张建国在全区春季森林防火工作会议上的 讲话 刚才，会议宣读了《区委、区政府关于表彰2017年度森 林防火工作先进集体和先进个人的决定》，对先进集体和 先进个人进行了表彰，3个部门和单位进行了表态发言，部 门和乡镇代表递交了责任状，这既是对上年度森防工作的 总结和表彰，也是对今年春防攻坚战的全面动员。希望大 家向受表彰的集体和个人学习，继续发扬我们多年积累和 业已形成的森防精神，巩固成绩，再接再厉，全面打好打 赢春季森林防火攻坚战。下面，我讲三点意见： 一、总结经验，研判形势，切实增强春防工作责任感和 紧迫感 2017年是我区森林防火工作全面发展、成效显著的一年 。全区上下一心、攻坚克难，经受了连续高温、干旱、大 风等诸多不利因素的考验，打赢了“清明”“五一”“十 一”期间极端天气和防火紧要期禁烧秸秆“四大战役 ”，平稳度过了“党的十九大”召开的特殊敏感时期，实 现了连续23个防期（11年）没有发生重特大森林火灾的新 胜利。责任体系逐步完善。坚持党政同责、六长负责制 ，落实处级包乡领导34名，科级包村领导74名，形成了处 级领导包乡、科级干部包村、基层联防联保、四线督查组 督导、两级巡察检查组检查等制度为基本框架的森防责任 体系。推行林场、农场联防联动，乡镇、林场双向包保 ，高火险期跟班作业，全区361处地营子全部纳入监管范围 。基础建设明显加强。全年投入资金1521万元，硬化通场 公路5公里，新建防火公路38.7公里、防火阻隔带11公里 ，购置乡镇防火专用车辆11台，购置标绘仪1部、灭火机 100台，林火扑救能力进一步提高。森防氛围日渐浓厚。既 采取挂横幅、立宣传牌、送宣传信、喊喇叭等传统宣传手 段，又利用电视、广播、网站、微信、出租车电子屏等各 类媒介，全方位开展森防宣传和警示教育，干部群众森防 意识进一步增强。通过开展“5.6”大火30周年反思教育、 森林防火宣传月、专题慰问演出等活动，使防火工作真正 深入人心、家喻户晓。火源管理更加有效。扎实开展各项 火源治理专项行动，进一步加强隐患清理，全面杜绝烧地 格、拱地头、烧秸秆、烧垃圾等违规野外用火行为。严把 入山关和清山关，高火险期间设立190处两人小组卡哨，加 密布控流动防火车辆和森林消防专业队员，严格执行登记 一次、拍照一次、按手印一次的“新三个一”制度，形成 了内清外封的格局，真正实现了封住山、看住人、管住火 。 这些成绩的取得，是全区各级各部门各单位团结协作的 结果，是森防基层一线广大干部群众无私奉献的结果。在 此，我代表区四套班子向关心支持森林防火工作的各级各 部门各单位、社会各界人士和长期奋斗在森林防火一线的 全体干部职工和广大人民群众表示衷心的感谢！ 在看到成绩的同时，我们也有一个深刻体会：森林防火 工作，要慎言成绩、多看不足，须警钟长鸣、常抓不懈。 从当前掌握的信息看，今年春防形势严峻，防控难度越来 越大。从领导重视程度看，国家和省市领导高度关注森林 防火工作。李克强总理、汪洋副总理多次对森林防火工作 作出重要批示。每年春防期间，国家和省都会派出一次或 多次厅级干部带队的督导检查组，到基层包括我区检查森 林防火工作。市委、市政府主要领导和防火包保领导，也 会多次对我区森林防火工作进行专题调研和现场督导。秦 恩亭书记反复强调“火着起来，干部撤下去”。上级的关 注，领导的嘱托，要求我们必须全力以赴做好春季森林防 火工作。从气候条件分析看，去冬今春各地降水分布极其 不均，总体降水偏少，特别是泉山、罕达汽等重点火险区 降水比常年同期少32—64%。预计春季气温较常年偏高，平 均降水量比常年少2成左右，特别是在高火险时段的4月份 ，降水量较常年尤为减少，火险等级持续偏高。预测春季 5级（≥8.0米/秒）以上大风天22—25天左右，多于近几年 。防火重点时段在中后期，具备发生森林火险的气候条件 ，整体防火形势不容乐观。从火源管控难度看，有73个村 屯、2个农场管理区、13个林场站、361个地营子和放牧点 位于深山区，林区内常住人口较多。同时，深山区玉米秸 秆地块零散，多处于林内，部分还未能及时清理、点烧。 春耕与高火险时段交错，春防期间进入林区从事生产、施 工等流动人员较多，构成复杂，活动分散，流动性强，有 效管理难度大。从不利因素叠加看，我区已连续11年未发 生重特大森林火灾，林内可燃物不断积累，重点火险区阻 隔系统建设未能达到100%闭合，火灾隐患仍很严重。林区 防火路均处于“湿封冻”状态，春防期间泥泞难行，势必 影响运兵速度和林火扑救。多年未有较大森林火灾的成绩 也让一些干部职工产生了侥幸心理，火灾防范意识淡化 ，给森林火灾的预防及扑救带来隐患。 面对今年严峻的春防形势，全区上下一定要克服麻痹思 想和松懈情绪，切实增强责任感和紧迫感，要把形势看得 更严峻一些，把问题想得更严重一些，把困难估计得更充 分一些，把准备工作做得更扎实一些，早部署、早准备、 早落实，确保不发生重特大森林火灾，不发生群死群伤事 件，不发生火烧林场、村屯现象。 二、主动预防，积极应对，全面落实春防工作各项措施 有效保护森林资源，扎实推进森林防火，关键在于牢固 树立“防范重于扑救”意识，采取过硬防范举措，突出防 火重点，做到有的放矢。 （一）森防宣传要立体化。要立足构建防火宣传教育网 络大格局，实现森防宣传立体化，使森防宣传更加深入人 心。要以《森林防火条例》为宣传主线，组织开展森林防 火“宣传周”“宣传月”活动。要创新森林防火宣传形式 ，充分利用广播、电视、网络、标语、短信、防火宣传一 条街、森林防火宣传片及警示教育等多种宣传载体，广泛 宣传森林防火常识和防扑火先进典型，及时曝光违规用火 和失职渎职行为，不断扩大防火宣传的深度和广度。春防 期间要增加流动宣传车对森林防火知识和有关法律法规的 宣传频率，森林公安要协助宣传增加威慑作用，各乡镇、 村屯、林场要延长广播的播放时间，让每一位进入林区的 人员首先看到的是防火标识，听到的是防火提示，想到的 是森林防火，切实把抓好森林防火工作变成干部群众的自 觉行为、自发行动。 （二）火源管理要精细化。要依法严管入山火源，严格 规范林区用火行为，分领域、分时段、分部位突出火源管 理的重点难点，做到火源管理精细化。32处