目录 在潘安湖科教创新区暨江苏师范大学科文学院项目开工仪式上的讲话3 第一季度广州市城建项目开工仪式上的讲话稿 6 在全区第一季度项目集中开工仪式上的致辞 9 在全区四季度第一次项目集中开工仪式上的致辞 11 在山西师大整体搬迁项目开工动员大会暨市校战略合作协议签约仪式 上的讲话13 在全市第一季度经济运行分析暨春季重大项目集中开工动员大会上的 讲话15 在全市重点项目建设推进会议上的讲话 23 在全市“重大项目开工月”仪式上的致辞 39 在全市重点项目集中开工式上的讲话 42 在东方日升光伏旅游项目开工仪式上的讲话 44 在圣路易斯港项目奠基仪式上的致辞 46 践行绿色创新发展理念 实现产销百亿目标 找准高效节能前进方向 助 力打造亮丽北疆49 在全市第三次重点项目集中开工仪式上的讲话 52 在开工奠基仪式上的致辞 54 在天山铝业公司高精铝深加工项目和天足铁路专用线项目开工奠基仪 式上的致辞56 在北方铜业侯马北铜公司年处理铜精矿150万吨综合回收项目开工仪式 上的致辞58 在金边三环线公路项目开工仪式上的讲话 61 在南方黑芝麻集团容县健康粮仓项目开工仪式上的致辞 63 在全区“重点建设项目开工落地突击月活动”动员会议上的讲话 65 在全县重大工程和重点项目集中开工仪式（纳雍县环城水库“三通一 平”工程开工现场）上的讲话76 在凯夫药厂开工仪式上的讲话 78 在卢萨卡至恩多拉高速公路项目开工仪式上的讲话 81 在岚桥大厦项目奠基仪式上讲话 84 在2018年2月重大项目集中开工仪式上的讲话 86 在全市重大项目集中开工动员大会上的讲话 89 在全市重大项目集中开工仪式上的致辞 92 在苏南快递产业园授牌暨园区重大项目奠基开工仪式上的讲话 94 在紫云自治县2018年易地扶贫搬迁工程项目开工仪式上的讲话 97 在凯菲至马库尔迪公路改扩建工程项目开工仪式的致辞 100 在邵东创新学校新校区建设工程开工典礼上的讲话 102 在苏南快递产业园授牌暨园区重大项目奠基开工仪式上的讲话 104 在潘安湖科教创新区暨江苏师范大学科文学院项目 开工仪式上的讲话 曹 志   尊敬的张书记、周市长，尊敬的各位领导、同志们： 　　今天，潘安湖科教创新区全面启动，首批入驻园区的江苏师范大 学科文学院举行奠基仪式，这是贾汪区的一件大事、喜事！首先，我 代表贾汪区委、区政府向各位领导的到来表示热烈的欢迎，向长期以 来关心支持贾汪发展的各位领导和同志们表示衷心地感谢！ 　　潘安湖科教创新区的规划建设凝结着市委、市政府主要领导的心 血，是张书记和周市长亲自谋划、亲自推动的结果。去年初，张书记 来贾汪调研时指出，潘安湖经过生态修复再造，已经具备良好的生态 环境，要找准一个平台和载体，把生态优势变为发展优势，打通绿水 青山向金山银山转化的通道。市委、市政府高瞻远瞩，从建设淮海经 济区中心城市的高度，坚持片区化发展理念，作出了在潘安湖建设科 教创新区的重大决策。周市长多次现场调研，多次召开专题会议，极 力促成江苏师范大学科文学院第一个入驻园区，推动科教创新区建设 取得实质性进展。潘安湖科教创新区的规划建设，与一城一院一谷一 起构成了徐州建设区域性产业科技创新中心的重要支撑，不仅是贾汪 区的重大平台，也是徐州市的重要功能性项目，填补了徐州经济开发 区和贾汪区之间的平台空白，对于把徐贾经济走廊打造成为科创走廊 、高新技术产业走廊、生态文化旅游走廊具有重大的意义！未来这一 区域，将成为徐州乃至淮海经济区最具潜力、最具活力、最有希望的 科创高地！ 　　潘安湖科教创新区的规划建设，为贾汪发展带来了千载难逢的机 遇，成为贾汪的金字招牌。规划方案一经公布，就吸引了许多企业纷 至沓来，目前，国内房地产巨头恒大、融创等入驻贾汪，使潘安湖建 设投入的资金全部回收。徐州工业园区招引了21个投资超亿元、超5亿 元以上的先进制造业项目，徐州幼专、南昌大学研究生院、河北工业 大学研发中心等大学和科研机构已达成入园协议。我们深刻体会到 ，市委、市政府规划建设潘安湖科教创新区是高瞻远瞩、百年大计 ，也深深体会到，习总书记提出的绿水青山就是金山银山的思想具有 强大的真理力量和实践价值！ 　　机遇又一次垂青贾汪，我们一定抓住机遇而不可丧失机遇，把科 教创新区作为贾汪的头号工程，全力支持中核集团加快工程建设进度 ，保证工程质量，努力把江苏师范大学建设成为体现徐州特色、淮海 气派、全国一流的高等学府，确保明年9月1日前交付使用！我们一定 利用好潘安湖科教创新区这个招商引资的金字招牌，大力招引大学和 研发机构，集聚高端人才和要素，努力把科教区建设成为科技、人文 、创新、智慧的生态新城，把贾汪建设成为京津冀的雄安！ 　　当前贾汪发展进入新时代。