振奋精神 兴区富民 奋力建设宜业宜居宜游 美丽大武口 ——在中共大武口区委九届四次全体（扩大）会议上的报 告 书记 张 戈 （2019年1月4日） 各位委员，同志们： 　　我受区委常委会委托，向全委会报告工作。 　　这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代 中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实中央 、自治区、市各项决策部署，总结2018年工作，部署 2019年工作，动员全区各级党组织和广大干部群众，振奋 精神，务实苦干，加快推进我区经济社会高质量发展，奋 力建设宜业宜居宜游美丽大武口，朝着实现经济繁荣民族 团结环境优美人民富裕、确保与全国同步建成全面小康社 会目标不懈努力。 　　一、2018年工作回顾 　　一年来，区委常委会以高度的政治自觉，重点抓了3个 方面事关全局的大事。 　　一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思 想和党的十九大精神。坚持把学习贯彻习近平新时代中国 特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务 ，努力在学懂弄通做实上下功夫、求实效。区委常委会专 题学、区委理论中心组集体学、学习班研讨学，重点学习 习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、 习近平总书记视察宁夏时重要讲话、为自治区成立60周年 题词及自治区第十二次党代会精神，教育引导全区党员干 部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护 ”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同 以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 　　二是坚决抓好中央巡视及专项督察反馈问题整改落实 。坚持把中央巡视、中央环保督察“回头看”、国务院大督查 、“大棚房”整治等反馈问题整改作为重大政治任务，在主动 认领、坚决整改、对标看齐中体现对党的绝对忠诚和使命 担当。对中央巡视组转办信访件包案化解、限时解决 ，64件信访件已办结62件，办结率达96.8%。对中央环保督 察“回头看”转办件领导牵头包抓、现场核查督办、从严整改 销号，20批次36件事项全部办结。自觉担当起中央巡视整 改主体责任，将巡视反馈涉及我区的4类27个问题逐条逐项 明确责任时限，从严从实抓好整改落实，要求2018年底前 整改事项已全部整改到位并建立长效机制，特别是坚持从 政治和思想源头治理“三化”问题，教育引导党员干部牢固树 立马克思主义民族观宗教观，党员信教和参与宗教活动问 题整治扎实有效，宗教领域突出问题治理稳妥有序，民族 更加和睦，宗教更加和顺。 　　三是全力推动自治区、市各项既定目标任务落实。区 委团结带领全区各级党组织和广大党员干部群众，上下一 心、真抓实干，攻坚克难、开拓进取，辖区经济社会发展 稳中有进、稳中提质。预计全年实现地区生产总值235亿元 ，增长9%；全社会固定资产投资增长1%；一般公共预算收 入完成2.74亿元，同口径增长5.86%；规模以上工业增加值 增长18%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为 34031元、12136元，均增长8.5%。完成各项约束性指标 ，23项工作获得全国、自治区表彰。 　　在坚决抓好3件全局性大事的同时，区委常委会按照统 筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局 要求，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风 险等各项工作，推动经济社会各项事业取得新发展。 　　最鲜明的是政治建设提上新高度。坚持把党的政治建 设摆在首位，严把政治方向、严明政治纪律、严格监督管 理，各级党组织和广大党员干部树牢“四个意识”、坚定“四 个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动 上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。充分发 挥区委总揽全局、协调各方作用，专题听取区人大、政府 、政协、法检“两院”党组及群团工作汇报，确保党的领导落 实到全区各领域各方面。严格执行新形势下党内政治生活 若干准则，严守党的政治纪律和政治规矩，认真落实民主 集中制，引导党员干部旗帜鲜明讲政治，辖区政治生态持 续向好。坚决贯彻中央、自治区、市各项决策部署，打好 三大攻坚战，推动高质量发展，实施“三大战略”“五个扎实 推进”，各项政治任务落实有力有效。 　　最喜人的是产业转型取得新成效。大力实施创新驱动 战略，引进盈氟金和、鸿地环保科技等企业，推进传统企 业兼并重组。加快智能化升级，全区70%规模以上企业实施 技术改造，工业技改投资增长24%。突出延链补链强链，以 天地奔牛、中色东方、杉杉能源等为龙头的先进装备制造 、有色金属新材料、电子材料产业集群化发展，实现产值 91亿元，占工业总产值70%。中色东方钽丝、天地奔牛超重 型刮板输送机、盈氟金和干法氟化铝3家企业产品技术世界 第一。培育壮大“三新经济”，各类数字经济平台引进“三新 ”企业85家，实现线上交易额50亿元。全力创建全域旅游示 范区，年内接待游客总数及旅游收入分别增长78.2%、 43.3%。现代服务业提档升级，以万达广场、步行街、汉唐 特色商业街为引领的三大商圈吸附带动作用初步显现，大 武口凉皮成功注册国家地理标志集体商标，预计全年第三 产业实现增加值93.9亿元，占全市服务业比重达50.6%。