以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引 全面开启新时代建设美丽永年经济强区新征程 ——在中共邯郸市永年区委一届四次全会上的报告 （2017年12月28日，全会审议稿） 侯有民 各位委员、同志们： 我代表区委常委会向全会报告工作，请予审议，并请 列席会议的同志提出意见和建议。 2017年工作回顾 2017年，是永年历史上极其不易、极不平凡的一年。 一年来，我们抢抓撤县设区重大机遇，科学谋定 “1368”工作计划，扎实推进“2826”重点工程，大力 弘扬“大永年精神”，夙兴夜寐、激情工作，通过一线 锻炼识别干部、狠刹“四风”转作风，依法惩治地痞村 霸和宗族恶势力，壮士断腕整治自然环境，政治生态、 社会生态、自然生态持续改善，“美丽永年”取得新进 展；标准件和特钢产业转型升级取得历史性突破，项目 建设和招商引资后劲持续增强，新兴产业蓬勃兴起，城 市建设再掀高潮，文化旅游活跃全局，“经济强区”迈 出新步伐。 这一年，是永年凝心聚力的一年，我们坚持把迎接学 习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，推动永 年各项工作始终朝着正确的方向前进。坚决拥戴习近平 总书记在党中央和全党的核心地位，深入学习贯彻习近 平新时代中国特色社会主义思想，始终将十九大精神的 贯彻落实与实际工作相结合，组织了一系列学习宣传活 动，不断兴起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮，宣传 思想、意识形态、精神文明等工作不断取得新进展，有 力推动了经济社会发展，预计2017年全区生产总值完成 280亿元，同比增长8%；全部财政收入完成20.3亿元，同 比增长9.5%；一般公共预算收入完成12.7亿元，同比增 长9%。 这一年，是永年蹄疾奋进的一年，我们坚持把项目建 设和招商引资作为“一号工程”，经济发展后劲更加强 劲。强力实施总投资500亿元的60个重点项目，坚持“四 个一”推进机制，每周会商、每周现场督导、每季排队 通报，并实行红黄旗流动，超额完成全年投资任务。列 入省重点项目4个，全市第一；市重点项目15个，全市第 二。永洋特钢产业园项目联动试车，恒创环保科技高端 标准件产业园、冀南快递产业园、高端装备制造产业园 等项目进展顺利，打赢了项目建设翻身仗。坚持把引上 域外大项目、好项目作为重中之重，成立8支专业招商队 ，变部门“单兵作战”为“全员招商”，先后与华侨城 、京东、西门子等大型企业集团对接洽谈，共签约项目 33个，总投资580亿元，目前开工建设项目9个。全市举 办两次集中签约，我区综合排名全市第二。 这一年，是永年华丽转身的一年，我们坚持以壮士断 腕、凤凰涅槃的决心，强力推进传统支柱产业规范提升 、向中高端迈进。特钢产业提升，坚持区委、政府主要 领导现场办公、现场协调、全力帮扶，总投资80亿元的 永洋特钢产业园，从开工到联动试车仅用了20个月时间 ，尤其是项目一期仅环保投资就高达8亿元，占一期投资 额近1/5，环保技术水平全国领先，受到省市有关领导高 度评价。标准件产业规范提升，全区上千名干部一线奋 战，他们舍小家、顾大家，轻伤不下火线、人人奋勇向 前，以大无畏的担当精神，强力推进“五个一批”，对 全区近万家标准件企业进行大刀阔斧地规范提升。目前 5000多家企业全部取缔到位，2000多家企业实现规范生 产，1700多家企业通过整改拿到环评，102个重组新建项 目正在建设，引进高端标准件项目26个，总投资达230亿 元。标准件产业生产环境全面改善，行业面貌焕然一新 ，产业效益明显提升，受到环保部充分肯定。 这一年，是永年借势起跳的一年，我们坚持城乡建设 同步推进，全区城镇化水平显著提升。