我们要在市委、市政府的坚强领导下 ，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实“一三 五”部署要求，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，努力把贾汪建设成 为“两山”重要思想实验区，环境修复再造先行区，生态经济示范区，城 乡融合发展样板区，建设全国资源枯竭城市可持续发展示范区，为建 设淮海经济区中心城市做出贾汪应有的担当和贡献！ 　　最后，祝开工仪式圆满成功！祝各位领导和同志们工作顺利，万 事如意！ 　　谢谢大家！ 第一季度广州市城建项目开工仪式上的讲话稿 马市长，各位来宾，同志们，朋友们： 今天，我们在此隆重举行城建工程第一批项目集中开工仪式。这 是继年初全市重点项目建设和城建工作大会后，又一次加压催进会 ，也是掀起攻城拔寨誓师动员会。这次开工仪式，市委、市政府高度 重视，马文田副市长亲自出席，为我们加油鼓劲。在此，我代表全市 建设部门，向出席今天开工仪式的各位领导、各位来宾表示热烈的欢 迎，向长期奋战在建设一线的广大干部职工和建设者表示最崇高的敬 意。 开年以来，我们按照市委市政府加快城市建设的战略部署，聚焦 项目精准发力，顺利推进了北三环高速公路二期、广州大桥拓宽工程 、黄埔东路改造、北部水厂配水管网等既有开工重点项目建设的同时 ，积极精心谋划，抓紧了机场第二高速北段、车陂路-新滘东路隧道、 临江大道东延线一期、北部水厂一期等工程前期和开工准备，第一季 度共有54项城建重点工程顺利开工，这些项目涉及市政道路桥梁、环 境提升、管廊建设、住房保障、交通基础设施、生态环保、城市更新 等多个类型。今天开工所在地机场第二高速北段工程，全长22.107千米 ，路基宽41米，双向8车道，设计时速100公里,建成后将成为临空经济 示范区的重要集疏运通道，极大缓解机场交通压力，也将有力提升广 州经济发展活力。54个项目中的车陂路-新滘东路隧道连接着广州3个千 亿级功能片区，对推进珠江两岸经济发展、改善交通出行有着重大的 意义;临江大道东延线一期西起车陂路，东至深涌路，沿珠江堤岸线建 设，是打造中央第二CBD市政配套建设的标志性工程。今天的项目将 见证广州明天的大变。这些开工的城建项目，既是市委市政府加快建 设国家重要中心城市、枢纽型网络城市的重要部署，也是提高我们广 州城市集聚力辐射力带动力、增进民生福祉的关键举措。我们要按照 市委市政府攻城拔寨、落地生根、开花结果工作部署，全力推动年度 城建项目建设。 一是抓好项目进度。按照挂图作战，科学调度，高效推进，力争 项目早日完工、早投入使用。 二是抓好统筹协调。发挥职能作用，做好项目审批、方案决策、 资金筹措等工作，积极协调解决工程建设中的各种矛盾和问题，大力 支持其他委办局以及各区的项目建设。 三是严抓工程质量。按照“精心、精细、精致、精品”的要求，加强 质量管理，努力把项目工程建设成为精品工程、廉洁工程。 四是确保工程安全。牢固树立安全意识，把安全生产和安全管理 放在至关重要的位置，强化安全责任，实现工程建设优质安全。 各位领导、同志们，今年城市建设的序幕已经拉开，冲锋的号角 已经吹响，让我们拿出铁军精神，撸起袖子、攻坚拔寨，加压奋进、 旗开得胜，继续谋划好第二季度和第三季度的开工项目，努力把广州 的明天建设得更加美好! 谢谢大家。 在全区第一季度项目集中开工仪式上的致辞 区委副书记、区长伏玉琼   各位领导、各位来宾，同志们、朋友们： 大家上午好！ 在区“两会”胜利闭幕之际，我们在这里举行朝天区20XX年第一季 度重大项目集中开工仪式。这既是全区上下奋力冲刺一季度“开门红”的 重要举措，更是深入贯彻落实省市“项目年”决策部署的坚定行动。在此 ，我谨代表朝天区委、区人民政府，向海创水泥固废处理等12个项目 的开工表示热烈的祝贺！向出席开工仪式的各位领导、各位来宾表示 热烈的欢迎！向所有关心支持参与朝天经济社会发展的各界朋友表示 衷心的感谢！ 过去一年，面对复杂严峻的宏观经济形势和持续加大的经济下行 压力，全区上下始终扭住发展不放松、大抓项目不动摇，聚焦聚力项 目投资主战场，强力攻坚“四个一批”，全年完成全社会固定资产投资 41.08亿元，增长14.1%，增速居全市县区第三位，为实现经济稳定增长 和“十三五”良好开局提供了有力支撑和坚实保障。 今年是实施“十三五”规划的重要一年，也是加快朝天追赶跨越的关 键之年，发展任务更加艰巨，需要我们更加坚定“抓项目就是抓发展”的 理念，始终突出重点项目的强力拉动作用，做大做强经济增长最大引 擎，以项目的大突破促进发展的大提升。今天集中开工的这12个项目 ，总投资10亿余元，项目体量大、科技含量高、产业关联度强，必将 为优化经济结构、改善民生条件创造新优势、增添新动能。 在此，我希望项目所在乡镇、区级相关部门要牢固树立服务意识 ，加强协作配合，抓好要素保障，努力为项目建设创造良好条件；希 望项目业主和施工单位，要精心组织、科学调度，确保项目高标准实 施、高效率推进、高质量完工。