在市十四届人大常委会第一次主任会议上 的讲话 主任 张桂芳 同志们： 　　今天，我们召开新一届常委会第一次主任会议。刚才 ，会议讨论了常委会组成人员履职守则（讨论稿），讨论 了2012年常委会议题计划及安排，宣布了主任会议组成人 员和陈伟光同志的分工。因为是第一次主任会议，列席人 员扩大到机关副局以上干部。在此，我讲几点意见。 　　一、认真落实市十四届人大一次会议关于常委会工作 的要求 　　新一届市人大常委会已经开始依法履行职责。市十四 届人大一次会议表决通过了一系列决议，包括常委会工作 报告的决议，大会批准了常委会工作报告。根据常委会工 作报告提出的建议，我们已经制定了常委会立法、监督、 讨论决定重大事项、代表工作等专项计划和常委会自身建 设意见。这些计划和意见，是经过认真研究制订的，是常 委会报告关于今年工作建议的具体化。依照计划，今年常 委会将重点做好以下几方面工作：立法工作方面，拟安排 审议7件法规案，包括，继续审议中新广州知识城条例，制 定科技创新促进条例、社会医疗保险条例，修订违法建设 查处条例、文物保护管理规定，修正控制吸烟条例，废止 城市房屋拆迁管理办法。监督工作方面，确定了27项监督 议题，包括听取和审议计划、预算、地方政府性债务、“三 旧”改造、医疗卫生体制改革、空气环境整治、促进学前教 育发展、违法建设查处等工作报告，对去年和今年人代会 4个议案决议的落实情况进行监督，对老年人权益保障法、 城管执法条例、科技普及法等4部法律法规进行执法检查 ，对4个政府部门落实目标任务情况进行满意度测评，对我 市养老院建设和管理、学前教育发展等问题进行3场专题询 问，以及对财政转移支付资金使用情况进行调研监督，等 等。重大事项讨论决定方面，拟安排听取和审议我市 2011—2020城市总体规划，自来水价格调整、制定管道燃气 价格、停车场收费调整和年票收费改革，海珠区“万亩果园 ”保护和发展等报告。同时，要依法做好人事任免工作，大 力推进代表工作，切实加强常委会自身建设。这次主任会 议后，办公厅要根据会议讨论的意见，尽快修改、印发年 度各项工作计划并通过媒体向社会公布。今年市人代会开 得比较早，给我们工作的准备和开展预留了比较充足的时 间。希望大家按照大会决议要求，明确目标任务，从年头 开始，抓紧时间进行各项工作的筹备和推进，认真按照计 划时间节点做好各项议题的上会工作。通过做好各项工作 ，为新一届常委会工作起好步、开好局。 　　二、依法履行主任会议的职责 　　根据地方组织法和广州市人大常委会主任会议议事规 则，主任会议由常委会主任、副主任、秘书长组成，根据 工作需要不定期召开，按照民主集中制原则依法行使职权 。主任会议既是重要的会议形式，也是处理重要工作的机 构。主任会议具有组织权、提议权、处理权等方面的职权 ，其职责主要包括决定常委会会议的会期，提出会议建议 议程和日程草案；提出议案；听取“一府两院”专题工作汇报 、常委会执法检查报告，讨论人事任免事项，并决定是否 提请常委会会议审议；对常委会会议期间的修正案、质询 案决定是否提请审议；等等。主任会议是处理常委会重要 日常工作的会议，是对常委会议程的集体把关。开好主任 会议、依法履行主任会议的职责，对于确保常委会会议质 量、依法履行常委会职责、发挥常委会作用具有重要意义 。这次换届，人大副主任职数减少了两个，意味着副主任 的工作任务更加繁重；五位副主任中，有三位是新任的 ，充实了主任会议组成人员中的新生力量。今天会议宣布 了经常委会党组研究决定的主任会议组成人员的分工。对 于新进入人大工作的领导同志来说，需要尽快熟悉情况 ，转换角色，转变工作方式；对于已经在人大工作的领导 同志来说，这次分工作了调整，也有一个继续熟悉工作、 不断深化认识、努力适应工作需要的过程。希望大家加强 学习，特别要重点学习宪法，学习与工作直接有关的法律 法规，熟悉议事规则和议事程序，理解和掌握人大工作的 运行方式和特点，依法按程序办事，集体行使权力和决定 问题。对分工的工作，要抓紧了解、深入调研、尽快上手 ，认真督促分管的部门开展工作。对需要跨部门协调解决 的问题，及时帮助解决，积极推进各项工作的开展。 　　三、充分发挥常委会委员特别是驻会委员、专职委员 的作用 　　常委会要履行好职责、发挥好作用，离不开常委会委 员的积极参与和共同努力。本届44名常委会委员中，有 24名是新进常委会的，比例超过一半。新委员对常委会工 作的了解可能需要一个过程，因此，希望新委员要尽快熟 悉工作、尽快进入角色。要进一步提高委员对人大工作重 要性的认识，充分发挥委员来自各个方面、与各方面保持 密切联系的优势，充分利用委员比较丰富的部门工作经验 ，引导委员增强履职的积极性，并努力为委员履职提供服 务、强化保障、创造条件，齐心协力共同做好常委会工作 。本届常委会驻会委员有27名，驻会比例超过六成，比上 届提高近17个百分点；加上常委会主任、副主任、秘书长 ，常委会组成人员中，驻会的有34名，驻会比例将近 67%，比上届提高14个百分点。人大工作是驻会委员的主业 ，各驻会委员既要做好本职岗位的工作，也要认真履行好 委员职责，从各个方面配合常委会工作的开展。本届常委 会在组织制度上作了一项重大探索，就是争取市委支持 ，创设了专职委员制度。专职委员首先是