张红宇：促进农民合作社跨越式发展
农业部农村经济体制与经营管理司司长 张红宇
党的十八大以来，农民合作社发展成绩斐然。到今年
7月底，在工商部门登记的农民专业合作社达到193.3万家
，是2007年底的74倍，年均增长60%；实有入社农户超过
1亿户，约占全国农户总数的46.8%；产业涵盖粮棉油、肉
蛋奶、果蔬茶等主要产品生产，并扩展到农机、植保、民
间工艺、旅游休闲农业等多领域；在专业合作的基础上
，农民群众探索出股份合作、信用合作、合作社再联合等
多种形式和业态，充分彰显出农民合作社是贫弱农民共同
组建、民主管理、收益共享的自组织，在降低生产成本、
增加成员收入特别是扶贫攻坚等方面的优势不可替代。农
民合作社正在成长为重要的新型农业经营主体和现代农业
建设的中坚力量。
合作社已成为构建立体式复合型现代农业经营体系的
牢固纽带。从成员构成看，合作社集新型经营主体与传统
农户于一身，普通农户成员占82.2%，囊括198万个专业大
户和家庭农场以及54万家农业企业和社会团体，搭建起多
元主体融合的组织框架。从组织功能看，合作社融生产与
服务于一体，提供耕种收储运多环节农业社会化服务，真
正起到了组织农民、服务农民、提高农民的中坚作用。
合作社已成为引领适度规模经营发展的有效载体。合
作社准确把握规模经营的主攻方向，发展土地规模经营和
专业化社会化服务双管齐下，有效提高了规模经营水平。
2016年，家庭承包耕地流转入合作社的面积为1.03亿亩，占
流转总面积的21.6%。全国有10.3万家土地股份合作社，入
股土地面积2915.5万亩。超过一半的合作社提供产加销一体
服务，服务总值达1.1万亿元。
合作社已成为推进农业供给侧结构性改革的重要力量
。合作社立足市场、创新供给、激活需求，组织农产品标
准化、品牌化、绿色化生产。在“镰刀弯”地区玉米结构调整
中，以合作社为代表的新型农业经营主体成为调减玉米结
构的主力军。到2016年底，有17万家合作社实施标准化生
产、注册产品商标，4.3万家合作社通过“三品一标”农产品
质量认证。4万多家合作社创办加工实体、开展“农社对接
”“农校对接”，有的还进行直销配送、会员制消费、认购式
销售等营销创新，不仅局限于卖产品，而且在努力卖服务
卖体验，在供给侧结构性改革中发挥了不可替代的作用。
合作社已成为带动农民发展产业脱贫增收的主要渠道
。合作社在节本增效上找出路，在分享产业化经营利益上
做文章，带动农户增加收入、发展现代农业。合作社社均
可分配盈余8万—10万元，每个成员当年分配盈余1600元。
特别
