振奋精神 狠抓落实 确保全年任务顺利完成 ——在第十四届州人民政府班子（扩大）会议上的讲话 张秀兰 （ 2017 年 3 月 24 日 ） 同志们： 大家好！今天召开第十四届州人民政府班子（扩大 ）会议，我讲四点意见。 一、关于学习的问题 学习是一个永恒的主题，是做好一切工作的前提和基 础。对于本届政府来说，要坚持把学习摆在第一位，全面 学、深入学，干部队伍的综合素质才会得到全面提升，我 们才会具备过硬的本领去攻坚克难，去带领全州人民建设 好自己美丽的家园。因此，我们要加强三个方面的学习： (一)要加强政治理论学习。要全面系统地学习党的十 八大以及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入 学习习近平总书记系列重要讲话精神和考察云南重要讲话 精神，正确理解和全面把握党的最新理论成果、党中央治 国理政新思想、新观点、新论断、新部署的深刻内涵和精 神实质，才能将理论成果转化成为工作实践的指南针和催 化剂。作为新一届政府班子，在加强政治理论学习的同时 ，必须旗帜鲜明的讲政治，牢固树立“四个意识”特别是核心 意识和看齐意识，在思想上、政治上、行动上同“以习近平 同志为核心的党中央”保持高度一致，坚决维护以习近平总 书记为核心的党中央权威，坚决向习近平总书记、向党中 央看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决 执行、党中央禁止的坚决不做，始终做政治上的明白人 ，提高政治站位，增强政治觉悟，强化政治担当，提升政 治能力，自觉、经常、主动同党中央国务院、省委省政府 和州委对标对表，扎实推动各项决策部署的落实。 (二)要加强政策学习。大家作为新一届政府的领导和 政府职能部门领导同志，只有不断提高政策水平，才能准 确把握发展的内在要求，提出有针对性的具体政策措施 ，真正把各项改革发展任务和政策措施落到实处。一要提 升熟悉政策的能力。当前，经济进入新常态，改革进入深 水区，经济社会发展进入新阶段，各项工作任务很重、头 绪很多、政策性很强，这就要求我们必须及时、全面、系 统地学习理解和掌握中央和省的各项政策措施，不但要熟 知分管工作的具体政策，而且要掌握其他相关工作的具体 政策，这样在实际工作中才能做到统筹兼顾，对我州经济 社会发展作出科学的研判，推动中央和省的各项决策部署 、政策措施在文山落地生根。二要提升研究政策的能力。 国家的政策导向是什么？支持的重点是哪些领域？在贯彻 执行中，地方能否结合实际进一步“松绑”？创造性地贯彻执 行的关键在哪里？文山经济社会发展还需要哪些具体的举 措来细化？等等系列问题就是我们研究政策的重点。客观 的讲，我们的一些领导干部对政策学习研究的敏感度是不 够的，政策研究不透不及时，导致工作推进滞后、对上级 的要求反应迟缓，项目进不了国家和省的盘子，争取不到 支持的例子很多，我们吃的亏也不少，这个问题希望引起 大家的足够重视。在这里，我还要强调一点，无论是部门 也好，还是县（市）也好，不要只去强调上级规定不能做 的，而要结合州情研究怎样做才能行得通。无论是企业寻 求帮助的问题，还是各级政府要推动的工作，不要动不动 就说这也不能做、那也不能做。只要是推动文山经济社会 发展的事，只要是对人民群众有利的事，符合中央的要求 的、在法律规定的范围内的，我们就要主动研究怎样创造 条件让不能变成能，让不行变成行。三要提升制定政策的 能力。