突出重点　加强领导 扎实开展非法侵占林地清理排查专项行动 ——在全省开展非法侵占林地清理排查专项行动部署视频 会议上的讲话 潘法祥 （2014年11月12日）   同志们： 近段时间以来，媒体对一些地方在自然保护区、森林 公园内违法占用林地，在土地整理过程中破坏林地等问题 频频曝光，引起了中央领导同志高度重视，习近平总书记 、汪洋副总理等中央领导同志高度重视并作出重要批示 ，要求坚决予以整治。为贯彻落实中央领导同志的重要批 示精神，11月5日上午，国家林业局召开了非法侵占林地清 理排查专项行动部署电视电话会议，决定在全国开展为期 两个月的清理排查非法侵占林地专项行动。 为贯彻落实会议精神，扎实开展专项行动，省林业厅 决定召开今天这次会议。国家林业局驻合肥专员办对这次 会议高度重视，向专员参加会议并将作重要讲话，我们要 认真贯彻落实。 下面，受中才厅长委托，我讲几点意见： 一、充分认识加强林地保护管理的重要意义 林地是林业生存和发展的根基，加强林地保护管理是 森林资源保护管理工作的核心任务和政治责任，也是全社 会的共同义务。党的十八大以来，习近平总书记从中国特 色社会主义事业五位一体总布局的战略高度，对生态文明 建设提出了一系列新思想、新观点、新论断。习近平总书 记在中央城镇化工作会议上指出“为什么这么多城市缺水 ？一个重要的原因是水泥地太多，把能够涵养水源的林地 、草地、湖泊、湿地给占了”，总书记还强调“许多城市提出 生态城市口号，但思路却是大树进城、开山造地、人造景 观、填湖填海等。这不是建设生态文明，而是破坏自然生 态”。总书记的重要讲话对林地保护管理提出了明确的新要 求，在新的形势下，林地保护管理的重要性愈发凸显，林 地保护管理的任务愈发艰巨，加强林地保护管理工作愈发 紧迫。全面强化林地管理，关乎保护好国土生态空间，关 乎生态文明建设，关乎经济社会可持续发展。面对林地管 理的严峻形势，各地必须把林地保护管理放在更加突出的 位置，采取强有力措施，全面加强林地和森林资源保护管 理。 二、突出重点，依法整治，切实做好清理排查专项行 动各项工作 （一）明确任务，把握重点。这次清理排查专项行动 要对本辖区范围内的所有占用征收林地情况进行一次全面 清理排查，彻底摸清情况。重点清理排查的区域是自然保 护区、森林公园、湿地公园和国有林场。清理排查的重点 对象是高尔夫球场建设、房地产开发建设、土地整理、开 山造地、采石采矿等违法使用林地情况和毁林开垦破坏林 地情况。重点要查处地方政府行为主导的破坏林地。清理 排查绝不能走过场。每个县（市、区）、自然保护区、森 林公园、国有林场等，都要排查到位，不留任何死角。同 时，要积极梳理上报近年来各地出台的有悖国家法律法规 涉及林地方面的地方规定和土政策。各地在行动中要紧紧 抓住重点排查区域、重点排查对象，解决好突出矛盾和问 题，扎实有效地开展清理排查专项行动。 （二）明确步骤，讲究实效。我省此次清理排查专项 行动从2014年11月5日至2015年1月15日止，为期2月，分县 级自查和省级抽查督查、整改、总结提高三个阶段。具体 时间步骤为： 第一阶段：县级自查和省级抽查督查阶段（11月5日至 12月10日）。县级全面排查，摸清情况。省林业厅专项行 动领导小组办公室在全省抽取若干个重点县（市、区 ），委托具有乙级以上资质的林业调查规划设计单位对抽 查县进行全面检查。同时组成督查组，对各地专项行动开 展情况进行督查。 第二阶段：整改阶段（12月10日至12月31日）。各级 林业主管部门对清理排查出来的非法侵占林地案件依法依 规进行查处，限期进行整改。该补办手续的补办手续，该 立案查处的立案查处。对情节严重的按规定移交司法机关 立案处理。对情节特别恶劣，影响较大的案件，省林业厅 将挂牌督办。特别是对久拖不改的违法侵占林地案件，要 充分利用专项行动契机，切实推进整改。 第三阶段：总结提高阶段（2015年1月1日至1月15日 ）。各级林业主管部门对专项行动进行全面总结，认真查 摆存在问题，深入剖析原因，总结经验教训，进一步建立 健全林地保护管理的长效机制。　 （三）积极协调，严厉打击。各地要按照《森林法》 等法律法规的要求排查甄别非法侵占林地情况，采取有力 措施，依法严厉打击非法占用林地行为，对涉嫌犯罪的要 依法移交公安机关立案侦查。要选择一些影响恶劣、群众 意见大、久拖不决的案件，借检察机关开展的“破坏资源环 境和危害食品安全犯罪专项立案监督活动”