在2016年度厅机关和直属单位工作总结表 彰大会上的讲话 同志们： 　　今天召开厅机关和直属单位工作总结表彰大会，主要 是总结过去一年工作，表彰先进，部署今年任务。刚才 ，张和副厅长宣读了《中共吉林省水利厅党组关于表彰 2016年度厅机关优秀公务员、优秀工勤人员和厅直单位优 秀领导班子、优秀领导干部、厅直事业（参公）单位优秀 工作人员的决定》，宫成全副厅长宣读了《关于2016年受 到上级部门及其他有关部门表彰的单位及个人的通报》。 在此，我代表厅党组，向受到表彰的先进集体和先进个人 表示诚挚祝贺！希望全厅形成比学赶超的氛围，奋发进取 ，再创佳绩，推动各项工作再上新台阶。下面，我讲三个 方面意见。 　　一、2016年全厅干部职工尽责担当，以优异成绩实现 “十三五”良好开局起步 　　刚刚过去的一年，是我省水利改革发展不平凡的一年 。在省委、省政府的正确领导下，全厅上下团结一致，凝 心聚力，履职尽责担当，埋头苦干实干，各项工作取得了 新成绩，实现了“十三五”良好开局起步。最突出的标志是： 　　——水利投资再创历史新高。全年完成全口径水利投资 165亿元，创历史最高水平。水利部考核的重大水利工程和 其他工程完成率为97.89%、88.32%，分别比国家确定的考 核指标高7.89和8.32个百分点。省政府确定的22项重大水利 工程和松花江流域综合治理涉及的水利项目投资均超额完 成。 　　——水利现代化规划获得水利部和省政府联合批复。这 是我们贯彻习近平总书记重要指示和省委、省政府决策部 署的一个重要实际举措，使未来15年全省水利改革发展有 了基本遵循，特别是为一些重大水利工程建设提供了规划 依据。水利部认为，这个规划是贯彻落实五大发展新理念 下的全国第一个水利现代化规划，可作为各省水利现代化 规划样板。以此为主题，我厅在全国水利厅局长会议上做 了大会交流发言，《中国水利报》头版发了采访稿。 　　——防御“狮子山”台风、抗击图们江流域超百年一遇特 大洪水实现人员零伤亡、水库零垮坝。无论是横向与南方 发水省份和对岸国家比，还是纵向与我省历史上发水的年 份比，这一成绩都令我们欣慰，被新华社记者称为创造了 奇迹，得到国家防总充分肯定，省水利厅受到省委、省政 府通报表扬，省防办、省水文水资源局延边分局获得集体 一等功，省防汛机动抢险队获得集体二等功。 　　——厅直系统建设迈出重大步伐。经过6年的前期准备 ，协调有关方面新增用地5万平方米，投资1亿多元启动水 电校新校区大规模建设，主体工程已经完工，省政府正式 批准设立吉林水利电力职业学院，办学规模达6000人。投 资500万元进行防汛大楼全面改造，一直担心的安全状况和 办公环境得到有效改善。水利厅信息综合办公系统开始运 行，启动了网上办公，提高了机关工作效率。 　　——机关党建工作成效显著。厅机关党委被省委授予 “先进基层党组织”称号，被省直机关工委授予“先进基层党 组织标兵”称号。水利厅作为唯一代表全省党政机关接受中 组部党建督导检查，受到充分肯定，认为全厅党建工作与 业务工作结合紧密，内容丰富，形式多样，创新点、亮点 比较多，省直机关工委在我厅连续召开4次党建工作经验现 场观摩会。作为选定的全国三个省份之一，我厅在水利部 党风廉政建设工作会议上做了典型发言。 　　一年来，我们围绕落实省委、省政府决策部署，充分 发挥职能作用，主要做了以下工作： 　　（一）综合统筹、强化举措，推动水利建设和管理全 面完成任务。面对艰巨繁重的任务，全厅切实加强统筹谋 划和督促指导，厅领导全年到水利部协调工作14次，加强 与省直有关部门沟通，积极争取大力支持。