以“五城同创 ”为抓手，洺州新城洺湖生态治理、公交枢纽客运中心 ，广府“一城四镇”、“一府六院”，以及西部的动物 园等精品工程全面推进、效果显著。扎实推进基础设施 建设，深入推进文明城市创建，大力提升城市绿化、亮 化、美化、净化、文化水平，城市精细化管理成效显著 。积极开展文化活动，先后举办纪念广府解放70周年、 老北京庙会进广府等各类文化活动100余场次，太极拳表 演走进衡水世博园，并登陆河北卫视，城市魅力进一步 彰显。美丽乡村建设围绕“两区一带一小镇”打造思路 ，实施了120个美丽乡村重点村建设，累计投入资金 2.2亿元，硬化道路便道32万平方米，栽设太阳能路灯 1800杆，农村环境保洁实现常态化，农村人居环境显著 改善，太极小镇被评为“全国美丽乡村百佳范例村 ”，广府东街被评为“中国美丽休闲乡村”。广府景区 成功创建为国家5A级景区，并荣获“国家湿地公园”和 “国家水利风景区”。 这一年，是永年刷新颜值的一年，我们坚持大力推进 大气污染防治，美丽永年、绿色永年建设开启新征程。 强力推进“治污、压煤、减排、抑尘、增绿”等工作 ，5852家“散乱污”企业全部清零整治到位，33家企业 全部落实错峰生产，累计拆除燃煤锅炉764台，取缔非法 加油站点173家，取缔散煤销售点49家，压减工业用煤 11.4万吨，远超市下达的3.7万吨削煤任务，严格管控重 型车辆，天然气“村村通”工程实现全覆盖，“一区双 违三边”整治强力推进，超计划完成秋冬季造林任务。 空气质量持续改善，雾霾天数持续下降，尤其是10月以 来，重污染天数仅有7天，较去年同期减少14天，洺河水 总铁、总锌浓度较去年均下降95%以上。 这一年，是永年最为惠民的一年，我们坚持以深化改 革为动力，民生事业实现大发展。紧跟中央和省市委节 奏，今年召开13次深改领导小组会议，推进农业农村、 城管执法、行政审批等改革事项，群众普遍受益。组织 开展了“弘扬孝道文化、培养良好家风”主题活动，培 树好儿媳464名，好公婆269名，“贤孝文化”蔚然成风 ；扎实推进灾后重建，“7·19”受损农房全部完成修缮 重建，196所受灾学校基本恢复正常投用，水利设施灾后 重建项目全部竣工；招聘教师324名，中高考实现历史性 突破，顺利通过国家义务教育均衡发展区评估；张娄线 改建、永河线中修、邯临线中修、赵辛线改造等道路工 程进展顺利，第一期138公里农村路网建设全面完工；城 镇登记失业率1.8%，远低于市下达的4.2%控制目标；医 改、体育等工作稳步推进，先后荣获全国妇幼健康先进 区、全国群众体育先进区。广府现代农业园区通过省现 代农业园区评审。 这一年，是永年大局平稳的一年，我们坚持把维护稳 定作为第一责任，社会大局持续向好。始终把维护稳定 作为经济发展的基础工程，持续开展矛盾纠纷隐患大排 查，对重点信访案件，全部明确专班包案化解，圆满完 成全国“两会”、党的十九大等重要时期安保维稳任务 和宗教领域重大工作任务，全市“一委三中心”建设暨 依法解决信访问题现场会在我区召开。深入开展整治社 会环境、净化社会风气专项行动，严厉打击地痞村霸和 宗族恶势力犯罪，先后破获刑事案件1349起，刑事拘留 431人，逮捕338人，行政拘留1158人，追逃433人，严打 整治工作全市第二。聚焦重点行业、重点领域、重点场 所，扎实开展安全生产大排查、大整治、大拆除、大提 升专项行动，深入开展消防安全大宣传、大培训、大演 练，及时消除各类事故隐患，创造了和谐稳定的社会环 境。 这一年，是厚植执政基础的一年，我们坚持把党的政 治建设摆在首位，政治生态更加风清气正。