全区各级各部门要以此次集中开工活 动为契机，深入实施“项目决胜年”，千方百计大上项目、上大项目，坚 决确保全面完成全年投资目标任务。 最后，祝今天开工的项目早建成、早投产、早见效。 祝各位来宾，同志们、朋友们、父老乡亲们身体健康、工作顺利 、万事如意！ 在全区四季度第一次项目集中开工仪式上的致辞 区委副书记、区长 伏玉琼   各位领导、各位来宾，同志们、朋友们：     大家上午好！        今天，我们在这里举行全区第四季度项目集中开工活动。这既是深 入践行经济建设“三大主战场”的具体体现，也是稳定经济增长、加快跨 越发展的一项重要举措。在此，向西成客专朝天站站前广场等9个项目 的开工表示热烈祝贺！向出席开工仪式的各位领导、各位来宾表示热 烈的欢迎！向所有关心支持朝天发展的各界朋友表示衷心的感谢！    今年以来，面对复杂严峻的宏观经济形势，全区上下始终专注发展定 力，抢抓发展机遇，认真贯彻落实“项目年”决策部署，深入实施大项目 促大发展战略，全力以赴抓项目、稳投资、保增长。1～9月，全区完 成全社会固定资产投资31.09亿元，增长9.9%，高于全市平均水平5.7个 百分点，增速居全市县区第三位，取得了今年以来的最好成绩。     新常态下，只有坚持把项目投资放在主引擎、主抓手、主战场地位 ，才能为实现“跨越发展”和脱贫奔康打下坚实基础。今天集中开工的 9个项目，涵盖了交通建设、农田水利、公共服务等多个领域，总投资 达5亿余元，既突出了投资拉动、基础先行，又体现了产业支撑、民生 改善。这批项目的顺利开工，充分体现了市交通运输局、市交投集团 等部门单位对朝天发展的关心支持，必将为我区经济社会发展注入新 的生机与活力，必将为实现全年目标任务和经济持续稳定增长提供有 力保障。        在此，我希望项目所在乡镇、区级相关部门要牢固树立大局意识、 服务意识，加强协作配合，抓好要素保障，努力为项目建设创造良好 条件；项目建设方要精心组织，科学施工，力争项目早竣工、早投产 、早见效；全区各级各部门要以此次集中开工活动为契机，加快掀起 项目建设竞赛热潮，坚持做到高起点谋划项目、超常规引进项目、大 力度落实项目，确保年内再集中新开工一批大项目、好项目，坚决打 赢四季度项目攻坚战，确保圆满完成全年投资目标任务。     最后，祝今天开工的项目顺利建设、早日投产！        祝各位来宾，同志们、朋友们、父老乡亲们身体健康、工作顺利、 万事如意！     谢谢大家！ 在山西师大整体搬迁项目开工动员大会暨市校战略 合作协议签约仪式上的讲话 山西师范大学党委书记 符惠明 各位领导，各位来宾、同志们、朋友们： 大家上午好！ 今天，我们在这里隆重集会，举行山西师大整体搬迁项目开工动 员大会暨市校战略合作协议签约仪式。在此，我谨代表山西师大全体 师生员工、全体离退休老同志、全体海内外校友，向全力支持新校区 建设项目的省、市、区等各级党委政府、各级领导、各位友人表示最 衷心的感谢！ 城市孕育了大学，大学与城市共生共荣。我校扎根临汾59年来 ，从晋南师专升格为山西师院，从山西师院上升到山西师大；从教学 型大学转型到教学研究型大学；从专科提升到本科，再从本科发展到 今天有硕士、有博士学位授予权，等等，我们之所以能一路爬坡过坎 、弦歌不断，正是因为我们有着临汾——这片饱含华夏文明沃土的润 泽与滋养。 大学也反哺着城市，大学与城市休戚与共。多年来，我们主动融 入临汾、主动服务地方。先后组建科研团队承接百里汾河新型经济带 专项规划等重大研究项目；我们协助市委市政府，使临汾成为我省唯 一入选国家节能减排财政政策综合示范城市；我们依托教师教育办学 特色，与临汾一起，在国内率先共建教育创新实验区；我们发挥文科 学术优势，与安泽县共建了国内第一所荀子学院，与浮山县共建了国 内第一家《弟子规》传统文化研究中心。等等工作表明，我们正在以 实际行动回应临汾政治、经济、社会、文化、生态等发展重大战略需 求。 把最好的大学建在中国，这是习近平总书记的嘱托。把最美的师 大建在临汾，这是几代师大人的夙愿。如今，承载百年大计的师大整 体搬迁项目，从动议到今天启动建设，已历经 2000多个日日夜夜，倾 注了市委、市政府领导的大量心血和汗水，备受临汾社会各界广泛关 注。同时，也牵动着师大万千师生和海内外广大校友的热切期盼。 今天师大整体搬迁项目的开工，以及市校共建战略合作协议的签 署，无疑是师大发展历史乃至我省高等教育发展史上的又一个里程碑 ，必将以浓墨重彩的一页载入师大发展史册！载入临汾发展史册！载 入山西高等教育发展史册！ 