先后召开全省 水利局长会议、水利工程建设管理与质量安全视频会议、 渔业工作会议、新型城镇化水资源保障工程推进会议，不 定期召开专题会议，对各项工作做出具体部署安排。多次 组织到工地现场检查指导，分析研究存在问题，制定针对 性措施，督促各地加快建设步伐。接受审计署、水利部及 省审计厅18批次的审计稽察，对发现问题进行了有效整改 。重大水利工程以及农田水利、水保、水电等面上水利项 目都超额完成了年初确定的投资目标。历史上首次对42座 大中型水库大坝金属结构进行检测，完成招标投标监管项 目573项、资金额度81.4亿元。水资源管理、渔业渔政管理 和工程质量监管深入推进，特别是安全生产继续保持“零事 故、零死亡”的平稳态势。全省水产养殖面积、水产品产量 和渔业总产值分别比上年增加15万亩、5000吨和27亿元 ，水产品抽样检测1127个产地、合格率100%。 　　（二）面对挑战、勇于应对，经受抗洪抢险严峻考验 。去年，受超强厄尔尼诺事件影响，进入春季以来，全省 平均降水量比常年同期多1倍以上，突破历史同期极值。 5月初又连续3场大范围降雨，有200多个雨量站点降暴雨 ，历史上从未有过。面对复杂严峻的防汛形势，我们召开 8次专题会议，先后派出12个工作组开展两轮汛前大检查 ，逐条江河查找薄弱环节并落实防御措施，在吉林日报上 公布了全省43座重点防洪城市、19条主要江河、129座大中 型水库防汛责任人，落实4.15万人军地联合抢险队伍，完善 8类299个防汛抗旱预案，提前将防汛物资分区域部署到全 省8个市县，并从5月20日提前进入防汛状态，坚持24小时 值班值守。进入6月，全省降雨较常年同期又偏多41%，省 防指密切关注雨情水情，在月亮泡水库举行了由军地15个 单位348人参加的14个科目防汛抗洪抢险综合演练， 并指导 19个县市开展了演练。7月25日至26日，四平东部、辽源和 吉林部分乡镇出现大暴雨，省防指协助当地政府提前转移 危险地区群众5517人，确保了群众生命安全。8月29日至 9月1日，受台风“狮子山”和温带气旋共同影响，图们江流域 发生了近80年来最大降雨量级、超百年的特大洪水。省防 指及时启动图们江防汛Ⅱ级应急响应，加强监测预报预警 ，加密预报频次，强化95座水库科学调度，紧急调动一抢 、二抢、三抢等抗洪抢险救援人员和物资，派出由厅领导 带队的两个专家组现场指导，全力支持一线抗洪抢险。协 调省军区、省武警总队紧急调派800名官兵，抢筑图们市防 洪子堤2.3公里，调动直升机先后13次向和龙市南坪镇 1170名被困群众空投食品药品28吨，成功营救珲春市春化 镇太平沟村3名被困群众，同时先后2次跨境营救朝方5名被 困人员，救助朝方21名遇险军人。在整个抗洪抢险救灾过 程中，省防办实行24小时三班倒，有效利用防汛决策指挥 系统紧盯雨情水情，高密度、高频次沟通协调，科学指导 抢险救灾；省水文局累计开展36期186场次洪水预报，图们 江开山屯水文站2名职工在监测设施被淹、无法正常监测的 情况下，冒着生命危险选取新监测点，采取应急措施监测 数据，为省、州、县（市）党委、政府科学决策、有力指 挥抗洪抢险和转移避险群众提供可靠依据。我们第一时间 向水利部报送估算投资226亿元的灾后水利薄弱环节建设实 施方案，迅速启动灾后水利工程恢复重建。在去年惊心动 魄的抗洪抢险斗争中，全厅干部职工经受住了严峻考验 ，交出了一份可圈可点的优异“答卷”，以心血和汗水书写了 对党和人民的无限忠诚，用实际行动诠释了共产党人的政 治本色和高尚情怀，凝聚起了克难攻坚、坚定必胜信心的 强大力量。 　　