在全市人大内务司法工作座谈会上的讲话 市人大常委会党组书记、主任 张远秀 （2009年5月20日） 同志们： 全市人大内务司法工作座谈会，经过大家的共同努力，就 要结束了。这次会议时间虽短，但内容丰富，各县（市、 区）人大围绕会议主题，进行了座谈交流，达到了互相学 习、拓宽思路、扩大视野、共同提高的目的。刚才，曹主 任回顾总结了2008年全市人大内务司法工作，对今年后几 个月的工作提出了明确要求，希望大家认真落实曹主任的 讲话。近年来，市、县两级人大内司委认真贯彻落实科学 发展观，以宪法、法律为依据，全面开展各项工作，思路 清晰，作风扎实，成效明显，我参加这次会议，是为了向 大家学习，同时也借此机会看望大家。下面，我从宏观上 讲三点意见，供大家参考。 一、深化认识，做人大职责的坚定履行者 今年是新中国成立60周年，也是国际金融危机持续蔓延、 我市经济社会发展面临空前挑战的一年。做好今年各项工 作，任务特别艰巨，意义十分重大。人大及其常委会应该 始终坚持贯彻落实中央和省、市委的重大战略部署，把应 对金融危机，保增长、保民生、保稳定作为首要任务。人 大内务司法工作是人大工作的重要组成部分，内司委对口 联系的部门，一个很明显的特点就是“涉法、涉权、涉人 ”，工作对象涉及妇女、儿童、老年人、残疾人等特殊群体 ，工作任务囊括惩治和预防犯罪、化解矛盾和纠纷、维护 国家安全和社会稳定、劳动就业和社会保障、救灾抚恤、 最低生活保障以及维护劳动者和特殊群体合法权益等社会 关注、群众关心的热点、难点问题。做好人大内务司法工 作，对于正确有效地执行国家法律法规、促进社会和谐稳 定、维护公平正义有着非同寻常的重大意义。同志们一定 要深化对形势的认识、深化对自己职责的认识，强化大局 意识和责任意识，自觉服从服务于全市工作大局，服从服 务于人大工作的总体要求，以科学发展观为指导，认真贯 彻落实胡锦涛总书记“三保一弘扬”的指示精神，加强对内务 司法工作的监督，积极发挥内司委的作用和优势。 一是要突出监督重点。人大监督“一府两院”的工作，不可 能事无巨细，一一过问，要善于抓重点，抓关键，抓主要 矛盾，从大局着眼，从实际出发，根据市委的重大战略部 署、代表提出的意见和建议、群众反映集中的问题，依法 确定监督重点，选择经过努力能够解决的重要问题作为突 破口，举一反三、以点带面，不断充实监督内容，使人大 监督工作与全市工作大局紧紧相扣，与人民群众普遍呼声 息息相应。 二是要增强监督实效。充分发挥人大监督作用，不仅要敢 于监督，还要善于监督、有效监督，使监督取得实实在在 的效果，不做无用功。要理解好、掌握好科学发展观的精 神实质，按照科学发展观的要求，抓好监督工作的各个环 节，寻求和创造有效的方法进行监督，提高监督质量。要 在调查研究的基础上，充分了解和掌握情况，增强审议意 见的操作性；要有求真务实和锲而不舍的精神，对审议意 见不能搞文来文往，不能空对空，不能玩文字游戏、不问 结果，对审议意见的落实要限时回复，加强跟踪问效，在 这方面，我们市人大进行了有益的探索，对审议意见的办 理开展“回头看”式的督查，并在常委会上进行满意度测评 ，各县（市、区）人大也可积极尝试。总之，我们既要重 视和运用好这些有效监督方式，又要与时俱进，在实践中 不断探索、总结和推广新的监督形式，确保人大常委会审 议意见落到实处，真正做到议而有决、决而有行、行而有 果。 三是要提升监督能力。要结合学习实践科学发展观活动 ，强化学习培训，提高政治理论素养和法律业务素质，充 分认识和掌握人大内务司法工作的特点和规律。要认真贯 彻落实市委《关于规范领导干部从政行为提高工作效能的 若干规定》，加强效能建设，改进工作作风，提升服务水 平。要理论联系实际，用科学发展观武装头脑、指导工作 ，加强调查研究，勤于思考，勇于实践，敢于探索，善于 总结，分管委员会的常委会领导要抓好委员会的工作，不 能当甩手掌柜，委员会的同志要依据监督法的规定，创新 工作方法，增强工作的主动性、超前性、预见性，开展专 项调研和执法检查时要钻透法律法规，拟好调研提纲，对 发现的问题要打破砂锅问到底，提出有针对性、操作性的 解决对策。要加强与内司委组成人员、人大代表的联系 ，注重发挥法律顾问的作用，充实监督力量。要切实解决 思想障碍问题，摒弃“人大是二线”的错误认识，树立强烈的 事业心和责任感，我们人大的现任领导是在职领导，在职 就要在单位、在岗位、在状态，要“弹好钢琴”，既不能因中 心工作而忽略人大工作，也不能因人大工作而影响中心工 作。 二、服务大局，做九江发展的有力促进者 发展是科学发展观的第一要义，促进发展是党委、政府的 第一要务，也是人大履行职责的第一要务。人大只有服从 、服务于全市经济社会发展大局，才能卓有成效地开展工 作、履行职责。 一是要紧紧围绕保经障济平稳较快增长积极履职。保增长 在全国上下都是大局、大政、大事，人大要主动参与、服 务其中，大力支持和促进政府积极应对国际经济衰退带来 的冲击和影响，全力推进“两区互动，强工兴城，科学发展 ，奋起赶超”的战略举措，用发展来破解困难和问题。要督 促政府以开展“机关效能建设年活动”为抓手，加快职能转变 ，把主要精力转到加强社会管理和公共服务上来，放到加 强宏观调控和营造发展环境、解决长远发展的根本性问题 上来。要充分发挥人大与人民群众联系紧密的优势，切实 解决关乎人民群众切身利益的热点、难点问题，真情帮助 他们解决实际困难、渡过难关，增强人民群众战胜困难的 信心和决心，为经济平稳较快增长提供强大动力和有力支 持；要广泛宣传党的路线、方针、政策，宣传我市改革发 展的重大举措，多做团结鼓劲、凝聚人心的工作，把党委 的各项决策和部署转化为全市人民齐心协力、共克时艰的 自觉行动。要引导和鼓励人大代表积极投身经济建设的主 战场，建言献策，争先创优，为争得九江应有地位履职尽 责、建功立业。要坚决做好党委分配的中心工作，利用自 身的人脉资源，为项目建设牵线搭桥，为党委分忧。要高 度关注我市集中整治和规范市场经济秩序活动，支持和督 促“一府两院”依法保护各类市场主体公平竞争，打击各种不 法经营行为，把市委、市政府《关于集中整治和规范市场 经济秩序优化经济发展环境的意见》落到实处。人大工作 者、人大代表要带头遵纪守法，对涉及人大代表亲朋好友 的案件，人大代表要自觉回避，决不能以人大代表的名义 去了解、过问案件。 二是要紧紧围绕维护社会稳定积极履职。稳定和增长是相 互依存、相互促进的构成发展大局的两个重要方面，经济 增长是解决各种社会问题的根本途径，社会稳定是经济发 展的前提条件，是顺