我们将努力以新校区建设为新契机，以市校共建合作为新起点 ，按照市委提出的“345”发展战略和市政府“12345”工作思路，紧紧围绕 临汾转型综改、创新驱动的战略任务，进一步在高端技术应用研究、 高端人才培养集聚、高新技术成果孵化、高水准国际学术交流等方面 ，加强与市委市政府全方位合作，寻求新的突破，力求以市委市政府 更加满意的成果回报临汾440万父老乡亲！ 最后祝愿新校区建设早日圆满完工！祝福我们师大与临汾市的明 天更加美好！谢谢大家！ 在全市第一季度经济运行分析暨春季重大项目集中 开工动员大会上的讲话 郝茂荣 同志们： 今天，我们召开全市第一季度经济运行分析暨春季重大项目集中 开工动员大会，主要任务是，动员全市上下抓紧行动起来，抓住黄金 季节，全面掀起项目建设的高潮，为经济平稳增长夯实基础、增强后 劲，为完成全年目标任务提供有力支撑和保障。 今天上午，我们实地观摩了主城区建国片区综合市政网建设等6个 项目开工建设现场，以此为代表，全市春季集中开工136个项目，今明 两天将开工84个，占开工计划总数的2／3，总投资大约占全年的 1／3，这些项目业态好、牵动作用强，建成投运后将对我市转型跨越 发展产生积极影响。今天下午，我们又在这里集中开会，进行再动员 、再推进。刚才，市发改委等五个部门围绕春季重大项目集中开工进 行了发言，贺海东副市长通报了全市第一季度经济运行情况，总体看 ，一季度全市经济运行稳中有进、稳中向好，重大项目建设进展有序 ，整体效果比较理想，可以说开局良好，但是也存在问题突出，我们 要直面问题，共同研究解决。当前，已经进入第二季度，正值施工的 大好季节，总体要求就是春季集中开工项目必须在4月底前全部开工 ，进一步强化有效投资，加快项目建设进度，确保经济平稳增长。下 面，就做好下一步工作，我讲几点意见。 一、强化运行调度，确保经济平稳增长 当前，我市经济发展中还面临着一些困难和问题：一是由于国家 调整能源政策，我市煤电产业、风电规模受到影响。二是南部旗县工 业园区用电价格偏高，造成项目吸引力减弱、企业生产成本偏高。三 是从已开工的项目看，新兴服务业、战略性新兴产业、民生社会事业 项目偏少，产业升级和结构调整压力还很大。四是有效投资不足，还 没有形成足够的实物投资量，投资拉动增长的作用没有充分显现，稳 增长的压力依然较大。五是经济发展的质量和效益还不高。税收收入 、城乡居民收入、节能减排等约束性指标时序进度不够理想。对此 ，我们要坚持问题导向，出实招、用实劲，确保项目落地开工，确保 经济平稳运行。 一要抓任务目标落地。今年的目标任务已经十分明确，市委五届 三次全会83项重点工作和市四届五次人代会99项重点任务分工方案均 已下发。目前已经进入第二季度，但有的工作还处在谋划之中，一些 重点工作行动计划、实施方案还依然停留在讨论稿阶段。各地各部门 要尽快将年初确定的重点任务由“纸上”落到“地上”，切实付诸到具体行 动上。 二要抓政策规划及重点项目对接。国家、自治区已经出台了很多 规划和政策，这里面都含着大量的项目和资金，各地各部门都要认真 研究、深入分析、主动对接，按照规划和政策开展工作。特别是要积 极争取供给侧结构性改革、国务院大督查表扬、重大基础设施、战略 性新兴产业、鼓励非公有制经济加快发展等政策措施在我市尽快落实 落地。各地、各部门要时刻关注自治区成立70周年国家将要给予的支 持政策，有针对性地做好对接工作。 三要破解瓶颈制约。遇到困难要往上冲，不能绕着问题走。尽管 国家能源政策有所调整，但我们要多沟通多汇报，主动适应政策变化 。要加快北部地区微电网建设，推动建设南三旗多能互补的局域电网 工程，积极探索在园区建立配售电公司、园区企业打捆享受大用户直 购电等模式，努力降低企业用电成本。要围绕引水节水建设工程，加 快推进“引绰济辽”、“辽西北供水”通辽支线、“引嫩济霍”等重大跨流域 引水调水工程前期工作，尽快解决我市工业用水矛盾突出的问题。要 积极解决旗县市区融资难问题，发挥好市级各类融资平台和产业引导 资金的作用，要抱团取暖，形成合力，切实提高投融资能力。要加大 人才和科技项目的引进力度，满足我市转型跨越发展对人才和技术的 需求。 四要抓重点产业和重点企业满负荷生产运营。要抓住玉米等原材 料价格下降、电解铝等工业品出厂价格回升、牛肉等农畜产品价格稳 定等市场机遇，加快出台稳定工业经济增长意见，加大“助保贷”增量扩 面、大用户直购电等政策落实力度，推动铝新材料、玉米生物技术、 绿色农畜产品生产加工等优势产业提质增效，促进锦联、创源、梅花 生物、玉王生物、科尔沁牛业、金锣等重点企业满负荷生产，发挥优 势产业、重点企业对稳增长的支撑作用。 五要抓主要指标运行调度。发改和统计部门要发挥好参谋助手作 用，定期对经济运行进行调度分析，各部门要建立协调沟通机制，加 强部门之间、地区之间、上下级之间的沟通协调。要重点抓好固定资 产投资、工业增加值、第三产业、税收收入、城乡居民收入等指标的 运行调度，保证各项经济指标的均衡性、稳定性，防止大起大落。