深入学习宣 传贯彻党的十九大精神，持续加强党的政治、思想、纪 律、作风等建设，汇聚了同心共筑中国梦的强大正能量 ；坚持在一线锻炼识别选拔干部，今年以来，调整乡科 级干部8次283人，其中提拔78人、平调202人、免职3人 ，激发了全区干部工作积极性；扎实开展基层党建“百 日攻坚”行动，72个示范村创建成效明显，54个后进村 全部完成转化，“两有”建设精彩纷呈，非公党建“两 个覆盖”取得新进展，“双带双创”掀起农村干部创业 新热潮；高度重视党风廉政建设，认真落实“两个责任 ”，始终把加大案件查处力度作为惩治腐败的高压利剑 ，强力开展“一问责八清理”专项行动和基层“微腐败 ”专项整治，截止目前共处置线索753条，立案399人 ，党政纪处分264人。其中，乡科级干部立案119人，结 案102人，党政纪处分51人，组织处理51人，形成了强大 震慑效应，营造了风清气正的政治生态。 成绩来之不易，奋斗充满艰辛。一年来成绩的取得 ，是我们坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义 思想为统领、推动党中央和省、市委决策部署在永年落 地生根的结果，是全区各级党组织和广大党员干部群众 齐心协力、团结实干的结果。在此，我代表中共永年区 委，向过去一年来为永年改革发展稳定付出心血和汗水 的全区党员干部群众、社会各界人士，表示衷心感谢并 致以崇高敬意！ 回顾一年来的历程，我们深切体会到： 只有不忘初心、牢记使命，才能取得事业发展的新成 就。正因为我们时刻以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，坚守让全区人民过上好日子的信念，咬定 建设“美丽永年、经济强区”奋斗目标，我们才能在全 面建成小康社会的道路上阔步前行，取得令人振奋的成 绩。 只有科学决策、精准施策，才能推动经济发展的大跨 越。正因为我们认真贯彻“五大发展理念”，准确把握 撤县设区等重大机遇，坚定实施“1368”工作计划、 “2826”重点工程不动摇，牢抓项目引领、产业转型、 生态治理、普惠民生不放松，我们才能经受复杂形势考 验、取得经济发展的跨越。 只有求真务实、苦干实干，才能实现各项事业的新突 破。正因为把制度立在心中，把纪律挺在前面，坚持不 懈抓作风、驰而不息纠“四风”，大力践行新时期永年 精神，知难而进、狠抓落实，我们才取得了全市重点项 目观摩、标准件产业规范提升、大气污染综合整治等一 系列突破。 只有以民为本、心中有民，才能开创和谐稳定的好局 面。正因为我们始终坚持一切为了群众、一切依靠群众 ，把老百姓的事当成天大的事，才让老百姓切实感受到 美丽乡村、农业现代化、文化下乡、严打整治、“一帮 一”、煤改气等惠民工程带来的实惠和变化，获得感、 幸福感、安全感不断提升。 只有同心同德、砥砺前行，才能唱响拼搏奋进的主旋 律。正因为各级领导干部上下同欲、党员群众团结一心 ，面对困难挑战、不躲不避，面对批评议论、不遮不掩 ，面对掌声荣誉、不骄不躁，才凝聚起齐心协力谋发展 、同心同德干事业的强大合力，形成干部有为、群众有 劲、干事有成的大好局面。 在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到问题和差距 ，比如：经济总量不大，人均GDP偏小，财政收入质量不 高，由大区向强区跨越的任务十分艰巨；兴区立区的大 项目好项目不多，特别是在外引项目上还需更加用心用 力；产业结构提升、转型升级任务繁重，新兴产业还需 加大培育；部分干部进取意识不强，“不想为”、“不 敢为”、“不会为”等问题仍不同程度存在等等。这些 问题，都要引起我们高度重视，并切实加以解决。 2018年总体工作思路和重点举措 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开 放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五 ”规划承上启下的关键一年，也是我区抢抓机遇，奋发 作为，全面开启新时代建设“美丽永年、经济强区”新 征程的起步之年。