巩固成果 提升效益推动油茶产业发展再上 新台阶 ——在全省油茶产业发展推进会上的讲话 （省林业厅厅长 邓三龙） 同志们： 　　今天，省政府召开全省油茶产业发展推进会，目的是 贯彻国务院加快木本油料产业发展的部署，研究和推进新 常态下我省的油茶产业发展。刚才，常宁市、大三湘油茶 科技有限公司、中粮集团等6家单位介绍了经验，做了专题 发言，请大家认真借鉴。等会，硕辅副省长还要作重要讲 话，请大家认真贯彻落实。下面，我先讲两点意见。 　　一、总结和肯定2008年来我省油茶产业发展成效 　　7年前，国务院在湖南召开全国油茶产业发展现场会 ，时任副总理回良玉出席会议并称赞“湖南是全国油茶产 业的领跑者、全国油茶科研的领先者”。总结7年来湖南油 茶产业发展成效，主要有三个方面： 　　1．不仅高层推动十分有力，而且基层参与极其广泛。 从高层推动看，针对一棵树，或者说，针对一个产业，总 理亲自部署，国务院出台《全国油茶产业发展规划 （2009—2020年）》，颁布《关于加快木本油料产业发展 的意见》，国家林业局连续7年召开了全国油茶产业发展现 场会，重视程度前所未有。省委书记、省长亲任领导小组 组长，省政府出台专门意见——《关于发展油茶产业的意 见》、颁布专项规划——《湖南省油茶产业发展规划 （2011-2020年）》、拿出专项资金——省财政每年5000万 元、制定专项政策——鼓励矿山、房地产等工商企业转型 发展油茶等绿色产业，推动力度前所未有。可贵的是，对 油茶产业的发展，不仅有全国性、全省性的政策部署，更 有主要领导的亲力亲为。如，守盛书记多次指出“要大力 发展油茶产业，解决青山绿水掩盖下的贫穷”；家毫省长 反复强调油茶产业是湖南的特色和优势，是发展县域经济 的支柱产业。金龙副书记、硕辅副省长更是常抓常管，多 次调研指导。从基层参与看，各市州、各县市区看准机遇 ，主动作为，乘势而上，掀起了油茶产业发展的热潮。如 ，衡阳、永州等市和常宁市、耒阳市、邵阳县等市县，都 把油茶产业作为 “一把手”工程来抓，全省300多家企业 、2000多家种植大户、500多家专业合作社参与油茶发展 ，形成了衡阳、常德、怀化3条产业带，永州伊园、耒阳神 龙等25个油茶产业示范园，常宁、桃源、邵阳等48个国家 油茶重点县。由此可见，高层推动和基层参与的高度统一 ，政府引导和市场主导的有机结合，已经推动湖南油茶发 展步入了快车道。 　　2．不仅种植面积不断扩大，而且综合效益持续提升。 从种植面积看，7年来，湖南以每年新造50万亩、低改抚育 90万亩的速度向前推进油茶产业发展，全省油茶林面积从 2008年的1778万亩增加到2013万亩，占全国油茶总面积 5800万亩的34.7%。从加工水平看，全省茶油年加工能力达 50多万吨，其中年产1000吨以上的茶油企业达35家，涌现 出了金浩、大三湘、林之神、江山、神龙等油茶龙头企业 。茶油加工工艺不断创新，茶油名牌不断涌现。茶油年产 量由2008年的10万吨增加到2014年的20.7万吨，占全国总 量 51.8万吨的40%。从经济效益看，全省油茶产业年总产 值从2008年的60亿元左右增加到213亿元，占全国油茶产业 总产值的42.3%。从社会效益看，油茶产业年带动就业 117万人次。与此同时，中国（常宁）油茶旅游文化节成为 全国生态节庆品牌，常德市鼎城区、邵阳市邵阳县、衡阳 市常宁市等地油茶获得国家地理标志证明商标，油茶文化 的影响力不断扩大。由此可见，我省油茶产业的发展，不 是单项突进，而是综合提升，不是只有数量、产量的粗放 型发展，而是兼具生态效益、经济效益、社会效益、文化 效益的集约化跨越。 　　3．不仅机制创新富有成效，而且科技创新领先全国。 机制创新上，通过创新林地流转机制，各种市场主体可以 通过承包、租赁、转让、股份合作经营等形式参与油茶基 地建设。通过创新经营机制，形成了以 “企业+农户”、 “企业+基地”、专业合作社、大户、家庭农场、联户等多 种形式并存的经营模式。科技创新上，培育出了高产油茶 良种70多个，科技部批建的国家油茶工程技术研究中心、 国家林业局批建的油茶研究开发中心先后落户湖南，国家 级油茶种质资源库和油茶杂交种子园相继建成，油茶杂交 育种、组织培养、分子技术、源库调控、测土配方施肥等 现代技术得到推广应用。目前，全省新造油茶林，初期挂 果后平均亩产茶油达16.2公斤，进入丰产期后亩产茶油达 30-50公斤。由此可见，创新已成为油茶产业发展的不竭动 力，这也是湖南油茶领先全国的核心竞争力。 　　二、推动和实现新常态下油茶产业行稳致远 　　何谓新常态？新常态最大的特征是，经济增速从高速 增长转向稳定增长；经济发展从靠要素驱动、投资驱动转 向靠创新驱动、改革驱动；宏观政策从总量宽松、粗放刺 激转向总量稳定、结构优化等等。油茶产业发展也面临新 常态。这个新常态，总体上看就是处于“三期”：一是处 于量的扩张后的质的提升期。湖南油茶面积、茶油产量、 产值已经占全国34.7%、40%、42.3%。但茶油的亩均产量、 茶油产品的科技含量、油茶产业的综合效益都需要提升。 二是大面积种植推开后的管护加强期。近7年，全省新造高 产油茶林265万亩，低产林高标准垦复改造528.5万亩，这 些大面积铺开的油茶林都