要 充分考虑各项指标的关联性，既要考虑主要经济指标、先行指标稳定 增长，又要兼顾环境、能耗等约束性指标要求，防止顾此失彼。对于 经济发展中的重大问题，各地各部门要及时研究，认真解决并向市委 、市政府报告。 二、围绕“七网”同建、“七业”同兴，加紧谋划实施一批大项 目、好项目 对于我市这样的欠发达地区而言，投资是经济增长的“第一动力 ”，项目建设是推动区域发展的“第一抓手”。但从春季项目集中开工情 况看，我们的项目一是投资规模小、数量少，特别是涉及重大基础设 施和战略性新兴产业的“七网”“七业”项目规模小、数量少、质量低；二 是前期服务不到位，136个项目还有46个前期手续没办完；三是贡献率 低，大部分项目协议投资额高，但真正形成的实物投资量少，投资对 经济和财政增长的贡献率低，项目稳增长的作用还没有充分显现。对 此，各地各部门要强化问题导向，真正把项目建设放在首位，用项目 促进转型发展，用项目增强发展后劲。 一要必保全部开工。受前期工作和施工条件等影响，列入春季集 中开工计划的136个项目这次没能全部开工。各地各部门要强化分类指 导与跟踪服务，抢时间、争主动，必保4月底前这些项目要全部开工。 对已经开工的项目，要开工不停工，合理安排工期，全力加快建设进 度，力争早日竣工投运。对准备近期开工的项目，要逐一排布节点计 划，抓紧落实土地、资金等建设条件，按照开工时间倒逼工作进度 ，确保按期开工、实质开工，决不允许搞假开工，要尽快形成工程实 物量。对手续不全的项目，要加紧推进申报立项、环境评估、选址征 地等前期工作，促进项目早审批、早落地、早建设。即日起，市级包 联领导都要下沉到旗县市区，深入到建设工地，逐项目督查，现场办 公，推动项目真落地、真开工。各地各部门要真抓实干，所有春季集 中开工项目都要“挂图作战”，留存报备第一手图文影像资料，按图索骥 ，一项一项督查进度。 二要强化项目储备。各地各部门要把项目储备作为打基础、利长 远的关键之举，抓春季、想秋季、谋划明年，下大力气做好项目储备 工作。要用足用活政策。要深入研究国家、自治区产业政策和市场需 求变化，深入研究我市资源要素条件和产业特色优势，分行业精准谋 划一批大项目、统一包装一批小项目，有针对性制定产业支持政策 ，建设好发展项目库和政策“工具箱”。自治区即将出台“七网”规划和七 大战略性新兴产业发展规划，市发改委等相关部门要加强与自治区对 接，尽快编制我市相关规划，力争使更多项目挤进自治区规划盘子。 要加大招商引资力度。围绕产业转型升级，大力实施主题概念招商、 产业链招商和产业集群招商，在重大基础设施建设、战略性新兴产业 发展、现代服务业、民生社会事业等领域，加紧谋划生成、引进培育 、落地实施一批大项目、好项目，力争年内每个产业都有若干标志性 重大项目开工建设，形成“落地一个项目、带动一个产业、打造一个集 群”的倍增效应。各地要尽快完善出台招商引资相关政策，高起点储备 、包装和促成一批项目，打造项目落地、投资集聚的洼地。 三要注重实际效果。抓项目集中开工不能图热闹，要通过造势提 振市场信心，调动各方积极性，把投资尽快转化为现实生产力。要强 化项目服务。健全完善重点项目领导包联、专项推进机制，各级领导 干部要带头抓谋划、抓进度、抓督查，指挥在一线、调度在一线、解 决问题在一线，推动项目早开工、早投产、早见效。要突出部门联动 ，市发改委要发挥好综合协调作用，按年度投资计划和项目盘子，分 地区、分部门、分行业、分领域调度好重点项目建设工作；市经信、 农牧林水、商务、住建、交通等业务主管部门要搞好对口协调，向上 积极争取政策、项目和资金，向下加强对旗县市区的服务指导；市财 政局要统筹好财政资金安排和调度；国土、环保等部门要协助指导有 关地区和单位做好项目报审工作；市金融办要积极协调金融机构加大 对重点项目建设的支持力度。各旗县市区处于“作战部”第一线，更是要 主动为项目服好务。要强化项目贡献度评估。市发改委要牵头建立项 目贡献度评估体系，既要掌控项目建设过程中的投资额度、投资强度 、形象进度，又要衡量项目建成投产后的税收、就业等贡献，不能消 耗了资源、占用了指标，到头来却白忙活。要强化考核奖惩。用项目 看干部、考核干部，把各地工作任务完成情况与下步项目安排、用地 指标调配、资金奖补等挂钩，对完成好的给予通报表扬和政策激励 ，对工作不力的要严肃问责。 三、压实责任，真干实干，确保各项工作落到实处 当前，我们个别地区的一些干部不在状态、“两头悬空”，对上不掌 握政策、把不准导向，对下不深入基层、不了解情况，“脚踩西瓜皮 ，滑到哪里算哪里”。春不种、秋不收，要想有个好收成，就必须提振 精气神，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实。 第一，担在难处，干在实处。千难万难、实干就能克难，大路小 路、实干才有出路。