在全区领导干部法制讲座上的讲话 （20xx年12月20日） 同志们： 刚才杨教授 从全面推进依法治国的战略部署、如 何推进依法治国、在新的起点上推进法治政府建设面 临的形势和如何进一步推进法治政府建设四个方面 ，对十八届四中全会精神特别是法治政府建设的任务 和路径进行了深度诠释和解读，给我们作了一次精彩 的讲课。杨教授的讲课理论联系实际，具有很强的针 对性，对于我们深化认识、全面推进依法行政、法治 政府建设工作具有实际的指导意义。让我们再次以热 烈的掌声对杨教授所作的精彩讲课表示衷心的感谢 ！下面，我讲几点意见： 一、提高依法行政意识，增强法治政府建设责任 感 党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于 全面推进依法治国若干重大问题的决定》，是我们党 历史上第一个关于加强法治建设的专门决定，凝聚了 全党智慧，体现了人民意志，是指导新形势下全面推 进依法治国的纲领性文件。建设法治政府是落实十八 届四中全会精神、坚持依法治国基本方略、完善国家 治理体系、提升国家治理能力的重点和关键。我们要 对全会精神的认真学习贯彻，领会核心要义，注重实 际效果，自觉把思想和行动统一到中央和省委、市委 的要求部署上来，把法治政府建设贯穿到改革发展稳 定的各方面、全过程，为建设中国特色社会主义法治 体系、建设社会主义法治国家作出更大贡献。 法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施 。政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工 作，创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法 ，严格执法责任，建立权责统一、权威高效的依法行 政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、 公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。 各级领导干部要对法律怀有敬畏之心，牢记法 律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律 ，带头依法办事，不得违法行使权力，更不能以言代 法、以权压法、徇私枉法。 推进依法行政、建设法治政府，是各级政府及其 部门的重要任务，强化依法行政，首先要转变观念、 提高认识，树立法律至上的执政理念。一要摒弃“人 治”思想。现在个别地方和部门“人治”观念还比较 重、比较深，相信权力，轻视法律，违反程序，具体 行政行为随意性大，不按规范办事，导致党群干群关 系紧张，行政争议不断。二要摒弃“治民不治官”思 想。依法治国，依法行政搞了这么多年，有些同志仍 然认为法律是治老百姓的，不是治官的，不是治官员 手中权力的，把依法治国和依法行政理解偏了，依法 行政的基本要求，首先是“治官”，这一点，大家一 定要认识清楚。三要摒弃“法律实用主义”思想。有 些同志把法律当作一种工具，需要时拿在手上，不用 时放在脑后，总认为依法行政、按法律办事就是条条 框框，束缚了自己的手脚。甚至有些人把依法行政和 加快经济社会发展对立起来，认为抓项目、抓 GDP，就可以暂时搁置、忽略法治。这些观念是十分 错误的，严重影响了依法行政工作的深入开展。因此 ，各级各部门一定要高度重视法律法规和依法行政理 论知识的学习，提高认识，统一思想，深刻理解推进 依法行政、建设法治政府的重要意义。 二、努力规范行政权力，切实优化发展环境 一是依法全面履行政府职能。积极推进机构、职 能、权限、程序、责任法定化，切实做到法定职责必 须为、法无授权不可为。今年，我区作为全市转变政 府职能综合改革试点区，大力推进简政放权，全面建 立5张清单，包括行政审批事项目录清单、政府行政 权力清单、投资审批“负面清单”、政府部门专项资