张和：在吉林省水利工程前期工作推进会 议上的讲话 同志们： 今天，在这里召开全省水利工程前期工作推进会议 ，主要是全面贯彻落实国家稳增长、调结构、惠民生重大 战略决策和东北新一轮振兴发展战略；贯彻落实省委省政 府“抓环境、抓项目、抓落实”工作部署和省政府“冬季三项 促投资活动”工作安排；贯彻落实全省水利局长会议精神以 及国家发改委、水利部近期对做好2017年重大水利工程前 期工作的文件精神。为此，我们要全力推进水利工程前期 工作，加快水利基础设施建设，为进一步争取中央和省级 资金支持，确保完成2017年建设任务奠定坚实基础。刚才 ，永斌处长对各地重点水利工程前期工作推进情况进行了 通报，分析了当前存在的问题和下一步工作安排，这些问 题找的很准、很实，切中要害，提出的下一步工作安排具 体、可操作性强，各地要认真抓好落实。通榆县和柳河县 分别从不同角度介绍了推进前期工作的好经验、好做法 ，值得各地学习借鉴。具体讲，通榆县水利部门超前谋划 、自我加压、主动作为，协调各方积极推进前期工作，利 用一年时间基本完成了霍林河重点段治理工程全部前期工 作；柳河县水利部门注重民生、不等不靠、主动汇报，取 得当地政府大力支持，大迫子水库主体工程已基本完工。 这些做法都是推进项目前期工作的好经验，各地要认真借 鉴。下面，我就加快推进项目前期工作，再讲4个方面的意 见。 一、充分认识加快推进水利工程前期工作的重要意义 前期工作是水利工程建设的“龙头”，是完成全省水利建 设任务的基础和保障，是我们工作的重要环节，各地一定 要高度重视。 （一）加快推进水利工程前期工作是省委省政府作出 的重大部署。2016年11月22日，省政府办公厅印发了《关 于开展“冬季三项促投资活动”的通知》，要求各地、各部门 利用今冬明春这段时间，在全省开展“冬季三项促投资活动 ”，变“冬闲”为“冬忙”，为2017年春季“三早”行动和完成全年 投资项目建设任务打下坚实基础。省委农村工作会议明确 提出了加快重大水利工程和农田水利基础设施建设，为农 业结构调整、供给侧改革和现代农业建设提升水利保障能 力。12月5日，省水利厅印发了《吉林省水利厅关于冬季加 快水利项目前期工作的通知》，就各地冬季加快水利工程 前期工作做出了安排部署。2017年2月3日春节后上班第一 天，省委省政府召开全省“抓环境、抓项目、抓落实”大会 ，要求全省上下要迅速行动起来，迅速进入工作状态，迅 速掀起真抓实干的热潮，抓环境、抓项目、抓落实，撸起 袖子加油干，加快推进吉林老工业基地全面振兴。召开这 次会议，正是进一步落实省委省政府工作部署，确保完成 全年水利工程建设任务的重要举措。 （二）加快推进水利工程前期工作是争取投资，促进 全省经济平稳增长的需要。省委省政府把加快推进重大工 程建设作为保障全省供给侧结构性改革，保证全省经济社 会发展稳中有进重要战略部署，推动区域协调发展、增加 有效投资需求、促进经济稳定增长的重要举措，而水利工 程前期工作的顺利完成直接关系到工程顺利开工、完工 ，事关全省经济社会平稳发展大局。2016年，我省在图们 江流域发生特大洪涝灾害，加上经济下行压力较大、国家 水利投资规模略有减少的情况下，全年仍完成水利投资 165亿元，为全省经济保持稳定增长做出了重要贡献，这与 重大水利工程已提前一年完成所有前期工作是分不开的。 2017年，国家已明确，在安排各省中央资金时，只安排按 时完成可研、初设审批工作的项目，其他项目一概不安排 中央资金。而省财政厅也明确只安排有中央投资的重大水 利项目省级配套资金。因此，各地务必清醒认识当前的形 势，按时完成项目所有前期工作，争取到更多的中央和省 级资金，为全省经济平稳增长做出贡献。 （三）加快推进水利工程前期工作是落实“十三五”规划 ，实现新一轮东北地区老工业基地振兴战略的需要。按照 规划，“十三五”期间，全省要落实全口径水利投资877亿元 ，较“十二五”期间增加361亿元，目标任务艰巨，工作压力 大，只有超前谋划，按时完成前期工作，才能争取更多的 国家、省级资金支持，确保“十三五”规划目标任务全面完成 。同时，国家提出的推进新一轮东北地区老工业基地振兴 战略也将水利工程建设作为其中的重要内容，但很多项目 都处在推进前期工作阶段。这些，都需要各地把推进水利 工程前期工作做为当前及今后一个时期水利工作的重点 ，把各项工作做实、做细。 二、明确目标，落实责任 全省水利“十三五”规划、水利现代化规划和新型城镇化 水资源保障规划及全国水利灾后薄弱环节建设实施方案 ，都已明确近一阶段我省水利发展的主要目标和任务，顺 利完成项目前期工作是确保这些目标任务完成的保障和基 础，各县（市）要结合目标任务，按照时间节点要求有序 推进各项工程前期工作，特别是2017年的项目，推进前期 工作要以满足下达工程建设资金和工程顺利开工建设为总 体原则。 2017年2月7日，全省水利局长会议已经明确，2017年 全省要重点建设“七项”重大水利工程，实施“七个”水利工程 包，谋划推进“七大”水利工程前期工作。“七项”重大水利工 程中西部地区河湖连通和大江大河治理二期2项工程正在推 进前期工作，其中，西部地区河湖连通工程要在上半年完 成可研和初设审批工作，下半年开工建设。大江大河治理 二期工程（鸭绿江部分)要在2月末完成可研和初设审批工作 ；“七个”水利工程包中城镇化水资源保障工程包要在上半年 完成2017年拟启动实施的21项工程的可研和初设审批工作 ，下半年开工建设。重要支流治理和中小河流治理工程包 中，要在2月末完成2017年已向国家申报投资计划的11条重 要支流治理工程可研和初设审批工作；中小河流治理工程 要在2月末完成可研和初设审批工作。病险水库（闸）除险 加固及山洪灾害防治工程包中，病险水库除险加固工程要 在4月底前完成当地70%水库初设审批工作，9月底前完成剩 余30%水库初设审批工作。列入全国抗旱规划的9座新建小 型水库要在6月底前完成初设审批工作。水生态环境综合整 治工程包延吉市、梅河口市、四平市等要在上半年完成可 研及初设审批工作，争取下半年工程开工建设。农田水利 节水改造配套提升工程包中小型农田水利工程要在2月份完 成实施方案审查。大型灌区续建配套与节水改造工程要在 6月份完成实施方案编制并上报水利厅。田间高效节水灌溉 工程、农村饮水安全巩固提升工程包、黑土地保护和农村 小水电工程包也要按照年内完成全部建设任务的目标要求 积极推进项目前期工作。推进“七大”水利工程前期工作的中 部城市引松供水二期工程要积极协调