当前，我们面临的立项审批、土地预审、环评等 问题，都要一件一件攻克、解决，都要调动方方面面的积极性落实、 办好。重任在肩，各级干部要在其位、谋其政、尽其责，树立“功成必 须有我”的精神追求，强化舍我其谁的责任担当，咬定市委、市政府确 定的发展目标，真干、快干、实干，要发扬钉钉子精神，一锤接着一 锤敲，确保干一个成一个，不断把各项工作推向前进。 第二，坚持问题导向，强化督查督办。市委、市政府将定期听取 经济运行和重点工作、重点项目进展情况汇报，研究解决工作推进落 实中的重大问题。市发改委要对照项目建设计划表，定期通报各地各 部门工作进展情况，既通报项目建设总体进度，又通报项目审批、建 设用地、环评等方面的问题。市委办公厅、政府办公厅要将重点工作 、重点项目列入督查督办重点事项，按照项目建设时序和工作节点 ，一项一项进行督查。对发现的问题要拉清单、建账单、限期整改、 对账销号，对工作不落实、落不实的要问个究竟、给个说法，对搞花 架子和行动迟缓、推动不力的要约谈，对整改不力、久拖不决的要追 责，以强有力的督查问责推动各项工作取得实效。 第三，压实责任，传导压力。“人无压力轻飘飘，井无压力不出油 ”。市委、市政府决策部署已定，政令既出，各地各部门要抢先抓早 ，不折不扣抓好落实。各级领导干部作为指战员，不仅要身先士卒抓 落实、解难题，更要当好“督查员”，拧紧上实责任发条，层层传导压力 ，让各个方面、每个链节都动起来，不能“剃头挑子一头热”，更不准出 现发展的“旁观者”。要结合整治基层“雁过拔毛式”腐败专项行动，对越 权行事、设卡刁难、明索暗要、推诿扯皮的乱作为、不作为、慢作为 行为，发现一起，惩处一起，决不姑息迁就。 同志们，今年四分之一时间已经过去，我们要在抓好经济运行和 项目建设的同时，统筹抓好春耕生产、造林绿化、脱贫攻坚、迎庆、 安全生产、维护社会稳定等工作，确保各项工作有序推进，以优异成 绩迎接党的十九大胜利召开、庆祝自治区成立70周年！ 在全市重点项目建设推进会议上的讲话 郝茂荣   同志们： 继4月15日全市春季重大项目集中开工动员大会之后，市委、市政 府再次召开全市重点项目现场推进会，其主要目的：一是对各地区春 季开工项目情况进行阶段性督促和检验，激励大家在一线真干、实干 、比着干；二是通过对标、讨论，使各地清醒地找准问题和差距，知 不足而奋进，在全市树立大抓项目、抓大项目的强烈意识，掀起大干 快上的建设高潮，以项目建设助推全市经济社会的转型跨越发展。 刚才，各旗县市区就今年以来的重点项目建设情况、存在的问题 和下一步工作安排进行了汇报发言，海东副市长通报了今年1—4月份 经济运行和重点项目开工建设情况，对下一步工作进了安排部署，我 都完全赞同。总体上看，各地区、各部门围绕抓投资、上项目做了大 量工作，取得了一些成效。成绩大家有目共睹，这里就不再重复讲了 。在现场会期间，大家坚持问题导向，帮助发现问题、解决问题，热 烈讨论、相互启发、学学相长，达到了统一思想、激励斗志的目的。 通过两天来一路走一路看，虽然没有到旗县市区都走一遍，但结合综 合部门的统计数据和专项工作调研等情况看，工作当中还存在一些突 出问题：一是项目推进力度还不够，现有项目普遍存在小、散、慢、 弱的问题。“小”，即投资规模小，缺少立市立旗、龙头领军的优质大项 目、好项目，1—4月份，有的地区5000万元以上投资项目占全部投资 比重仅为20.5%。“散”，与自治区“七网七业”要求聚焦不够，136个春季 集中开工项目中，“七网”项目仅有36个，占春季开工项目总数的 26.5%，年度投资占比23.4%；“七业”项目仅有20个，占春季开工项目 总数的14.7%，年度投资占比22.7%。“慢”，即前期工作慢、建设进度 慢，目前仅有科左中旗、开鲁县、扎鲁特旗、霍林郭勒市完成全部项 目前期手续，其他旗县还有17个项目没有办结开工手续；一些项目从 开工到现在，仍然停留在开工时的状态，进展非常慢。“弱”，即投资储 备不足、发展后劲弱，据统计局分析，完成年初预计的全市1715亿元 固定资产投资目标任务，还需要1500亿元以上的新项目来支撑，还需 解决近千亿元的投资缺口。目前除霍林郭勒市好一些外，其他各旗县 区均有较大缺口。二是干部工作状态不佳，存在应景、应急、应付的 问题。督导了解的情况反映出有的旗县前脚开工、后脚散工、干干停 停、断断续续。有的部门干工作推一推、动一动，被动应付，问题上 缴。三是责任没有落到实处，存在着等待、观望、懈怠的问题。有的 地区工作上不去，总找客观原因和理由，坐等项目上门、坐等服务上 门，观望着领导态度、观望着换届、观望着其他地区等，不愿担当、 不愿负责、不愿冲锋。有的部门在项目的服务上，主动意识差，协同 意识差，没有形成抓项目的整体合力。这次现场会，既是一次工作和 项目的督促检查，更是一次作战状态的拉练和检验。