振奋精神 凝聚力量 为推动经济社会发展和民主法制建设作出 新贡献 ——在市人大机关全体干部职工会议上的讲话 张志年 （2011年2月10日） 同志们： 春节刚过，我们今天召开市人大常委会机关全体干部 职工会议，主要是进一步统一思想，振奋精神，凝聚力量 ，为做好2011年市人大常委会工作奠定基础。 过去四年来，市三届人大常委会坚持党的领导、人民 当家作主和依法治国的有机统一，切实履行宪法和法律赋 予的各项职责，为推动遵义经济社会又好又快发展和民主 法制建设作出了积极贡献。一是监督工作有新成效。认真 学习贯彻监督法，按照理念要符合科学发展观、方式要体 现科学发展观、结果要经得起科学发展观检验的监督工作 理念，紧紧围绕事关全市改革、发展、稳定的重大问题和 人民群众普遍关注的热点、难点问题，在深入调研的基础 上，听取审议了“一府两院”30余个专项工作报告，审议批准 了市政府8项议案，就重大问题作出7个决定15个决议，推 动“一府两院”改进相关工作；对19部法律在我市的贯彻实施 情况开展执法检查，听取审议执法检查报告，提出审议意 见，推动依法行政、公正司法，推进依法治市进程；不断 探索和改进信访工作，受理人民来信4600多件，接待人民 来访1500余批24000余人次，有效维护群众合法权益，促进 了社会和谐稳定；坚持党管干部和人大依法任免干部相结 合，认真行使人事任免权，共任免、决定任免和批准任免 国家机关工作人员282人，为遵义经济社会发展提供了坚实 的组织保障。二是代表工作有新进展。重视拓展代表知情 知政渠道，注重提高代表履职能力，着力代表议案、建议 意见办理的跟踪监督，认真组织闭会期间代表活动，不断 深化代表与选区、选民的联系，努力创新代表履职管理机 制，切实加强代表履职宣传。四年来，我们组织和委托各 县、自治县、区（市）组织的代表调研、集中视察活动超 过150次，有6000余人次代表参加，撰写调研视察报告逾 90篇，提出意见、建议近400条，既为代表了解社情民意创 造了条件，又有力地推动和支持了地方经济社会的发展。 三是自身建设有新进步。加强学习培训，连续四年在全国 人大培训中心举办培训班，培训人大干部、人大代表500多 人，提高了常委会组成人员和人大代表的履职水平；加强 制度建设，规范常委会履职制度，完善专门委员会的工作 职责，修订完善机关工作制度，推进了常委会及其机关工 作的制度化、规范化和程序化；加强机关建设，先后开展 了党的先进性教育活动、科学发展观学习教育活动、宗旨 教育和创先争优活动，“四型机关”创建成果初步显现；几届 人大人翘首以盼的人大办公楼终于落成，办公条件明显改 善，人大机关干部精神面貌与新办公楼相互辉映，向全市 人民展现出遵义人大的崭新形象；加强对各县、自治县、 区（市）人大工作的指导，构建出全市人大工作共同进步 的良好局面。 同志们，今年是“十二五”规划启动实施的第一年，也是 本届人大常委会工作的最后一年。做好今年的工作，为本 届常委会履职划上圆满的句号，推动“十二五”规划开好头、 起好步，使命光荣，任务艰巨，责任重大。结合今年工作 任务，下面我讲三点意见。 一、加强学习，建设学习型人大机关 学习是履行好工作职责的前提和基础。市人大作为地 方国家权力机关，担负着代表人民行使国家权力的重要使 命。人大行权的方式，主要是在调查研究、执法检查的基 础上，听取审议“一府两院”工作报告，作出审议意见或决定 决议，监督“一府两院”依法行政、公正司法。有效开展监督 工作，要求我们不光要有监督的勇气，还要有监督的智慧 ，做到勇于监督、善于监督，问题要看得准，点子要出得 正，意见要提得实，抓得住关键，说得出行话，“棋高一招 ”、“技高一筹”。做到这一点，首要的就是加强学习，建设 学习型人大机关，进一步提高履职能力。当前，要抓好三 个方面的学习： （一）加强人大知识学习，深化对人大工作重要性的 认识。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民 当家作主理念在国家政治生活中的具体体现。人大工作是 党和国家工作的重要组成部分，做好人大工作既是推进社 会主义民主政治建设的根本保证，也是加强党的执政能力 建设，实现科学执政、民主执政、依法执政的必然要求。 我们要深化对人大知识的学习，进一步把握人民代表大会 制度在我国民主政治生活中的性质、地位和作用，把握履 行人大职权的方式和方法，提高人大理论水平，深化对人 大工作重要性的认识，增强做好人大工作的自豪感、责任 感和使命感，满腔热忱，爱岗敬业。 （二）加强相关知识学习，进一步提高做好人大工作 的能力和本领。人大工作的政策性、法律性、专业性都很 强，而现代科技发展日新月异，各种新知识新变化层出不 穷，固有的知识和经验未必能够适应发展的需要。形势逼 人，不与时俱进，工作就难以推进。因此，除常委会安排 的法制讲座和集中学习培训活动外，每一位同志都应该不 断加强自我学习，自我提高。“活到老，学到老”是一种精神 ，是一种境界，只有这样，才能充实完善自我。大家一定 要结合工作实际，加强经济、法律、科技等各类知识的学 习，不断更新、优化知识结构，提高综合素质，为履行好 工作职责和做好服务工作奠定坚实的基础。 （三）加强十五届五中全会精神学习，推动中央决策 部署在全市的贯彻落实。党的十七届五中全会，确定了“十 二五”时期的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措 ，为未来五年经济社会的发展指明了方向。市委认真贯彻 五中全会精神，提出了“十二五”规划纲要建议，建议分析全 市经济社会发展的阶段性特征，作出了“十二五”时期是我市 改革发展的战略机遇期、转型攻坚期、突破关键期、跨越 加速期的判断，明确提速赶超、转型跨越的主基调和实施 工业强市、城镇化带动、农业产业化的主战略。“提速赶超 、转型跨越”，这八个字体现了省委“加速发展、加快转型、 推动跨越”主基调的主要内容和要求，反映了全市人民加快 发展的共同期盼。我们要通过深入学习，牢牢把握中央的 总要求、主基调、主战略和主要措施，把心思和力量凝聚 到遵义经济社会的发展上，依法行使职权，全力推进遵义 经济社会又好又快、更好更快发展。 二、立足实际，认真履行好人大的各项工作职责 按照常委会2011年工作要点，今年我们主要抓好以下 几项工作：一是行使好监督职权。在工作监督上，听取审 议计划、预算执行情况的报告及财政收支的审计工作报告 ，推动科学发展；听取审议全市公立医院改革工作报告 ，听取市政府全市农村电网改造、扶贫