在全区迎接国家精准脱贫验收 暨春耕帮扶行动动员大会上的讲话 同志们： 今天，区委、区政府召开这样一个高规格的大会，主要目 的是：认真贯彻落实全国扶贫开发工作和全市脱贫攻坚工作会 议精神，进一步夯实产业扶贫基础，对脱贫攻坚迎“国检”进 行最后冲刺总动员。一会儿，何平书记还将作重要讲话，请大 家抓好落实。下面，我讲三点意见。 一、充分肯定成绩，坚定打赢脱贫攻坚战的信心 近年来，区委、区政府高度重视、强力推进脱贫攻坚工作 ，见势早、力度大、措施实、要求高，精准扶贫精准脱贫工作 取得显著成效。2016年，全区贫困发生率从建卡时的18.6%下降 到1.7%，贫困人口人均纯收入从建卡时的2215元增加到6842元 ；全区14266户50338人实现“两不愁、三保障”的脱贫目标 ；顺利通过国家、市级等多次督查巡查，探索总结的精准扶贫 经验得到国务院领导批示，在全国推广。提前一年达到了整体 脱贫“摘帽”标准，并顺利通过市级验收。 具体来讲，主要体现在五个方面：一是构筑了“上下贯通 、横向到边、纵向到底”的责任体系。何平书记亲自研究部署 、亲自督查落实，其他区领导、区级部门和机关企事业单位全 面动员，按照“区级统筹、乡镇落实、工作到村、责任到人 ”的原则，将“十大”扶贫攻坚目标任务，分解落实到各乡镇 、区级各部门、各单位和扶贫集团，层层签订目标责任书和攻 坚承诺书，立下限期脱贫“军令状”。二是形成了“整合财政 资源、集聚社会资源、撬动金融资源”的强大合力。坚持政府 、市场、社会协同发力，累计整合投入各类扶贫项目资金 17.3亿元。其中，2015年投入10.68亿元，2016年新增投入 6.66亿元，基本建成以基础设施、公共服务、特色产业等为重 点的扶贫项目1762个；争取水利部定点扶贫、市委政法委扶贫 集团、市八大民主党派和社会各届帮扶资金1.5亿元；建立6个 乡镇互助扶贫分会、24个村级互助服务中心，累计为4307户贫 困农户发放扶贫小额贷款1.88亿元。三是落实了“精准聚焦、 对症下药、分类施策”的帮扶举措。坚持因户施策、精准发力 ，扎实推进“十大攻坚行动”和“六个一批”精准到人到户措 施。新建和改扩建村组公路1631公里，人行便道623公里；新建 和改扩建人饮水池707口21.86万立方米，安装饮水管道2.88万 公里；搬迁安置4160人，其中贫困人口2865人；扶持发展乡村 旅游接待户4031户；实施产业发展精准到户扶持并实现对贫困 农户的全覆盖，带动9642户35030人增收脱贫；开展扶贫创业、 实用技术等各类培训16222人次；发放各类贫困家庭学生资助金 2805万元，惠及贫困学生7232人。四是建立了“常态化督查巡 查、从严监督执纪、严格考核评价”的落实机制。组建督查组 和暗访组，设立“脱贫攻坚110服务热线”，对项目建设、资金 使用、干部作风、工作绩效等开展常态化督查；对扶贫攻坚工 作中表现突出、成绩优异的30余名扶贫攻坚一线干部予以提拔 重用；对措施不当、工作不力导致工作严重滞后的干部加大问 责力度。五是营造了“媒体积极关注、干部积极作为、群众积 极参与”的攻坚氛围。媒体宣传报道400余篇次，荣获市级扶贫 开发工作先进集体2个、先进个人3名，开展了“我的扶贫故事 ”、大型义演等系列活动，贫困群众内生动力不断激发。 综合各方面情况看，全区顺利通过国家总验收有基础、有 信心。只要我们坚持既定目标不动摇、落实既定政策不打折 ，走对路、扎实干，就一定能攻坚克难，实现脱贫“摘帽”的 最后胜利。 二、坚持问题导向，全力解决脱贫攻坚中存在的突出问题 全区脱贫攻坚工作虽然取得了阶段性成果，但在工作中还 存在一些苗头性、倾向性问题，务必要在接下来的工作中切实 加以解决。主要表现在六个方面：一是脱贫任务仍然艰巨。当 前，全区14266户50338人实现“两不愁、三保障”的脱贫目标 ，但仍有1734户5111人没有实现脱贫摘帽，这些大都是经过多 轮扶贫没有啃下来的“硬骨头”，致贫因素交叉叠加更多，脱 贫成本更高，贫困户因病特别是大病、长期慢病致贫问题较为 突出，要让这部分困难群众在全面小康社会建设中不掉队，需 要我们做出更大的努力。