俗话说：“理论来自实践，政策出自基层”，世情、国 情、省情在不断变化，中央有新的要求，群众有新的期盼 ，我们对州情的认识也要不断深化，尤其是在制定政策时 ，既不能与现行规定相冲突，又不能抛开州情实际搞“假大 空”。要正确处理保证上级政令畅通和立足实际创造性开展 工作的关系，及时了解掌握中央、省的政策及重要工作部 署在基层贯彻落实过程中的情况，根据客观情况变化及时 补充完善政策，确保我们制定的各项政策措施既符合上级 精神要求，又能突出地方特点、符合实际需要，目的就是 要务实、管用，能促进发展。四要提升执行政策的能力。 政策执行要以吃透精神为前提，如果连政策精神都吃不透 、拿不准，又如何谈执行。政策执行要以把握原则为根本 ，这个原则就是坚决执行、不打折扣，这是底线、不能触 碰，如果今年还有县（市）和部门不执行政策，说一套做 一套的，我们就要严肃问责，绝不姑息。政策执行要坚持 原则性与灵活性的高度统一，原则性是根本，灵活性是艺 术，我们有些同志在处理一些难题时，很有原则性，但问 题处理得很糟糕，原因就是缺乏处理问题的艺术性。实践 证明，在基层处理问题，原则性与灵活性两者不可缺一 ，在执行的过程中方式方法可以不同，但最终目的就是要 确保政策落地。 (三)加强业务学习。这次州、县（市）、乡三级政府 换届，有的同志岗位没有变动但分工做了调整，有的是新 进入班子的同志要履行新的职责，无论是哪种情况，都需 要大家进一步加强业务学习，这是解决“不会为、不善为”的 基础和关键环节。一要依法行政，确保规范。懂不懂政府 工作业务，领导水平高不高？从是否熟悉掌握政府工作的 程序和是否能做到依法行政中就可以反映出来。对新一届 政府及各部门来说，就是要依法规范政府及其组成部门的 行政行为，进一步健全完善相关工作规则、议事决策和政 务公开等制度，不断提升依法行政的能力。要认真学习政 府工作的基本程序、工作规则，坚持按法定程序办事。要 认真学习办文、办会、决策、请示报告等程序，打乱了这 些程序，就会造成混乱，造成误解，造成不和谐，更不利 于科学决策、民主决策、依法决策。二要融会贯通，提高 素质。作为新一届政府及政府职能部门的领导，处在经济 工作的第一线，是推动发展的“关键少数”，在经济发展进入 新常态的大背景下，对经济管理、社会治理、法律法规等 各方面知识的学习就显得尤为重要，我们要注重对宏观经 济和微观经济知识的学习，主动加强金融、现代服务业、 战略性新兴产业等知识的学习，不断丰富和完善知识结构 ，融会贯通、全面发展，让自己的视野和时代的发展同步 ，让自己的知识更新和工作领域的发展同步，才能看清大 势、把握主流，也能掌握行业、部门的最新动态，只有这 样才能更好地融入到国家和全省发展的大局中来，提高驾 驭经济工作的能力和水平。三要精通业务，争做内行。要 熟悉自己的工作职责、基本业务和工作规律，只有这样才 能成为行家里手，避免“瞎指挥”“错指挥”，给工作正常开展 造成不利影响。试问我们一些部门的领导，对自己管理的 业务说得清楚吗？自己会做吗？对新一届政府来讲，不管 是留任还是新任的都要问问自己这个问题。不要等问题成 堆，事情干不下去、事件处理不了时才说我不是学这个专 业的，我对这块工作不熟悉。这些说辞不应该成为理由。 所以，我们提倡加快学习，加快熟悉。希望我们这一届政 府班子和政府各职能部门的领导同志都能成为学习的模范 、业务的尖子、解决问题的能手。 二、关于作风建设的问题 好作风是落实各项工作的强有力保障。现在我们作风 存在哪些问题，大家都看得很清楚，不抓作风建设，本届 政府的发展目标和今年的各项任务就难以完成。