全区工作的指导思想是：全面贯彻党 的十九大和中央、省、市系列会议精神，以习近平新时 代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和落实新发 展理念，坚持“解放思想、改革创新、转型升级、提质 增效、优化环境、改善民生”总要求，深入推进 “1368”工作计划，强力实施“2698”重点工程，全面 开启新时代建设“美丽永年、经济强区”新征程，为如 期全面建成小康社会不懈奋斗！ “解放思想、改革创新、转型升级、提质增效、优化 环境、改善民生”是区委引领明年工作的总方向、总要 求。解放思想是前提，只有牢牢把握时代脉搏，时刻紧 跟新思想、新理念、新战略、新部署，才能保证我们的 发展方向正确、蹄疾步稳。改革创新是动力，只有以改 革的思维和创新的办法来破解难题、推动发展，才能为 经济社会发展注入新动力、开辟新路径。转型升级是手 段，只有坚定不移去产能、补短板、调结构，才能走好 绿色发展、转型升级、跨越提升的新路，始终保持高质 量发展的良好态势。提质增效是目的，只有坚持发展质 量和效益“两手抓”，才能实现更高水平、更可持续的 发展。优化环境是保障，只有营造良好的政治环境、社 会环境、发展环境、自然环境，才能为经济社会发展提 供坚强保障。改善民生是根本，只有始终坚持以人民为 中心的发展思想，才能不忘初心、牢记使命，不断把我 们的事业从一个胜利推向又一个胜利，从一个辉煌推向 又一个辉煌。 2018年,重点实施“2698”工程：“2”，就是举办好 第三届邯郸市旅游发展大会和第十四届国际太极拳运动 大会“两大盛会”。“6”，就是突出抓好产业转型升级 、项目建设和招商引资、洺州新城建设、乡村振兴战略 实施、生态环境治理、民生事业提升六项重点工作。 “9”，就是打好防范化解重大风险、精准脱贫、大气和 水污染防治、标准件产业规范提升、蔬菜产业振兴、 “五城同创”、“一区双违三边”治理、路网建设、农 村人居环境整治等九大攻坚战。“8”，就是开展八个专 项行动，为“269”目标的实现提供保障：一是解放思想 、对标对表、跨越赶超专项行动；二是转变干部作风、 优化营商环境专项行动；三是农村“双基双提升”专项 行动；四是企业家队伍素质提升专项行动；五是科技人 才培养和引进专项行动；六是依法打击地痞村霸和宗族 恶势力专项行动；七是国有资产清理盘活专项行动；八 是重点工作大督查专项行动。要通过实施“2698”工程 ，再掀新高潮，再创新业绩，以优异成绩向全区人民交 一份满意答卷。 一、认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思 想，切实增强新时代建设美丽永年经济强区的信心和决 心。 一要旗帜鲜明讲政治，坚决把党的政治建设放在首位 。习近平总书记指出：“党的政治建设是党的根本性建 设。”全区各级党组织和所有党员干部要带头讲政治 ，坚决做到“四个必须”：必须坚决维护以习近平同志 为核心的党中央权威和集中统一领导，必须始终在政治 立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同 志为核心的党中央保持高度一致，必须坚定执行党的政 治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，必须尊崇党章 ，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严格落实 民主集中制等各项制度，始终坚定理想信念，挺直共产 党人的精神脊梁，旗帜鲜明反对和抵制一切错误观点 ，更加坚定地为实现“美丽永年、经济强区”不懈奋斗 。 二要抓实抓牢“不忘初心、牢记使命”主题教育，凝 聚干事合力。