在房山区政协八届常委会第七次会议上的 讲话 房山区政协主席 张祝华 （2018年7月31日）   各位常委、同志们： 今天我们召开区政协八届七次常委会议，传达学习了 全国政协系统党的建设工作座谈会精神，听取了2018年上 半年全区经济社会发展情况、党风廉政建设情况和八届二 次会议以来提案办理情况的通报，还审议了今年上半年政 协常委会工作总结、提案工作总结和加强委员队伍建设的 意见。主题突出，内容充实，可以说在较短的时间内，圆 满完成了各项议程，达到了预期效果。下面，就政协常委 会怎样履行好职责，做好今年下半年的工作，我再讲几点 意见。 第一，要把握形势，提高认识，不断增强履职的紧迫 感和责任感 一是要牢牢把握正确的发展方向。这个问题的核心是 讲政治。毫不动摇地坚持中国共产党的领导，这是人民政 协事业发展的根本保证，是政治原则，也是政治规矩。中 共十九大首次把政治建设摆在首位，强调“党政军民学，东 西南北中，党是领导一切的。”全国政协举行了第一次党建 工作研讨会，并推动在全国各级政协机关开展习近平总书 记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动 ，这奠定了新一届全国政协工作的主题和基调。蔡奇书记 多次指出，看北京首先要从政治上看。十三届全国政协新 修订的章程，对政协的性质定位在“三个是”（人民政协是统 一战线组织，是多党合作和政治协商的机构，是人民民主 的重要实现形式）的基础上，又增加了“四个是”（是国家治 理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排，是 实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政 治形式和组织形式，是社会主义协商民主的重要渠道和专 门协商机构）。这些都要求在座的各位常委，认真学习和 深入理解国家的方针政策和重大形势，时刻绷紧政治这根 弦，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，增进“四个认同 ”，牢牢站稳政治立场，从而切实把“懂政协、会协商、善议 政”的要求落实到我们的各项工作中。 二是要准确把握区域经济发展形势。上周召开的市委 十二届五次全会，进一步强调了首都工作重心，就是加强 “四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平，抓好“三件大 事”，打好“三大攻坚战”，建设国际一流的和谐宜居之都。 上周的第73次区委常委会议，专门听取了全区上半年经济 社会发展情况的汇报。综合分析全区经济社会发展形势 ，机遇与挑战并存。机遇具体体现在：地理位置的优势。 我区地处首都西南门户，是京保、京雄的重要节点，城市 战略布局的优势。2017年9月，党中央、国务院批复了《北 京城市总体规划（2016年—2035年）》，为首都未来发展划 定了蓝图。在“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间结 构中，房山成为空间结构的重要支点之一。战略实施的具 体支点的优势。即将启动的新一轮城南行动计划，作为对 新版北京城市总体规划的具体实施，打算用三年时间，构 建“一轴、两廊、两带、多点”的城市服务功能组织架构，努 力把南部地区建设成为首都发展的新高地。在“两带”中，南 部科技创新成果转化带将以房山园为主要支撑，重点发展 现代交通和新材料产业，推动京东方医工科技园、石墨烯 种子企业孵化加速器等重大项目实施，积极打造中关村南 部科技创新高地。西山永定河文化带（南段）依托房山世 界地质公园，将推动周口店北京人遗址、琉璃河西周燕都 遗址、金陵遗址、云居寺的保护和利用，提升房山国际文 化休闲旅游功能与永定河生态文化功能，高质量打造蓝绿 交织、文化交融的首都西南部文化展示与休闲度假功能区 。