我认为 ，本届政府要着力解决在作风方面的五个突出问题：一是 “飘”的问题。有的同志作风飘浮，静不下心、沉不下身去干 工作；有的喜欢浮在表面，沉不到基层，喜欢搞形式，上 面怎么部署，下面就依样画葫芦，层层开会发文件，照搬 照抄，以不变应万变，搞文字游戏；有的喜欢在办公室听 汇报、提要求、做安排，事情做得怎么样，问题是否解决 他就不管了。二是“花”的问题。有的同志热衷于搞花架子 ，喜欢玩花样、造声势、出风头，唱功虽好，但做功很差 ，拿不出实绩，没有解决问题的真本领，进不了实干家的 队伍，让基层的同志和老百姓从内心不认同。三是“实”的问 题。有的同志工作不实，欺上瞒下不说真话，对上谎报、 瞒报，不说真话、不讲实情，甚至弄虚作假；有的好大揽 功，报喜不报忧，成绩说得天花乱坠，问题找得不痛不痒 ，工作做得蜻蜓点水。四是“阴”的问题。有的同志喜欢搞阳 奉阴违，说一套做一套，当“两面人”，人前人后两个样，领 导在场时春风满面、热情有礼，一旦领导离开，立马脸色 大变，门难进、脸难看、事难办；有的喜欢搞会上肯定、 会后否定，台上旗帜鲜明、坚决支持，台下能推就推、能 躲就躲，“两个嘴巴说话，两张面孔做人”。五是“观念老化 ”的问题。有的同志观念陈旧、循规蹈矩，习惯老套路、老 方法，坐井观天、固步自封，改革意识、开放意识、市场 意识、竞争意识淡薄，思路打不开，机遇看不到，工作推 不动。有的“怕”字当头，树叶落下怕打着头，走路怕踩死蚂 蚁，根源是思想解放不够，不想、不会、不敢创新，不善 于用改革创新的办法解决难题，缺乏开拓创新的胆识和敢 于超越自我的勇气。针对以上存在的问题，全州政府系统 要结合今年的学习任务认真整改，州政府办和州直各部门 要雷厉风行，带头整改，对本单位存在的突出问题，列出 清单，采取强有力的措施解决问题，为全州政府系统做出 表率。 三、关于团结的问题 俗话说“人心齐、泰山移”，团结出凝聚力、团结出战斗 力、团结出生产力。全州各级各部门只有始终树牢团结意 识，干事创业才能做到同频同振、同心同向、同力同行。 一要始终服从州委的领导。州委作出的决策部署，政府就 要全力抓好落实，这是检验我们大局意识、核心意识和看 齐意识的重要标准。在贯彻州委的决策部署时，全州政府 系统要强调快、好、实，一锤一个钉子、一个钉子一个眼 ，齐心协力抓好落实。要始终坚持在州委的领导下，主动 加强同其他班子的团结协作，重大问题主动向州委请示汇 报，向州人大常委会报告，向州政协通报，形成工作合力 ，推动工作开展。二要始终高度重视政府班子的团结。习 近平总书记指出，“懂团结是真智慧，会团结是真本领”。我 们政府班子讲团结，要求班子每一个成员把讲党性放在第 一位，是党的事业使我们从五湖四海走到一起，没有严肃 的政治纪律约束，讲团结就没有政治保障，就是一句空话 。讲团结不仅是检验班子成员党性修养的试金石，也是班 子成员能力、素质和胸怀的集中体现。各级政府要讲团结 、部门之间要讲团结、班子内部也要讲团结。各单位一把 手要起模范带头作用，要在党性修养、担当方面作出表率 。有失误要敢于承担，要放手、放心，全力支持班子成员 开展工作；班子成员要服从工作安排，相互之间要默契配 合，多沟通交流，做到有权不争权、分工不分家、补台不 拆台。要尊重班子成员的个性特点，学会相互包容。大家 在一起工作都是为了共同的事业，这既是缘分也是福分 ，要懂得珍惜，真诚相待，真正成为政治上志同道合的同 志，工作上密切配合的同事，生活上相互关心的挚友。三 要始终抓好民族团结工作。民族团结是经济繁荣、社会和 谐的基础，是实现各族群众根本利益的重要保障。过去我