（三）优化环境、增添活力，强化水利改革和科技创 新两大动力。面对长期制约水利发展的重点难点问题，增 强改革意识，实施创新驱动战略，有力推动水利事业发展 。在水利改革方面，面向社会融资共落实贷款、专项建设 基金及企业资本39.49亿元，比上年翻了一番多，多元投资 格局加快形成。在星星哨现代灌区改造开展农业水权转让 试点，开启了我省农业节水新举措，汪洋副总理到灌区视 察时给予充分肯定。按照省政府推进简政放权放管结合优 化服务改革要求，我们主动作为，下放工程概算总投资 1000万元（含）至2000万元（不含）项目施工招投标监管 等14项审批权限，规范49项公共服务事务流程，对370件行 政许可予以审查清理，出台事关取水许可等5项监管办法。 同时，通过试点引领，农业综合水价、产权制度等改革也 取得了新的进展。在水利科技创新方面，组织水利、渔业 科研人员密切结合水利改革发展实际，实施科研攻关，实 现扣蟹越冬首次在北方取得成功，三文鱼网箱养殖首次在 我省取得成功，拱形拦河闸、移动土壤墒情监测技术应用 2项成果获省科技进步三等奖，新申请7个省级科研课题 ，有6项科技成果通过省科技厅组织的鉴定验收，其中季节 冻土区外渗水边坡防护等4项分别达到国际先进水平和国内 领先水平。建设防汛抗旱、水文水资源、水保等7类信息化 系统，实现防汛信息自动采集传输及视频会商到县，对重 要水源地、水功能区、水土流失区等形成有效监测，并按 “一数一源”开展数据整合，推动智慧水利迈出新步伐。 　　(四)全面动员、集中力量，支持脱贫攻坚见成效。去年 ，按照省委、省政府脱贫攻坚工作安排，全面推进水利扶 贫工作，制定脱贫攻坚水利支持计划。全年共下达贫困地 区水利项目建设资金32.1亿元，超出年度计划1.6亿元，落 实238项水利扶贫项目，比年初计划多1.16倍。厅领导先后 18次深入贫困地区调研，扎实做好包保大安市新平安镇长 富村和长征村扶贫工作，选派6名处级干部驻村，确定2名 处级干部为驻村第一书记，把262户贫困户分解到42个厅直 单位和处室，全厅都有扶贫任务，使扶贫成为全体职工的 自觉行动，并与开展党建工作结合起来。全年共投入 6581.76万元，实施了20个项目。其中，长征村立足1.26万 亩村集体草原水源有保障等资源优势，拟投资6670万元实 施旱改水田项目，建成后可实现人均增收8000元，去年落 实资金3396万元，项目已开工建设并完成投资800万元。长 富村利用风蚀片治理项目投资400万元，建6000平方米养殖 小区，其中羊舍1600平方米，牛舍900平方米，种植10公顷 苜蓿草和200公顷碱茅草，新打农田抗旱井10眼，由村集体 托管，81户养殖户集中养殖。对新平安镇6名贫困家庭子女 免费招入水利电力学校学习，实施智力扶贫；扎实开展一 对一帮扶工作，42个包保单位自筹7.25万元，为贫困学生捐 款7000元，为145户贫困户购买鸡鸭鹅雏1.2万只，一抢主动 帮助联系销路且全部卖出，户均增收1500元。投资63万元 为长征村新建村部400平米和附属设施，还实施了增打农田 灌溉井、光伏发电、农道桥、村容村貌整治等项目，协调 林业、交通、扶贫办、发改委、大安市政府等部门为贫困 村落实绿化、修路、院墙、排水沟及棚膜经济等项目资金 ，为3个人办理“残疾证”享受残疾补贴，形成扶贫攻坚合力 。通过一年的努力，2个村脱贫103户、179人，分别占贫困 户和脱贫人口的39.3%和38.7%，脱贫人口人均增收3735元 。