在城区农贸市场建设和管理专题询问会上 的讲话 赵德明 （2015年7月20日） 各位委员、同志们： 根据市人大常委会工作安排，今天下午我们以联组会 议的形式，依法对市政府及其相关部门就城区农贸市场建 设和管理问题进行专题询问。这是自去年7月份我市首次召 开专题询问会以来，第二次以这样的方式强化对政府的监 督。刚才，会议播放了城区农贸市场调研专题片；常委会 组成人员对市政府有关部门进行了认真的询问；市政府和 有关部门的负责同志积极应询，并作了表态发言，整个询 问会达到了预期目的。 总的看来，这次询问会有三个突出特点：一是问题找 得准。无论是人大的报告、调研专题片反映的监督内容 ，还是委员们的提问、市政府及相关部门的应询发言，都 抓住了重点、关键和要害，客观、全面地反映了当前我市 城区农贸市场建设发展中亟需破解的重点难点问题，使询 答双方对问题的认识达到了高度的统一。二是询问活动实 。询问人重点围绕规划布局、市场建设、经营管理、法规 政策等主题，现场提出了具体问题，改变了首次询问会将 具体问题提前告知应询单位的形式，既防止了形式主义、 走过场，又提高了监督实效。三是现场效果好。调研组一 改以往单纯采用调研汇报反映监督内容的做法，首次以调 研专题片的形式直观反映监督内容，全面提升了对有关问 题的认知深度。在此基础上，询答双方直面矛盾、充分交 流、深入探讨，对进一步加强城区农贸市场建设和管理提 出了针对性意见和建议，为后续整改工作打下了坚实的基 础。 通过近年来我市开展的两次专题询问，不难看出，专 题询问这项刚性监督活动，能够比较集中、直观地反映法 律的要求、代表的呼声、人民的期待，能够较好地推动市 委、市政府重大决策部署的贯彻落实，能够推动解决困扰 我市经济社会发展、民生改善的突出问题，能够在推动贺 州科学发展加快发展的过程中发挥重要的促进作用。今年 以来，全国人大、自治区人大先后出台了《关于改进完善 专题询问工作的若干意见》，为强化专题询问的质量、实 效和刚性提供了制度化保证，为各级人大进一步深化专题 询问的运用提供了重要遵循。我们要认真学习领会《意见 》要求，进一步总结我市实践经验，不断探索、改进、完 善专题询问的组织方式和工作机制，积极推进专题询问的 规范化、机制化、常态化，充分发挥专题询问在监督“一府 两院”依法履职中的作用，不断增强人大监督的针对性和实 效性，推动人民代表大会制度与时俱进。 下面，结合本次询问会的具体情况，我讲两点意见： 一、统一思想，充分认识加强城区农贸市场建设和管 理的紧迫性 撤地设市以来，我市在加快经济社会发展的同时，城 区框架不断扩大，城区人口不断增长，城市面貌有了明显 的改观，城市规划建设管理迈上了新的台阶。但是，由于 建市晚、基础差、实力弱，随着城镇化加快推进，我们这 座年轻的城市也不可避免地落下了一些“城市病”，在城市建 设管理方面出现了明显“短板”，城区农贸市场建设和管理问 题就是其中之一。目前，我市城区农贸市场大多设施简陋 、功能不全、脏乱差现象严重、商品质量和食品卫生参差 不齐。特别是城西市场、中心市场等，周边长期存在以街 代市的马路市场这一典型占道经营现象。而且，城区农贸 市场管理体制不顺，管理手段和管理水平比较落后，农贸 市场的服务品质和市场环境已不能满足我市经济发展和人 民生活水平不断提高的需求。因此，加强城区农贸市场建 设和管理，加快推进城区农贸市场升级改造，规范城区农 贸市场秩序，已是迫在眉睫、势在必行。 农贸市场是农产品流通的主要平台，是广大老百姓的 主要消费场所。加强城区农贸市场建设和管理，不仅与人 民群众的幸福指数密切相关，还与整个城市的品质提升紧 密相连。作为粤港澳的“菜篮子”、“肉篮子”、“果篮子”、“米 袋子”，加强城区农贸市场建设和管理对我市发展有着更为 重要的意义。这次询问会在众多主题中挑