二是脱贫成果巩固难度较大。去年底 ，全区顺利通过了市上脱贫“摘帽”验收后，一些干部出现松 劲歇气思想，对脱贫成果巩固工作重视不够，特别是春节过后 ，干部在结对帮扶、后续巩固、产业规划等工作几乎没有持续 开展，在马上面临“国检”大考的紧要关头，这是比较危险的 苗头。另外已脱贫的成果还不牢固，特别是持续稳定增收的长 效机制尚未完全建立。大家务必要克服麻痹侥幸心理，高度重 视，立即行动，全力以赴抓好脱贫攻坚工作，以最好的姿态迎 接验收。三是产业扶贫和稳定收入路子不够宽。全区扶贫产业 基础总体薄弱、覆盖面还不宽、带动力还不强。有的地方注重 发展产业、扶持大户，对如何强化产业对贫困人口的全覆盖、 全联结、全带动，重视不够、措施不细、效果不好。从2016年 脱贫户收入结构来看，除政策性扶持增收之外，主要以务工收 入增长为主，收入结构单一且不稳定。四是政策措施的精准度 需要加强。对因病、因学等特殊困难群体的帮扶精准度、覆盖 面和持续性还不够，患大病家庭、患慢性疾病家庭、贫困大学 生家庭自费负担依然较重。五是部分地方工作落实有差距。部 分乡镇、村社干部和驻村工作队员的工作主动性较差、进入角 色较慢、责任心不强，还存在责任不落实、履职不到位、做表 面文章等问题；一些地方查漏补缺不到位，如存在扶贫项目尚 未完工、帮扶的力度不够、脱贫档案资料和干部帮扶手册仍不 够完善等问题。六是贫困群众内生动力不足。一些地方图省事 、赶进度，搞大包大揽，贫困群众主体作用发挥还不够，内生 动力还不足，仍然存在等、靠、要等思想。 当前脱贫攻坚工作点多、线长、面广、环节多，对此我们 要牢固树立问题意识，强化问题导向，坚持当期脱贫与长效巩 固相结合、区域发展与精准到户相结合、持续输血与稳定造血 相结合、政府主导与群众主体相结合，采取针对性的措施解决 问题。 三、务必真抓实干，毫不松劲地抓好当前重点工作 2017年的扶贫攻坚工作仍然十分艰巨，容不得丝毫松懈。 今年工作总的思路是：围绕“一个目标”，即：着力巩固脱贫 顺利通过国务院扶贫开发领导小组脱贫“摘帽”验收；坚持 “两条主线”，即：一手抓迎接验收，一手抓成果巩固，两手 抓、两促进；突出“三大重点”，即：推进“三大富民工程 ”、分类政策保障、开展春耕生产帮扶等三大重点工作，着力 解决持续增收问题、就业就医就学等持续保障问题和产业发展 难题；力求“四大突破”，即：在金融互助、政策扶持、利益 联结机制建设和激发贫困群众内生动力等四个方面取得新突破 ；打牢“五项基础”，即：开展自查整改、完善精准政策、脱 贫攻坚档案规范化建设、政策宣传和舆论引导、加强扶贫资金 监管；强化“六项保障”，即：建立健全脱贫巩固长效机制、 督查巡查、约谈提醒、表彰激励、考核评价、经验总结。对当 前的脱贫验收和春耕生产帮扶工作，各级各部门要认清形势、 倒排时间、细化责任、认真落实，确保完成既定目标任务。这 里我重点强调八点： 第一，务必认真抓好迎接验收准备。5月份，我们就要迎接 国家脱贫“摘帽”总验收，这是全区决战决胜脱贫攻坚最重要 的“大考”，要求更高、评估更严、力度更大，各级各部门务 必高度重视，牢固树立决战决胜、连续作战、善始善终的意识 ，只许成功，兑现向组织和群众的庄严承诺。当前重点要抓好 六点工作：一是由陈清松同志牵头，指导各乡镇、各帮扶单位 和广大帮扶干部紧紧围绕“两不愁、三保障”和“建八有、解 八难”的各项量化指标，加快开展“回头看”活动，进行全面 自查预验收，做到心中有数。二是彻底消除“越线轻松，实在 脱不了贫的，就用低保政策一兜了之”的心理，高标准、严要 求，扎实抓好贫困户精准识别和精准退出。三是加快扶贫项目 建设进度，确保1762个规划建设项目如期竣工，并全部投入使 用。四是全面规范整理扶贫攻坚各类档案资料，完善各类迎检 资料，抓好扶贫信息管理系统的数据比对和更新，并与