抓好重点项目和 重点工作就是对自治区党委、政府重大决策部署的有效落实，就是以 实际行动回答自治区党委巡视组的巡视。市委、市政府抓项目的决心 是坚定的，今年的工作，我们一定要按照自治区第十次党代会、十届 二次全会和市委五届三次全会、市四届人大五次会议的部署要求，坚 决按时序推进各项任务落实落地，坚决做到目标不减、力度不降，切 实加大督查力度，年终严肃考核问责。为此，各地各部门要强化问题 导向，提高思想和工作站位，咬定青山不放松，坚持不懈抓项目，以 项目增后劲、促转型、提士气、开新局。下面，我再讲几点意见。 一、不抓项目建设别无选择，要切实增强项目建设的紧迫感 自治区党委李纪恒书记曾强调指出，“投资是经济增长的第一动力 ，重大项目建设是推动区域发展的第一抓手”。目前，全区各地围绕稳 增长、促转型、补短板、提士气，都在你追我赶大抓项目，作为欠发 达地区的我市在项目建设上不如人家的项目体量大、质量高。大势当 前，要实现通辽转型跨越发展就必须抓项目，解决套牢发展的问题必 须抓项目，不抓项目就是死路一条。要保持我市在全区的领先地位 ，实现在蒙东地区争先跨越发展，就必须紧紧抓住项目建设的“牛鼻子 ”，以项目支撑发展、以项目 凝聚人心、以项目体现责任、以项目考验担当，用大项目推动通 辽经济稳健前行，用大项目挺起我市转型跨越发展的精神脊梁。大家 看看下发的表，1—4月份，纳税的重点企业当中，超过500万元以上的 没有几个，说明我们贡献不足；有的地区多年来就靠那几个企业支撑 ，甚至一个企业占到税收的42%。我市煤电铝、玉米生物、农畜产品加 工等主导产业转型升级任重道远，而战略性新兴产业少，比重小，特 别是有发展潜力的大数据、新材料、蒙医药、节能环保、现代装备制 造业还没有形成规模优势。要想加速实现转型，主要载体和抓手就在 项目建设上。 一要提高项目质量。现阶段抓项目，不能单打独斗，不能“剜到篮 子就是菜”。要注重在产业链、产业布局、功能区划和产城融合中找准 坐标和定位，系统谋划和生成一批大项目、好项目，否则，项目的生 命力不会持久，项目支撑力不会太强。今后，传统产业要在延链、补 链、强链上下功夫，铝新材料产业要重点催生铝板带箔系列产品和航 天航空、轨道交通、集装箱、新型稀土线缆等高端产品，实现铝后加 工产品向新型化、终端化发展；玉米生物技术产业要突出全产业链建 设，由制造淀粉、酒精等初级原料向食品级、医药级高附加值产品转 变；绿色农畜产品的加工要加快由原字号初级产品向高端化供给转变 ，要实施精细化生产、食品级制造，打造“绿色科尔沁，健康全人类”品 牌。战略性新兴产业要在规模、质量、技术上下功夫，围绕自治区“七 业同兴”战略，瞄准世界前沿、技术高端，着力抓好具有一定产业基础 和比较优势的蒙医药、新能源、新材料、装备制造、大数据等战略性 新兴产业项目，推进产业多元、产业升级，加快形成新的增长点。 二要走出去招商引资。招商引资是区域经济发展的晴雨表。现阶 段我市大项目开工少、项目后续储备不足，坐等上门没有出路。各地 、各部门都要致力“大招商”“招大商”，“一把手”要 亲自带队外出招商，主动洽谈对接项目。要围绕产业转型升级 ，紧盯世界和国内500强企业，大力实施主题概念招商、产业链招商和 产业集群招商，在重大基础设施建设、战略性新兴产业发展、现代服 务业、民生社会事业等领域，加紧谋划生成、引进培育、落地实施一 批大项目、好项目，力争年内每个产业都有若干标志性重大项目开工 建设，形成“落地一个项目、带动一个产业、打造一个集群”的倍增效应 。要推动签约项目落地，特别是对央企恳谈会、大数据产业推介会和 金融战略合作达成的合作意向，市发改、经信、金融办等部门要明确 专人紧盯跟进，逐一落实好项目企划方案，决不能让签约事项成为“空 头支票”。 三要聚焦“七网七业”项目。目前，全市项目建设与“七网七业”对标 不够。要坚持规划先行，方向比努力更重要，项目建设一定要有总体 规划。市发改委要参照自治区“七网”规划和七大战略性新兴产业发展规 划，尽快编制出台我市相关规划，争取更多项目纳入国家和自治区大 盘子。各旗县市区也要强化规划引领，主动对接，多方争取上级支持 。要储备项目，一些地区之所以春季集中开工项目少、规模以上投资 余量不足，主要原因是项目储备做得不到位。有的旗县项目库只是个 “菜单”，入库项目质量低，个别领域储备的项目只是个概念或题目，中 看不中用。对此，各旗县市区要高度重视，围绕国家产业政策和自治 区“七网七业”部署要求，抓紧更新完善项目储备库，成熟的项目要抓紧 报库。市发改、经信、统计等相关部门，要做好政策指导与技术服务 。市里将建立重点项目库，市发改委负责，各旗县市区、市直各部门 要按要求抓好项目集中报备工作。 四要围绕补短板上项目。重点补齐水、电、路、信息化等基础设 施短板，加快推进引绰济辽、县县通高速、蒙东能源扎哈淖尔多能互 补集成优化示范工程、智慧城市等项目。