在全县矛盾纠纷“大排查、大调处”行动 动员部署会上的讲话 （2017年1月18日） 同志们： 根据省、市政法、综治、维稳工作要求，在今年前四 个月集中组织开展矛盾纠纷“大排查、大调处”行动。全 省矛盾纠纷大排查大调处行动动员部署会议已于1月10日召 开。今天我们召开全县矛盾纠纷大排查大调处行动动员部 署会议，在全县各乡镇、各部门进行动员部署，首先从基 层行动起来，尽快把这项活动推开抓实。为此，我讲以下 几点意见。 一、要高度重视，周密组织部署 矛盾纠纷排查调处是社会治理的重要内容，在平安建 设和维护社会稳定方面发挥着基础性作用。今年大事多、 喜事多，保稳定、促和谐的任务重。当前，全省“两会 ”正在举行，接着就是春节，3月初还要召开全国“两会 ”，上半年，省委要举行换届，下半年要召开党的十九大 。为党和国家以及全县重大政治活动创造安全稳定的社会 环境、营造团结和谐的社会氛围，是县、乡两级党委、政 府和全县各部门、各单位共同的政治责任，政法综治部门 更是义不容辞。中央，省委将会作出许多安排部署，当前 首先要组织抓好矛盾纠纷的“大排查、大调处”活动，尽 早动手、主动工作，把可能影响社会稳定的各种矛盾问题 排查清楚，尽最大努力化解处理到位，管理稳控到位，最 大限度地预防减少因各类矛盾纠纷引发的重大治安案事件 、个人极端事件、公共安全事件和重大群体性事件。各地 各有关部门单位都要把这次集中排查调处活动作为上半年 政法、综治、维稳工作的重要任务，作为贯彻即将相继召 开的中央、省委政法工作会议精神的一项重大举措，摆在 重要位置，切实加强组织领导，精心谋划部署，采取得力 措施，抓紧抓实、抓深抓细，确保真正取得看得见、感受 得到的成效。就是说，通过集中排查调处活动，因矛盾纠 纷引起的刑事、治安案件特别是命案和个人极端事件真正 减少了，各类群体性事件切实下降了，各类到市赴省进京 上访闹访人员总量大大缩减了．反映问题更加理性了，广 大群众和社会各界感到社会更加安定了，秩序更加平稳了 。这就是我们所期待的目标，也是提出的工作要求。按照 省委领导同志指示，对这次“大排查、大调处”活动，市 州综治委、维稳领导小组要向党委、政府主要领导专题汇 报，制定扎实具体的工作方案，并组织若干督导组负责对 县（市区）、各有关部门单位的检查督促；县（市区）要 以党委、政府名义下发工作意见，召开动员部署大会，同 时，抽调一批干部，由县级领导干部带队，负责包乡包片 包行业系统，指导推动工作；乡镇（街道）要把各方面干 部组织起来，由乡上领导带队，分派到村、社区、企事业 单位，深入扎实地开展排查调处工作。今天会后，乡镇 （街道）要迅速行动起来，本周内要把干部指派下去，进 入工作。市、县两级最迟要在本月18日前完成部署，并把 组织部署的情况报告省综治办、省维稳办。各级综治办、 维稳办要切实承担牵头协调、督促指导的职责任务，把集 中活动的日常工作牢牢抓在手上，及时了解掌握各地各部 门的行动情况和工作信息，分段分类加强指导督促和工作 协调，对行动迟滞、组织不力、松垮敷衍的地方和部门单 位，要采取通报、约谈、挂牌督办等形式，严肃纪律，严 格工作要求，予以有力推动。这项工作部署后，省上将适 时组织抽查或暗访，发现哪个地方松懈疲沓、冷冷清清 ，或只有寥寥数人在基层应付场面的，除全省通报外，要 对县（市区）主要领导、分管领导进行严肃约谈。 二、要务必做到深排细查，努力使矛盾问题全面见底 解决问题的前提是发现掌握问题。矛盾纠纷排查调处 工作首先要在排查上下功夫，切实把存在于本辖区、本部 门本单位本系统矛盾纠纷的人和事弄清楚，为调处解决打 好基础，掌握工作主动权。现在，许多问题在苗头和初始 阶段并没有被及时发现，直至积累升级，闹上门来或者激 化酿成事端、甚至闯了大祸，有关地方和部门才慌了手脚 、仓促上阵，不仅工作十分被动，而且造成的影响和损失 也难以挽回。因此，预先排查、主动防范化解是非常重要 的工作环节。在这次集中排查调处活动中，各级对基层组 织、下派的工作队员、督导组成员都要明确交待排查摸底 的工作责任，提出严格的工作要求，确保排查摸底做到不 漏村（社区）、不漏单位、不漏户、不漏重点人群和重点 对象。要通过走访基层党政组织、治保调解组织、基层政 法单位、广大人民群众，深入排查各种矛盾纠纷，力争全 面掌握。特别对那些潜在于家庭成员、亲朋好友、邻里之 间的隐性矛盾和纠纷，一定要通过扎实细致的走访调查及 时发现，防止疏忽遗漏，埋下隐患，在各级组织毫无察觉 的情况下，激化突发恶性案事件。这方面的教训确实不少 ，近年来，全省已有多起这样的案例给我们敲响了警钟 ，务必要引起各级的高度重视。要把排查工作做深做细 ，首先要把信访部门已掌握未罢访的各类信访案件排列出 来，把到各部门上访反映的问题拉出清单，把已处理又有 反复苗头和迹象的事情梳理清楚。在此基础上，再把重点 放在深入排查尚未发现的矛盾纠纷上。这样排查工作才有 可能更有条理、更具有针对性，需要特别指出的是，排查 不能只是满足于发现了什么人、什么事，还必须基本弄清 事情的来龙去脉、争执的焦点症结、矛盾的缓急程度，为 有针对性的开展调处化解提供可靠情况。凡发现矛盾已有 激化苗头的，要在做好当事人教育疏导工作的同时，立即 视情报告基层党政组织、县乡党委、政府或负有责任的主 管部门单位，迅速采取工作措施，千万不可麻痹大意，导 致引发重大事端。要明确提出，对已发现掌握的矛盾纠纷 ，因工作不力、化解不及时、稳控不到位而引发重大案件 、群体性事件、公共安全事件的，坚决追究负有调处化解 责任的领导和部门单位的责任；要牢固树立“发现不了问 题就是问题、查找不准问题就是失职”的意识和工作要求 ，对矛盾纠纷因未排查发现而激化酿成重大涉稳事件和恶 性案件，都要追究责任。在这次集中排查调处活动中，凡 是出现因排查不彻底，导致发生重大问题的，要实行责任 双查，既查基层组织和所在单位领导的责任，又查集中排 查期间负责排查的工作队长、队员的责任。 三、突出事要解决的要求，努力做到绝大多数矛盾纠 纷得到 化解处理，极少