在全市人大农业与农村工作座谈会上的讲 话 张荣贵 召开全市人大常委会农业与农村工作座谈会，目的是 为了认真学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社 会主义思想，贯彻落实省委、市委全会精神，总结交流今 年各地人大农业与农村工作的做法经验，探讨明年工作思 路。刚才姜洪森同志通报了2017年市人大农业农村工作和 2018年初步思路，各县（市、区）人大的同志作了很好的 发言和交流，市人大农委委员提出了很好的意见建议，会 议气氛很好，达到了交流经验、相互学习、共同提高的预 期目的。借此机会，我就贯彻落实十九大精神、做好人大 农业农村工作谈几点意见。 一、换届以来，全市人大农业农村工作选题精准，监 督成效明显，实现了良好开局 2017年是我市人大换届之年，全市人大农业农村工作 线上的同志，坚持党的领导，紧扣发展主题，围绕中心 ，服务“三农”，依法履行职责，较好地完成了工作任务，为 推进我市农村经济社会发展和农业农村现代化作出了积极 贡献，实现了本届工作的良好开局。 （一）紧扣党委战略决策，服务推动中心工作。贴近 和融入党委中心工作是充分发挥人大职能的前提和基础。 换届以来，全市各级人大牢牢把握政治方向，紧紧围绕党 委中心工作，积极履行人大监督职能。如，支持推动浙中 生态廊道建设。规划建设“三条廊道”是市第七次党代会提出 的重要战略部署，其中浙中生态廊道建设与农委工作密切 相关，市人大常委会高度重视，通过多种形式推动这项工 作。各县（市、区）人大也积极行动，围绕浙中生态廊道 建设的做好人大监督的文章，如义乌市人大多年关注双江 湖水利枢纽工程建设，把相关议案列为人代会大会议案进 行办理，义乌市委也作出《关于推进双江湖建设开发的决 定》；东阳市人大开展中小河流治理工作监督，金东区人 大组织代表视察武义江美丽城防建设工程，永康市人大监 督推动城市防洪工作，浦江县人大开展水系连通和河湖清 淤工程建设调研。全市各级人大上下同力，推动了浙中生 态廊道建设，促进了市委战略决策的落实。 （二）聚焦社会热点问题，保障农民切身利益。全市 各级人大积极关注“三农”领域的热点难点问题，坚持把重大 民生问题作为监督的基本内容，跟踪问效，推动相关问题 的解决。一是推动现代农业发展。浦江县人大、兰溪市人 大对动物防疫法执行情况开展监督，推动了畜牧业健康发 展和肉制品供应安全。各地人大对现代农业产业发展、美 丽牧场建设、农产品质量安全追溯体系建设等议题开展监 督，促进了我市农业现代化进程的推进。二是关注“三农”领 域改革。义乌市人大关注城乡新社区集聚建设及农村宅基 地改革工作，磐安县人大开展“三位一体”农民合作经济组织 改革调研，兰溪市人大开展了农业供给侧结构性改革调研 。在监督调研过程中，各地对“三农”改革遇到的问题进行系 统梳理和分析，提出针对性意见建议，为党委决策提供了 参考。三是助推农村经济发展。磐安县人大对农民收入倍 增计划实施情况开展监督，推动政府深化扶贫脱贫举措 ，巩固帮扶成果。武义县人大开展香榧产业发展可行性调 研，探求适合农村经济发展的新途径。各地人大还重视解 决困扰农村发展的瓶颈问题，监督推动农村集体经济发展 。四是促进农村人居环境改善。永康市人大组织代表开展 美丽乡村示范县创建工作，金东区人大听取政府关于美丽 乡村示范区建设的专项工作报告，武义县人大听取审议政 府关于美丽乡村建设和农村环境综合整治情况的报告，婺 城区人大监督推动农村饮用水安全提升改造，东阳市人大 组织视察居家养老中心建设，推动了美丽乡村建设和农民 生产生活条件的改善。 （三）坚持密切联系代表，充分发挥主体作用。代表 是人民代表大会的主体，代表工作是人大监督工作的基础 。各地都注重强化以代表为中心的工作导向，主动适应代 表的兼职性、分散性、多样性特点，加强与代表的密切联 系。如，今年开展的剿灭五类水工作中。全市上下各级人 大代表积极履行职责，围绕小微水体治理、农村生活污水 设施运行、农业面源污染治理、截污纳管建设等工作进行 监督，有力推动了治水工作。各地人大还积极邀请代表参 与常委会工作，发挥代表的专业特长和优势，提高监督的 实效。丰富代表履职平台。通过代表联络站、代表履职服 务平台的建设和运用，打通代表与常委会和群众联系通道 ，完善代表联系群众机制，拓宽人民群众有序参与监督的 渠道。积极探索，创新代表建议督办工作，提高办理成效 。 实际上，一年来，大家围绕“三农”做了大量工作，取得 的成绩远不止这些。由于时间关系，我只能简单点到为止 。这些成绩和经验的取得，是全市各级人大农业农村工作 者共同努力的结果，充分说明大家工作非常认真，履职非 常努力，本届新到岗的同志都能够快速融入新岗位新角色 ，上届留任的同志能主动寻求新探索新成绩，全市上下同 心协力，取得显著的工作成绩。 二、深入学习贯彻十九大报告精神，深刻领会习近平 总书记“三农”思想 要做好人大农业农村工作，必须深入学习党的十九大 精神，深刻领会习近平总书记“三农”思想。今天趁此机会 ，我们一起来学习。 （一）习总书记高度重视“三农”工作，形成了鲜明 时代特征的习近平“三农”思想 习总书记曾经是下乡知青，在陕北当过7年农民，对农 村情况有深切感知，对农民群众有深厚感情，对“三农”问题 有深刻思考。党的十八大以来，在一系列重要会议上、到 全国各地考察调研时，习总书记对做好“三农”工作提出了许 多新思想、新理念、新论断，科学回答了事关“三农”发展的 重大理论与现实问题，形成了具有鲜明时代特征的习近平 “三农”思想。 ——关于“三农”工作地位，习近平总书记指出，“三农 ”向好，全局主动；把解决好“三农”问题作为全党工作重中 之重，是我们党执政兴国的重要经验，必须长期坚持、毫 不动摇。习近平“三农”思想中最为系统和鲜明的是“三个必 须”“三个不能”“三个坚定不移”。在2013年中央农村工作会 议上提出：中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须 美；中国要富，农民必须富。2015年7月在吉林调研时指出 ：任何时候都不能忽视农业、不能忘记农民、不能淡漠农 村。2016年4月在安徽凤阳县小岗村召开的农村改革座谈会 上强调：要坚定不移深化农村改革，坚定不移加快农村发 展，坚定不移维护农村和谐稳定。 ——关于粮食安全，习近平总书记指出，保障国家粮食 安全是一个永恒的课题，任何时候这根弦都不能松，中国 人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，饭碗里必须主 要装中国粮。 ——关于深化农村改革，习近平总书记指出，新形势下 深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系；最 大的政策，就是必须坚持和完善农村基本经营制度。 ——关于加快推进农业现代化，习近平总书记指出，要 以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系为抓手 ，加快推进农业现代化。 ——关于加快转变农业发展方式和农业绿色发展，习近 平总书记指出，要坚定不移加快转变农业发展方式，尽快 转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业技术 创新、注重可持续的集约发展上来。 ——关于农业科技创新，习近平总书记指出，农业的出 路在现代化，农业现代化关键在科技进步和创新，要给农 业插上科技的翅膀。 ——关于推进农业供给侧结构性改革，习近平总书记指 出，推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞 争力，是当