事创业的工作激情 ，住建系统创先争优氛围还不够浓厚。这些问题既是工作的 短板，发展的弱项，同时也是我们今后改进的方向，务必引 起高度重视，切实加以解决。 回顾一年以来的住建工作，我们感到“成绩不说跑不了 ，问题不说不得了”。做好今后一个时期的住建工作，必须 牢牢把握4点启示和感悟：一是必须坚持提高政治站位。要把 习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察湖 北重要讲话精神作为总纲领，学懂弄通做实，使之成为指导 我们工作的强大思想武器和行动指南。二是必须坚持高质量 发展。认真贯彻新发展理念，主动对标对表高质量发展要求 ，深入推进供给侧结构性改革，加快城乡建设管理体制机制 创新，提升城乡建设品质。三是必须坚持以人民为中心的发 展思想。以解决民生实事作为住房和城乡建设工作的重要切 入点。四是必须坚持共建共治共享的理念和方法。构建“纵 向到底、横向到边、协商共治”的城乡治理体系，充分调动 群众积极性、主动性、创造性，共同创造美好城乡环境和幸 福生活。 二、强化担当，切实推进2019年住建事业高质量发展 同志们，改革开放四十年以来，仙桃市住建委秉承“绿 色崛起，水乡田园”的思路和理念，立足高点规划、长远建 设、科学管理，坚持不懈推进城市扩容提质，建成区面积增 加至60平方公里。坚持不懈探索城乡一体化建设道路，统筹 实施城乡水环境治理、生活垃圾治理、村容村貌整治，城乡 人居环境显著提升。坚持不懈推进建筑行业高质量发展，建 筑企业实力逐年提升，为建设水乡田园城市、服务经济发展 大局提供了坚强保障。 2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键 之年，也是供给侧结构性改革深化之年。住建事业高质量发 展给我们提出了更高要求，我们必须继续保持永不懈怠的精 神状态和一往无前的奋斗姿态，坚定信心，乘势而上、克难 奋进，推动住建事业取得新成效，为城乡融合发展做出新贡 献。 2019年工作的指导思想是：认真贯彻习近平新时代中国 特色社会主义思想和习近平总书记视察湖北重要讲话精神 ，牢记习近平总书记殷殷嘱托，提高政治站位，坚持问题导 向，在“稳、进、优、实”上下功夫，围绕建设水乡田园城 市，开展城市建设绿色发展行动，切实推进高质量发展；开 展农村人居环境整治行动，积极践行乡村振兴战略；开展城 市基础设施和公共服务设施补短板行动，切实改善民生；继 续开展官僚主义形式主义专项整治行动，弘扬务实重行作风 ，努力开创仙桃城乡建设新局面！重点要在六个方面切实聚 力： （一）切实聚力绿色发展，提升城市形象。把城市建设 绿色发展理念贯穿到城市建设全过程，力争城市基础设施投 资增长达到20%以上，做到“三抓”。一是抓普查，找准症结 。2019年重点开展城市道路、老旧排水管网、公园绿地、照 明设施、办园管养基础设施5项普查工作，找准病因，对症下 药，要特别注重地下管线档案的收集归档，把准我们城市的 “血脉”。二是抓建设，完善功能。大力推进重大项目建设 ，全力保障汉江综合整治、十全湖生态修复、国家高新区 （长埫口）等重点项目加快实施。按时完成城区公共管沟2公 里、海绵城市1.5平方公里的建设任务。继续推进水环境综合 治理，实施“四河三片一管网”工程，即仙下河、汪洲河、 汉南河、洛江河“四河”河道清淤，小寺垸片区、团结闸片 区、汉江监狱片区“三片”雨污分流及城区管网疏淤，同时 完成城区仙下河以南、沪渝高速公路以北区域排水户雨污混 接整治任务。加快推进城市交通拥堵治理，启动城区“三横 四纵”（黄金大道、仙桃大道、仙源大道、汉江路、宏达路 、钱沟路、何李路）7条主干道基础设施改造，实施人行天桥 建设、交叉路口优化、慢行车道试点建设。全面推进园林绿 化上档升级，做到“鲜花添彩、增园添绿、裸土还绿、立体 绿化”。结合市委市政府提出打造运动之城的要求新建15座 城乡运动小游园。力争2019年底公园绿地服务半径覆盖率达 到82%、人均公园绿地面积达到13平方米。三是抓改造，做到 共建共治。启动老旧小区改造工作，完成10个老旧