“多点”的布局中，将高品质规划建设房山新城，完善教育 、医疗等公共服务功能，提高服务业发展水平，提升承载 能力。积极引入重大展会类项目在房山区布局，推动良乡 大学城扩区，引入一批有实力、有带动力的高科技企业 ，加强与中关村合作。 同时，挑战主要体现在：存在“稳”的压力。整体看，上 半年，地区生产总值、一般公共预算收入、城乡居民人均 可支配收入、社会消费品零售总额、建安投资、PM2.5（上 半年平均浓度58微克/立方米）等6项主要经济社会发展指标 ，呈现稳中小进的态势。但是总体增幅不大，个别指标没 有或者刚好完成任务。存在“治”的压力。“疏解整治促提升 ”转型行动仍需持续攻坚，拆违销账进度处于全市中游水平 ，距离上半年完成60%的阶段任务目标仍有差距。在水污染 防治上，全区有241个村庄仍然存在污水直排问题。在大气 污染防治上，全年目标是PM2.5平均浓度57微克/立方米。 上半年完成指标是58微克/立方米，这就要求下半年月均浓 度要低于56微克/立方米才能达标，这一微克需要抠实抠细 ，才能降下来。存在“进”的压力。全区经济重头房地产业进 入深度调整期。优质规模企业体量不大，带动力不强。承 接中心城区优质资源速度慢。总体分析形势，目的就是希 望在座的各位常委进一步把握大势，聚焦中心，多为区域 转型发展献计出力。 三是要正确认识政协自身的工作定位。截至目前，房 山八届政协履职已经有一年半了。总体上，工作亮点不少 ，取得了一定的成绩。我们要对自身工作性质有一个清醒 认识。认识到人民政协是一个政治组织。人民政协不是权 力机关。政协发挥作用不是靠说了算，而是靠说得对。这 是我们开展各项工作的逻辑前提。同时，关起门来，大家 一定也要有客观衡量。比如，我们成立的智库沙龙，运转 得怎么样，在全区的影响怎么样，打出品牌了没有？再比 如，我们的工作安排部署上，整体上是以6个协商议题为主 线，统筹安排各种会议、视察、调研活动，目的是提高效 率，降低成本，但实际效果究竟怎么样，还需要我们在工 作中探索、总结和深化。这里，我只是给大家提个醒，大 家觉得半年来，工作很忙很累，但我们是不是干到了点子 上，大家要有一个清醒的认识。总的想法，就是作为首都 的政协组织，对标对表习近平总书记关于加强和改进人民 政协工作的重要思想，对标新时代对首都政协工作的新要 求，我们的工作还有很大的提升空间。 第二，要集中精力，突出重点，全面完成全年任务 转眼已经到8月份了，距离年底还有5个月的时间，要 完成年初确定的重点工作，时间很紧、任务很重，可以说 到反映工作成果的重头戏都在后面。希望大家紧盯目标任 务，突出重点，卡好时间节点，把握节奏，狠抓落实，高 标准、高质量完成好下半年的各项工作任务。 一是进一步深入开展习近平总书记关于加强和改进人 民政协工作的重要思想学习研讨活动。学习贯彻习近平总 书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想是当前和今 后一个时期全国政协系统首要的政治任务。下半年，学习 研讨活动仍然是我们工作的重中之重。我们要把习近平总 书记重要思想学习研讨活动与机关作风整顿工作结合起来 ，与政协机关党组织建设结合起来，与庆祝改革开放40周 年活动结合起来，深入推进，注重实效。领导带头，抓好 “关键少数”。前段时间，区政协通过开展党组理论中心组学 习、处级干部专题学习、委员培训集中学习等多种方式 ，在区政协党组、机关内部和全体政协委员中，掀起了理 论大学习、思想大武装的热潮。7月13日，我们召开了房山 区政协理论研讨会，会上有8名委员做了研讨发言。我们推 荐了两篇理论文章到市政协，推荐一篇作为市政协理论研 讨会大会发言。可以说，委员们的建言立论不仅体现了委 员自身的水平和素质，也展现了我们房山区政协委员的面 貌和风采。下一步我们要保证学习热度不减、劲头不松。 副主席、秘书长和各委室主任要带头研讨、带头撰写理论 文章,