包保帮扶贫困村工作被省委组织部评为优秀等次。 　　（五）落实责任、注重规范，深入推进机关自身建设 。坚持把机关建设与业务工作一同谋划部署、一同推进实 施。围绕干部队伍建设，严格按程序调整、提拔干部55名 ，组织厅机关各处室及厅直单位406人参加各类学习培训 ，选调24名正处级以上干部参加省委组织部实施的自主选 学项目学习，选调17名县市水利局长参加水利部举办的基 层水利局长培训班；聘请专家开展5次理论讲座，评审职称 727人；完成了210名领导干部个人事项报告审核、录入工 作，对50人进行了核查，对存在瞒报、漏报的干部进行了 诫勉谈话、批评教育，1名考察对象被取消资格，对厅直 28个单位、26个领导班子、108名领导干部进行了年度考核 。围绕机关党组织建设，扎实开展“两学一做”学习教育。集 中排查1892名党员组织关系，发现失联党员3名，按程序给 予退出党组织和党内除名处理。对9名党员档案中入党志愿 书缺失开展后续补办手续，对党代会代表和党员情况进行 了清理排查，未发现违纪违法现象。全面开展党费收缴 ，共补缴党费142.65万元。举办“庆祝建党95周年”活动，组 织46名党组织书记赴吉林、磐石、桦甸开展重走抗联路活 动，对全厅10名党组织书记进行现场述职、30名党组织书 记进行书面述职，整改164个问题。“水之韵”读书学习小组 年度推荐阅读12本书，省水利厅机关等4个单位获得全国水 利文明单位称号。围绕党风廉政建设，签署党风廉政建设 责任状。对省委巡视“回头看”反馈问题进行了深度整改，接 待水利部纪检组组长田野一行对我省党风廉政建设检查指 导。组织厅机关厅直单位204人参观反腐警示教育展，全厅 副处以上干部撰写《忏悔录》体会文章136篇。排查出 247个廉政风险点、落实635条防控措施，将党组织、党组 织书记、行政负责人、班子成员在党风廉政建设中的4个方 面69项责任，进一步细化分解，确保定岗、定人、定位 ，压紧压实主体责任。专项集中整治“四风问题”和“为官不 为”，排查清理1863名干部“承包经营农村土地问题”和“经商 办企业”行为，狠抓源头预防和监督检查。加强一线财会人 员培训和管理，规范预算执行和经费运行。围绕制度建设 ，继续完善厅长办公会决策程序，出台重大事项请示报告 规定，狠抓领导批示等重大事项督办，及时报送政务信息 ，政务协调、信访维稳、提案议案办理、档案管理、机关 节能、后勤保障、老干部服务等工作稳步推进。这些方面 的强化，对全厅整体工作有序开展发挥了重要作用。 　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还 存在一些问题和不足。主要是一些同志站位不高、着眼大 局谋划不多、思考不深，就事论事抓工作，思路打不开 ；有的同志存在畏难情绪，回避矛盾，躲着问题，工作力 度不大；有的同志不思进取，推一推，动一动，行动始终 慢半拍；有的作风漂浮，不踏实，不认真，导致一些工作 质量不高；有的单位班子不团结，形不成整体合力，好事 办不好，实事办不成；对有些干部职工的诉求和困难，解 决的还不够好；专业人才数量不足，结构不优的现象仍然 存在。对这些问题，我们已经高度重视，正在采取措施 ，在今后工作中切实加以改进，进一步凝聚全厅干部职工 的力量，更好地完成全省水利改革发展任务。 　　二、明确今年任务目标，推动各项工作再上新台阶 　　2017年将迎来党的十九大和省十一次党代会召开，做 好今年工作至关重要。我们要按照新一轮吉林老工