在全州易地扶贫搬迁整改推进工作会议上 的讲话 州委副书记、州长 张秀兰 （2017年5月4日） 同志们： 今天，州政府召开全州易地扶贫搬迁整改推进工作紧 急会议，主要目的是，进一步统一思想，提高认识，全面 贯彻落实省委、省政府关于易地扶贫搬迁工作的严格要求 ，确保全州易地扶贫搬迁工作存在问题不折不扣按时完成 整改。刚才，砚山县、丘北县分别作了发言，专门安排这 两个县发言是经过认真研究的，因此，我们召开的不是表 彰会、不是庆功会，而是在前一阶段工作的基础上，进行 再布置、再检查的一个重要会议，目的就是鞭策所有县 （市）和部门抓实各项工作。在此基础上，州发改委、扶 贫办、住建局、财政局、国土局结合各自工作职责对相关 政策和工作进行了宣讲和说明，并对全州易地扶贫搬迁工 作中本行业存在的问题提出了明确的整改意见，希望大家 引起高度重视，认真抓好落实。 下面，我讲三点意见。 一、易地扶贫搬迁工作是一项民生工程，更是一项政 治任务，整改工作务必高度重视、全力推进 易地扶贫搬迁工作，是脱贫攻坚中的一件大事，抓好 整改纠偏，推进易地扶贫搬迁任务的完成，是一项政治任 务。省委、省政府高度重视易地扶贫搬迁工作，多次召开 会议进行了安排和部署。按照省的要求，各州市要在4月底 前完成整改工作，并于 5 月 5 日 上报整改工作报告。今天 ，省考核组已抵达富宁县对全州2016年易地扶贫搬迁工作 实施情况开展成效考核。近期，国家易地扶贫搬迁工作成 效考核检查组将对我们2016年实施易地扶贫搬迁工作情况 进行抽查检查。今天上午，省考核组已就位，即将对我州 2016年易地扶贫搬迁工作实施情况开展成效考核，主要抽 查广南县和马关县。虽然这一次考核重点抽查的是广南、 马关两个县，但没有抽查到的县（市）同样要引起高度重 视，认真完善整改台账及相关资料，以迎接国家对我们的 考核验收。各级各有关部门一定要有高度的政治敏锐性 ，马上紧张起来、行动起来，切实把思想和行动统一到习 近平总书记扶贫开发脱贫攻坚战略思想上来，统一到省委 、省政府和州委、州政府的部署要求上来，全力推进工作 ，坚决完成任务。 二、以问题为导向，增强易地扶贫搬迁整改工作的针 对性、实效性 5 月 2 日 州政府常务会议上，各县（市）都表了态。会 议之后，各县（市）马上对整改工作进行了安排布置，通 过 5 月 2 日 下午到3日一天半的时间，在州易地扶贫搬迁工 作处（州发改委）的指导下，全州整改中发现的问题进一 步明晰，整改成效已初步显现，与国家和省的要求，差距 正在缩小。一是搬迁对象不精准的问题已经得到有效整改 。按照整改工作要求，省下达我州三年行动计划65万分县 规模的25053名建档立卡贫困人口已经锁定。二是资金政策 偏差问题正在逐步得到整改。州政府 3 月 31日 下发了《文 山州易地扶贫搬迁工作整改方案》，同时，州易地扶贫搬 迁工作处将《全国“十三五”易地扶贫搬迁规划》等46个文件 材料按政策文件、会议精神、资金文件汇编成册发放各县 （市）参考学习，各县（市）相继制定了初步整改方案。 三是住房面积超标问题正在稳步、有序进行消化。四是旧 房拆除不落实、安置点选址不合理、后续脱贫措施不实不 细及其他一些问题的整改，正在进一步得到落实。 从目前的进展情况看，我州的整改工作虽然取得了一 定成绩，但与国家和省的要求相比，还存在一定差距。从 州8个综合督导组截止 4 月 30 日 督导发现的情况看，除省 督查组发现的10个问题外，还存在以下问题：一是政策宣 传广度深度不够，在政策理解认识方面还有偏差。 3 月 31 日 ，全州易地扶贫搬迁推进暨整改工作会议以来，各县 （市）开展了一些工作，按照州政府的要求，州易地扶贫 搬迁工作推进协调领导小组办公室于州庆期间组织了督促 检查，并组织了专项培训。但是，由于前期政策偏差较大 ，部分县（市）组织对县、乡干部的培训不够全面，部分 基层干部对省、州的整改方案、国家和省出台的易地扶贫 搬迁政策学习理解不透，县（市）的方案不具体，部分乡 （镇）对整改时间节点、整改的范围、整改的对象概念不 准确，加上按方案整改后资金有缺口、压力大等原因，政 策宣传覆盖面还有待进一步提高。二是住房超面积部分整 改措施难“两全”。一方面，客观上存在住房超标面积整改消 化工作覆盖面广，对整改住房超标面积的方式方法研究不 够具体、办法不多，难度大。另一方面，采取方案提供的 “产权共有”方式又存在办证困难，推进较慢。比如西畴县 ，目前全县已完成产权共享方式消化超标面积及建房贷款 协议签订，但国土部门对共享产权如何办证没有具体指导 意见，县级国土部门办证工作难以推进。采取“打二建一 ”“打三建一”进行整改（如广南县），虽然符合了“人均25平 方米”的政策要求，但又难以实现“厨卫入户”的布局要求。 三是安置点规划合理性不够。在整改后保留的安置点中 ，还有部分没有开展地质灾害评估。个别安置点存在从原 隐患点搬到新隐患点的情况，比如，文山市喜古乡长箐安 置点。四是工程质量与安全隐患问题不容忽视。部分安置 点施工过程中，没有严格按图施工实施，承重墙不符合建 筑施工标准（如广南县长岭杠等安置点）。部分房屋二楼 以上没有设置防护栏等安全防护设施（如广南县杨柳井下 坝等安置点）。五是施工服务有差距。主要是安置点施工 临时用电办理手续复杂。部分安置点存在施工临时用电办 理难、项目点场地内高压电杆移除难，办理时限长等问题 ，马关县坡脚牛场胶子坪、南捞麻栗山丫口、古林箐新发 寨马家坪子等安置点施工临时用电办理申请时限最快也要 30天，办理程序复杂繁琐。六是施工进度缓慢。整改前 ，全州易地扶贫搬迁安置点已完成工程投资66.3%，但是经 过整改，部分县（市）将原来已实施但不符合政策的安置 点剔除，影响了整体工程进度。七是“三个协议”签订进度慢 。目前，全州符合易地扶贫搬迁范围的3865户建档立卡贫 困户，有2996户签订了搬迁协议、2523户签订了搬新拆旧 协议、2983户签订