在全省食品药品监督管理暨 党风廉政建设工作会议上的总结讲话 张笑春 （2011年2月26日） 同志们： 全省食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议历时 2天，经过大家的共同努力，顺利完成了各项议程，即将结 束。下面，按照会议安排，我对会议作总结，讲三点意见 ： 一、会议的基本情况 这次会议是在“十一五”结束、“十二五”开局时召 开的一次重要会议，对于全面总结过去五年工作的经验 ，深刻分析形势，理清发展思路，明确今后五年的发展目 标，做好“十二五”开局之年的工作，推动全省监管事业 迈入新阶段、实现新跨越，具有重要意义。 为做好会议筹备工作，保障会议质量，省局组成了专 门的工作班子，到各单位开展调研，面对面地听取意见建 议。经过认真筹备，会议时间紧凑、主题鲜明、内容务实 、效果明显。会议期间，高峰副省长、陈觉民厅长分别作 了重要讲话，孙学明局长作了工作报告，其他局领导对分 管工作进行了安排；表彰了2010年度工作责任目标考核优 秀单位、信息工作先进单位和优秀信息联络员，签订了 2011年党风廉政建设责任书和工作责任目标书。大家在讨 论中认为，几位领导的讲话，无论是分析形势、总结经验 、肯定成绩、查找差距，还是明确思路、部署任务、提出 措施、落实责任，充分把握监管工作的态势和规律，具有 很强的指导性和针对性，很有收获、很受鼓舞，进一步坚 定了做好监管工作的信心和决心。同时，大家对机构改革 后如何理顺关系、健全机制、明确责任、创新发展，提出 了很好的意见建议。会议开得很好，是统一思想、开拓创 新的总结会，是真抓实干、谋划未来的动员会，也是紧凑 高效、全面深入的鼓劲会。 二、把握机遇，夯实基础，努力实现食品药品监管事 业新发展 通过这次会议的分析研判，我们更加清晰地认识到 ，“十二五”时期，监管面临的机遇和挑战并存，但更多 的是机遇。一是经济社会的持续发展必然带来食品药品监 管的发展机遇。随着经济社会发展进入新阶段，加强改善 民生被提高到前所未有的高度，食品药品安全将得到前所 未有的重视。二是食品药品监管事业积累的基础和发展态 势带来的机遇。经过全系统多年的艰苦创业，尤其是“十 一五”时期的跨越式发展，监管工作整体呈现良性发展的 态势，为监管事业全面步入科学发展的轨道奠定了良好基 础。三是改革带来的发展机遇。随着医药卫生体制改革的 深入，居民消费能力持续增强，生物医药科技不断创新 ，食品医药产业结构调整加快，为我们提高监管能力和水 平提供了重要机遇。但在我们践行科学监管理念，推动全 省监管事业向前发展的过程中，还会遇到这样那样的困难 和问题，有的困难和问题可能一时难以解决。无论是从我 们自身的发展历程，还是从世界发达国家的发展经验来看 ，食品药品监管事业都难以一帆风顺，会有挫折、会有曲 折、也会有波折。相对于监管事业不断向前发展的总体趋 势而言，这些困难和问题都只是暂时的。 实现监管事业的新发展，未来五年是关键。省委八届 十次全委会强调，云南压倒一切的中心任务，始终是在科 学发展观指导下千方百计加快发展。必须把实现监管事业 的新发展作为“十二五”乃至更长时期最重要、最紧迫的 任务，把思想统一到这次会议对当前形势的判断上来，积 极主动适应管理体制、职能职责等方面的新变化，珍惜机 遇、抓住机遇、用好机遇，增强监管工作的规范性、科学 性和有效性，推动食品药品监管事业进入科学发展的轨道 。 （一）夯实“十二五”时期科学监管的基础，推动监 管工作步入科学发展的轨道 一是坚持以当公众健康“守护神”，做经济社会发展 “促进者”，建设人民满意的食药监为主线，全面落实 “地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任 人”的责任体系，牢牢守住“确保人民群众饮食用药安全 ”这一底线。二是坚持把健全完善监管机制摆在重要位置 ，在健全完善诚信体系、全力构建基本药物质量保障体系 、健全创先争优长效机制、深入推进党风廉政和惩防体系 建设等方面取得新成效。三是更加注重基层基础建设，延 伸监管触角，不断加强基层、边远地区食品药品安全保障 能力。四是在现有食品药品检验机构的基础上，加快构建 和不断完善检验检测体系，全面提升检验检测能力。五是 把促进产业结构调整作为加快转变食品医药经济发展方式 的主攻方向，努力在“两强一堡”建设中做优做强食品医 药产业，为确保食品药品安全打下坚实的产业基础。 （二）强化监管人才队伍建设，为监管事业的长远发 展提供强有力的人才支撑和组织保障 人才队伍是履行监管职能的第一资源。目前，监管队 伍结构不合理、专业化程度不高、专业人才匮乏的问题依 然突出，难以适应监管事业长远发展的需要。在“十二五 ”时期，随着食品药品领域高新技术的广泛应用、行业资 源的整合、产业结构的优化、发展水平的不断提升，国际 交流与合作的日益广泛和深入，迫切需要大力加强监管人 才的培养和监管队伍的专业化培训，建设一支政治坚定、 作风过硬、道德高尚、素质优良、业务精湛的监管人才队 伍。一是各级领导班子特别是主要负责人，一定要充分认 识加强监管人才队伍建设