补齐物流、金融等现代服务 业短板，加快主城区物流业态整合和园区提档升级，加快域外金融机 构引进和信用社改制组建农商行工作。补齐贫困地区脱贫攻坚等民生 短板，加快推进精准脱贫措施落地，年内实现开鲁、扎鲁特旗两个区 贫旗县脱贫摘帽。补齐科技、教育、基层医疗卫生等社会事业短板 ，加快推进企业研发平台、义务教育均衡发展、蒙中医基础设施建设 。补齐生态环保等可持续发展短板，加快科尔沁“双千万亩”综合治理工 程建设步伐。 五要搞好项目评估。我们上项目，既要搞好项目的前期考察论证 ，更要做好中期运行评估和后期效果评估。要严把项目环保、质量、 安全关。违规上项目代价太沉重，我们在这方面有过经验教训。各地 区及各级环保部门要加强源头控制，把好项目“政策关、选址关、总量 关、工艺关、建设关、验收关”，确保项目建设符合法律和政策要求。 要强化项目贡献度评估。今后上项目，不仅要看就业、看税收、看环 保，更要看链条、看品种、看结构，实现投资有效益、产品有市场、 企业有利润、员工有收入、政府有税收。市发改委要牵头建立项目贡 献度评估体系，既要掌控项目建设过程中的投资额度、投资强度、形 象进度，又要衡量项目建成投产后的税收、就业等贡献，不能消耗了 资源、占用了指标，到头来却白忙一场。 六要抓好企业达产达效和续建项目投产。现有企业是稳增长的骨 干力量，续建项目是最现实的生产力。刚才，海东副市长分析了今年 以来的经济运行情况，稳增长主要依靠了现有企业和续建项目，新开 工项目支撑力还不够，因此，要抓住当前原材料价格下降、工业品出 厂价格和制造业景气指数持续回升等市场机遇，落实好中央、自治区 稳增长政策和我市近日出台的工业稳增长配套措施，加大“助保贷”增量 扩面、大用户直购电等政策落实力度，推动铝新材料、玉米生物技术 、绿色农畜产品生产加工等优势产业提质增效，促进锦联铝材、创源 金属、梅花生物、玉王生物、科尔沁牛业、金锣食品等重点企业满负 荷生产，发挥优势产业、重点企业对稳增长的支撑作用。要针对麦达 斯高端铝材、奇瑞汽车铝轮毂及配件、忠大铝业航空级铝厚板、联晟 双零箔、奇峰新能源充电桩等在建、续建重点项目的实际问题，加大 针对性推进和帮扶力度，通过协调解决产能置换指标、环境容量指标 、融资贷款规模等，推动续建项目如期建成投产，尽快形成新的经济 增长点。 二、抓项目建设要有一股子精气神，敢于担当负责，要善谋善作 善成 我们常讲，引领发展新常态，干部必须在状态。伟大的精神成就 不平凡的业绩，人总是要有点精神追求。拿破仑说，不想当将军的士 兵不是好士兵。特别是今天在座的各位，我们就是要让这个地区发展 起来，让人民群众过上好日子。可是现在却有一种错误的倾向，一种 怪论，说干部难当、事难干，甚至认为多事之秋，多一事不如少一事 。这种错误认识就像瘟疫，传播和感染力很强，致使有的干部不敢为 、慢作为，消极怠工、被动应付。中央的“八项规定”、反“四风”，制定 出台《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》，都是 通过“划红线”提醒干部、保护干部，都是在为干事创业营造风清气正的 良好政治生态，中央和地方各级党委、政府也正在着力构建效率与纪 律的“动平衡”，特别是自上而下建立的容错纠错机制，为保障各项工作 顺利进行和干部健康成长，吃了一颗有效的“定心丸”。毋庸置疑，当前 正是想干事、能干事、干成事的大好时期。对此，各级干部一定要有 清醒的认识和正确的判断。 通过项目建设中发现的一些问题看，都能从实际工作中找到干部 工作作风和精神状态不佳的根源。一是项目规模小，投资额度不大 ，归根结底是我们工作的格局小、胸怀小，没有按照习近平总书记考 察内蒙古提出的“三个跳出”的要求去谋划、去推进各项工作。眼界不宽 、站位不高，就难以干出大项目、干成大事情，难以谋划大项目、好 项目，这是根本原因。二是项目手续迟迟办不下来、影响开工，归根 结底是我们调查研究不够，政策学习领会不到位，亲力亲为不够，深 入基层不够，工作方式方法不到位，不敢担当，不敢负责，不做事不 出事、只过关不过硬，出工不出力、出力不给力的不良心态所造成的 。着急了就开个会，开会固然重要，会后落实更加重要。三是项目质 量不高，归根结底是我们工作标准低、工作要求低，造成项目质量参 差不齐，甚至有的项目技术水平已被淘汰，没有做到科学、民主、依 法决策。四是项目储备少，归根结底是我们打基础、利长远投入的精 力少，不注重规划研究和引领，更看重短期内能“出彩”，习惯于“打快 拳”，而没有从可持续发展、健康发展、科学发展走内涵发展的道路去 思考等等。 这些现象和问题，是我们项目建设当中的“拦路虎”、“绊脚石”，如 果不从思想深处自我革命，自己割自己的脑袋，就是重复强调千遍万 遍，我们的干部也会无动于衷。思想是行动的先导，现在我们的干部 恰恰总是在强调客