即将在全党开展的“不忘初心、牢记使命 ”主题教育，是党的十九大做出的一项重大部署，是全 党在思想、作风、党性上进行的又一次集中“补钙”和 “加油”。全区党员干部必须深刻理解“不忘初心，牢 记使命”主题教育的重大意义，始终牢记我们党成立之 时的初心，牢记我们党一路走来的艰辛，牢记我们党肩 负的实现中华民族伟大复兴的使命，更要牢记我们入党 时的誓词，大力弘扬“红船精神”、“西柏坡精神 ”，进一步把思想和行动凝聚到区委的决策部署上来 ，团结协作、不懈奋斗，为决胜全面建成小康社会贡献 力量。 三要抢抓中央和省市政策机遇，提振发展信心。党中 央作出了“我国经济发展进入新时代”的科学论断，并 提出了一系列重大战略安排部署，为我们今后发展指明 了方向。可以预见，在今后五年甚至更长时间内，全国 各地必将保持竞相发展的态势。从我区来看，一年来 ，全区干部群众团结一心、众志成城，全力推进项目建 设、产业调整、大气污染治理、社会稳定等各项工作 ，打赢了一个又一个硬仗，攻克了一个又一个难关，发 展的基础更加牢固、干部的作风更加优良、群众的支持 更加坚定有力，这些都是实现永年高质量发展的机遇。 新的一年，我们要进一步开展解放思想、对标对表、跨 越赶超专项行动，提振全区上下一心一意谋发展、撸起 袖子加油干的决心和信心，全力拼搏、奋发作为，不断 掀起新时代建设“美丽永年、经济强区”新高潮。 二、举办好第三届市旅发大会和第十四届国际太极拳 运动大会，激发全区发展活力。举办“两大盛会”，是 明年全区工作的重中之重。我们要倾全区之力举办一届 有气势、有品位、有特色的一流盛会，带动全区各项工 作全面提升。 一要通过“两大盛会”，激发全区上下干事创业的精 气神。“两大盛会”涉及招商引资、项目建设、景点开 发、业态打造、服务管理等全区工作的方方面面，是对 我区各项工作的一次全面检验。应该说，这是识别干部 的演兵场，是展示才能的大舞台，是增长才干的大熔炉 。全区各级各部门、广大干部群众都要树立主人翁意识 ，增强责任感、使命感，积极行动起来、参与进来，上 下同欲、众志成城，为永年的荣誉而战，展现永年干部 的精气神、凝聚力、战斗力。 二要通过“两大盛会”，全面提升全区基础设施建设 水平。要以举办“两大盛会”为契机，对全区基础设施 来一次大投入、大提升。首要的就是硬化、美化和绿化 。硬化方面，要结合全区路网建设攻坚战，重点对旅游 线路、景区内外道路来一次全面彻底的整修和提升；美 化方面，要结合“一区双违三边”治理攻坚战，对所有 道路沿线环境卫生、私搭乱建来一次全面彻底的清理和 规范；绿化方面，要科学设计、乔灌花草合理搭配，明 年春季，来一次全方位、立体式、高品位的绿化大会战 。同时，要全面融入文化，科学布置亮化，全面提升城 市品位和形象。 三要通过“两大盛会”，全面夯实全域旅游的坚实基 础。要坚持全域旅游发展道路，以“两大盛会”为契机 ，全面完善全域旅游规划，打造一日游、两日游精品线 路；大力推进广府、洺州新城和西部“三大片区”精品 工程建设，打造广府“一城四镇”、“一府六院”以及 洺州阁、会展中心、石刻博物馆、邯郸动物园、温泉度 假村等一批知名景点；要积极实施“百家中华老字号进 广府”计划，大力推进“两街、一环、四区”建设，打 造广府不夜城，切实繁荣旅游业态，让群众共享旅游发 展成果；要坚持精细化管理，切实提升各景点的接待能 力和服务水平，真正把广府打造成“天下第一府、世界 太极旅游目的地”，把永年打造成全域旅游的样板和典 范。 三、强力推进产业转型升级，增强高质量发展的支撑 力。党的十九大做出了“我国经济已由高速增长阶段转 向高质量发展阶段”的重要论断，我们一定要按照十九 大、中央经济工作会和省、市全会的安排部署，把深化 供给侧结构性改革作为推动高质量发展的首要任务，着 力构建结构科学、增势强劲的产业体系。 一要着力优化一产，推动现代农业提质增效。依托我 区的农业企业、农业技术、蔬菜和粮食产业等优势，大