在吉林省大中型灌区工程建设管理和灌区 量测水信息化建设培训班上的讲话 张 和 （2016年8月11日）   各位学员，同志们：  　　省水利厅举办这次全省大中型灌区工程建设管理和灌 区量测水信息化建设培训班，主要任务是分析当前农田水 利面临的新形势、新问题，部署今后大中型灌区建设、农 业水价综合改革和灌区量测水信息化建设方面的要求，重 点是对农业水价综合改革、灌区量测水信息化建设方面进 行培训讲解，帮助大家认清形势、统一思想、落实任务 ，切实转变农田水利改革发展思路，为全省水利现代化建 设和率先实现农业现代化做出应有的贡献。  　　近些年，我省大中型灌区工程建设投入不断增加，“十 二五”期间，共开展大型灌区续建配套与节水改造工程11项 ，总投资5.4亿元，大型泵站更新改造工程6项，总投资 1.69亿元，农发中型灌区改造工程26项，总投资3.91亿元 ，现代农业大中型灌区改造工程88项，总投资15.42亿元 ；累计新增改善灌溉面积超过100万亩，年可增加粮食生产 能力2亿斤，节约用水超过1亿立方米，全省大中型灌区工 程状况得到明显改善，效果十分明显。这些成绩的取得 ，有赖于在座各位的支持与努力，在此，我代表省水利厅 对大家多年来在灌区工程建设中所付出的努力，和对省水 利厅工作的支持表示衷心的感谢！今年是“十三五”的开局之 年，为了今后大家能够更好的开展工作，完成“十三五”期间 大中型灌区工程建设和改革发展任务，下面，我讲几点意 见：  　　一、进一步加强大中型灌区、泵站工程建设管理  　　（一）切实采取有效措施，加快在建工程建设进度。  　　1.大型灌区续建配套与节水改造方面：加快开展在建的 白沙滩、前郭灌区和永舒榆灌区2015年补齐配套资金项目 建设，保证年底前完成建设任务；尽快完成2016年补齐配 套资金实施方案修改和审批，确保秋季开工建设，明年春 灌前基本完成建设任务。  　　2.农发中型灌区节水改造方面：2015及以前年度工程建 设任务，务必于今年年底前完成；2016年度立项的月亮泡 东灌区、南崴子灌区和额穆灌区项目要尽快开工建设，年 底前完成到位资金的80%，2017年年底前完成全部建设任务 。  　　3.现代农业灌区改造项目方面：2015及以前年度工程务 必于今年年底前完成；2016年第一批13个灌区项目要尽快 完成工程招标等前期准备工作，灌溉期结束后立即开工建 设，年底前完成60%以上，明年春灌前完成全部建设任务 ；新立项的2016年第二批17个灌区项目要加快推进前期工 作，9月20日前完成实施方案编制，争取年底前能够开工建 设。  　　（二）高度重视前期工作，为争取国家资金项目打好 基础。  　　大型灌区方面，要尽快完成剩余4.03亿资金的可行性研 究报告编制，报省发改委，年底前完成可研批复，为争取 国家2017年资金项目做好准备。中型灌区方面，我省刚刚 组织编制了《全省中型灌区“十三五”改造规划》，并上报水 利部，大家要积极组织开展各年度工程申报，争取国家对 我省的支持。现代农业方面，去年省水利厅和财政厅组织 开展了现代农业3年项目库编制工作，有41个灌区进行了申 报，今年还要对项目库进行修编，没有进入项目库的灌区 可以补报，今后不在项目库的灌区现代农业资金项目将不 予以支持。泵站方面，按照国家要求，我省正在编制中型 灌排泵站更新改造规划，规划调查表已经上报国家，下一 步涉及到的市县要做好安全鉴定工作，争取将我省符合条 件的灌排泵站都能列入国家规划，为下一步争取国家投资 支持打好基础。  　　（三）进一步加强大中型灌区工程建设管理。  　　近几年，我省水利工程投入不断加大，建设市场也不 断发展，但相应的设计、施工、监理队伍也存在参差不齐 的现象，大家一定要切实加强灌区工程的建设管理，从工 程建设程序、施工质量、进度和资金管理等各个方面严格 控制，确保工程质量和安全。按照国家和省有关政策要求 ，省水利厅将部分权限下放到市（州）和县级。大家一定 要适应新形势、新政策的要求，认真学习文件精神，按照 文件要求做好下放权限的承接，切实抓好工程建设的各个 环节，履行好职责。  　　一是保证前期工作质量。省里把大型灌区续建配套与 节水改造、农发中型灌区改造和农田水利建设资金项目审 批权限下放到各市县，各地一定要高度重视，认真做好设 计评审把关，为工程建设画好蓝图，打好基础。要认真研 究和学习项目管理的各项规定，明确该项资金能够建设哪 些工程，不能建设哪些工程；同时，确保工程设计方案合 理，结构科学优化，使用方便耐久。  　　二是加强工程建设监督管理。督促项目单位按照要求 履行工程建设程序；在工程建设实施过程中，水利局要切 实发挥行业主管部门责任，加强监督检查，要求项目参建 单位从工程质量、档案资料、资金使用等各个方面切实加 强建设管理；切实加快工程建设进度，按照国家要求完成 年度下达资金建设任务。  　　三是切实加强工程验收工作。近几年，各项水利工程 投入不断加大，建设项目增多，工程验收工作相对滞后 ，已经成为了一个重要问题，大家一定要高度重视工程验 收，尽快完成工程验收。总的要求是，2015年度以前的工 程，要在2016年年底前完成验收；2015年以后的工程，要 在计划工期结束6个月内完成验收。目前，大型灌区续建配 套、农发中型灌区、农田水利建设资金项目验收权限已经 下放到各市县，各地一定要按照要求组织好本地工程的验 收工作，确保验收质量，按期完成验收任务。另外，省水 利厅和省财政厅已经发文，明确现代农业大中型灌区改造 项目由灌区所属市（州）、县（市）水利局、财政局组织 验收，2015年以前的项目，要于今年年底前完成验收，并 将验收成果报省水利厅、财政厅备案。省级将对验收情况 进行抽查。  　　二、积极开展灌区现代化改造和量测水信息化建设  　　按照习近平总书记吉林要争当现代农业建设排头兵指 示，吉林省政府和省水利厅先后编制了《吉林省率先实现 农业现代化总体规划》和《吉林省水利现代化规划》。今 后一个时期，为全省高标准农田建设提供水利支撑，切实 加快全省水利现代化建设成为全省水利工作的总体目标。 在灌区方面就是要开展灌区现代化改造和量