在大气污染防治执法检查组第二次全体会 议上的讲话 主任 张桂芳 　　对《中华人民共和国大气污染防治法》和《广州市大 气污染防治规定》实施情况进行执法检查，是市人大常委 会今年安排的一项非常重要的工作。从检查的情况看，市 政府高度重视大气污染防治工作，加强组织领导，推动分 步实施，出台配套制度，开展集中治理，强化专项执法 ，动员群众参与，做了大量艰苦细致、扎实有效的工作 ，取得了积极进展，我市大气主要污染物排放总量持续下 降，环境空气中一次污染物浓度明显下降，空气质量得到 改善，防治成果值得充分肯定。在这次执法检查中，各个 组的反馈也比较集中地反映了这一点。结合这次执法检查 ，我谈两点意见，供政府参考。 　　一、防治大气污染决心要大、措施要硬 　　大气污染直接危害公众身体健康，大气污染防治是最 基本的民生工程，关乎到每一个人的切身利益。大气污染 问题是长期积累形成的，也是经济社会发展过程中难以完 全避免的。应该说，大气污染治理的任务重、难度大。虽 然经过艰苦不懈的努力，我市大气污染防治工作取得了一 定成果，但空气质量依然令人堪忧。对照省下达的大气污 染治理2017年控制目标，目前，我市环境空气中仅二氧化 硫平均浓度达标，PM10、PM2.5和二氧化氮平均浓度离达 标仍有不小差距。今年前4个月，PM10平均浓度比去年同期 还上升了6.5%。一些企业超标排污、偷排偷放等现象屡禁 不止，一些部门监管工作不够落实，部门联动和区域联防 联控协作机制尚未建立，社会参与也还不够广泛。人民群 众对大气污染问题普遍关注、反映非常强烈。今年，全国 人大常委会以及其他许多地方的人大常委会，都把大气污 染防治法执法检查作为一项重点工作来安排，体现了对大 气污染防治工作的共同关心。希望我市各级政府以对人民 群众高度负责的态度，以保障公众健康权益为己任，采取 坚决有力的措施抓好大气污染防治工作，下大决心、花大 力气改善环境空气质量。一是严防措施要硬。防治大气污 染首先在防。要从源头防起，把调整产业布局、加快转型 升级、优化能源结构作为治污工作的根本举措。要坚决克 服GDP路径依赖的政绩冲动，严控高耗能、高污染和资源性 行业新增产能，加快淘汰落后产能，压缩过剩产能，倒逼 产业转型升级。要逐步降低煤炭消费总量，加快清洁能源 替代利用，提高能源使用效率。要提高投资项目节能环保 准入门槛，严格落实新、改、扩建项目环境影响评价，强 化环保指标硬约束。在审批项目的时候，一定要严把环评 关。环评不过关，坚决不能批。二是严管措施要硬。严管 要把减少空气污染物作为根本目标。针对影响我市整体空 气质量的工业源、机动车、扬尘源和生活源，以“减煤、控 车、降尘、少油烟”为防治重点，突出抓好高污染燃料锅炉 治理、严控机动车保有量、加快淘汰黄标车及老旧车辆、 加强施工扬尘监管、整治餐饮油烟污染等工作，全力打好 大气污染防治攻坚战。三是严惩措施要硬。政府及有关部 门要树立环境违法零容忍理念，严格执行大气污染防治相 关法律法规，严厉打击大气污染违法行为。对偷排偷放、 屡查屡犯等没有良知的违法企业，要依法从严处罚，依法 果断停产关闭；对涉嫌环境犯罪的，要依法追究刑事责任 。这样才能对违法企业形成震慑作用，让他们明白违法是 要付出沉重代价的。在这个问题上，希望我们的执法部门 不要心软、不要手软，不能网开一面。如果对这些违法企 业网开一面，就是对人民群众健康的不负责任。对监督缺 位、执法