实 施乡村振兴战略，特色农业提质增效，农村一二三产业进 一步融合，农业农村遗留问题有效解决，龙泉村被评为 2018年中国美丽休闲乡村。100个重点项目扎实推进，完成 投资46亿元。 　　最欣慰的是民生事业得到新改善。高质量办结10件民 生实事，棚户区改造工作扎实有效，20个片区9.88万平方米 老旧小区改造惠及居民1302户。努力办好人民满意教育 ，联校发展、师资调配、阳光分班等有效解决“大班额”“择 校热”问题，隆湖六站幼儿园、建设街小学建成使用，义务 教育均衡向纵深发展。深入实施文化惠民工程，开展各类 文化活动200余场次，大武口区图书馆获评国家二级图书馆 。抓好全民创业就业，新增城镇就业7064人，农村劳动力 转移就业6601人，城镇登记失业率控制在3.3%以内，家庭 服务业创业基地等成功创建自治区级创业孵化示范基地。 深入推进健康大武口建设，分级诊疗、医联体建设等工作 走在自治区前列，成功创建国家慢性病综合防控示范区。 居家和社区养老体系不断健全，医养服务中心公办共营 ，民办养老机构高效运行。深入开展帮扶解困，对2492户 3850人实施精准帮扶，生活逐步改善。全面完成“十二五”期 间2520户移民户籍迁转、社保接续、财产核查等工作，解 决了困扰移民多年的历史遗留问题。全区上下团结一心、 众志成城，有效应对百年不遇汛情。完善社会治理机制 ，公共法律服务体系不断健全，网格化管理持续优化，志 愿服务深入人心，街道服务管理创新工作经验在全国交流 。建立重点行业风险分级管控和隐患排查治理双重预防机 制，开展重点行业领域专项整治和安全生产大检查，安全 生产形势总体稳定。推进平安大武口建设，深入开展扫黑 除恶专项斗争，成功创建禁毒示范区，社会治安呈现“十一 个下降、两个上升、三个百分百”的良好局面。狠抓信访维 稳，妥善处置各类群体性上访，信访工作实现“四下降一提 高”，全国两会、自治区60大庆等重要节会期间辖区社会和 谐稳定。 　　最振奋的是生态建设有了新突破。面对贺兰山生态历 史欠账，主动担当、动真碰硬，协调自治区、市两级力量 ，坚决打赢贺兰山生态治理保卫战，李家沟、大磴沟等重 大生态保护和修复工程成效明显，142处2647万平方米清理 整治任务全面完成，贺兰山生态屏障作用逐步凸显，生态 治理工作得到中央环保督察组和国家相关部委肯定。坚决 打赢大气污染防治攻坚战，三级网格化环境监管体系实现 全覆盖，“四尘”治理等工作扎实有效，关停整治散乱污企业 98家，PM10、PM2.5浓度持续下降，空气质量持续好转 ，9月份整月空气质量为优良。坚决打好水污染攻坚战，层 层落实河湖长制，重拳治理河湖污染，扎实开展水源地综 合整治，河湖氨氮含量等指标有效控制。深入开展城乡环 境综合整治，推进“两处理两改造”、绿化提升改造等工程 ，新增绿地615亩，城市景观更加美丽、生态体系日趋完善 。 　　最难得的是深化改革迈出新步伐。统筹推进“7+2”改革 及45项重点改革任务，政府投资项目信息化管理等成效显 著，预算联网机制实现对预算单位实时性、全过程跟踪监 督。社区警务改革、“四个片区”包抓等做法得到自治区肯定 ，工业供给侧结构性改革等经验在自治区交流推广。建成 三级政务服务体系，不见面审批达87%，最多跑一次事项达 99%。深化监察体制改革，派出街道（镇）监察委员会办公 室，实现基层监察全覆盖。制定机构改革方案，稳妥有序 推进机构改革。加快石嘴山高新区整合提升，辖区与高新 区深度融合，体制机制更加顺畅。 　　最聚力的是民主法治实现新进步。区委常委会不断加 强自身建设，带头贯彻执行民主集中制，充分发挥总揽全 局、协调各方的领导核心作用，把方向、管大局、作决策 、保落实，认真履职尽责。支持区人大及其常委会依法履 职，服务发展成效更加明显。支持区政协参政议政，民主 协商职能充分发挥，各民主党派、工商联和无党派人士参 与经济社会发展更加积极有效。支持法检“两院”等司法机关 独立行使职权，群众司法满意度不断提高。深化群团改革 ，各群团组织政治性、先进性、群众性不断增强。加强和 改进统战工作，爱国统一战线不断巩固发展。落实党管武 装政治责任，国防后备力量建设稳步提升。 　　最扎实的是从严治党实现新提升。深入开展“振奋精神  兴区富民”大学习大调研大讨论活动，进一步理清发展思路 ，干部干事创业激情不断激发、信心不断提振。打造新时 代市民（农民）“讲习所”，推动学习宣讲往深里走、往实里 走、往心里走。层层落实意识形态责任，舆情监管防控能 力不断增强。深入推进“三强九严”“两个带头人”工程和“三 大三强”行动，开展软弱涣散基层党组织集中整顿，各级党 组织凝聚力战斗力显著增强。坚持严管厚爱结合，持续推 行干事档案、党内关心关爱等制度，进一步激励广大干部 担当作为。创新推出政校企合作模式，广泛开展招才引智 活动，为天地奔牛等42家企业输送人才近6000人。扎实开 展“作风建设深化年”活动，“四风”新表现和“三不为”等问题 有效整改，扎实开展违反中央八项规定精神问题专项治理 ，给予党纪政务处分17人，力促中央八项规定精神落地生 根。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，细化“三个清单 ”，压紧压实“两个责任”，党政主要负责人签字背书、述责 述廉等工作有力有效，深化政治巡察监督，先后2轮对13个 部门“政治体检”，全面从严治党向纵深推进，营造了风清气 正的发展环境。 　　各位委员、同志们，在全面建成小康社会的关键阶段 ，在转型发展攻坚克难的重要时期，全区经济社会发展取 得了新的成绩。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府 的坚强领导，得益于全区各级党组织、广大企业家、产业 工人、干部群众的团结拼搏、苦干实干，得益于各级部门 、驻地单位和社会各界的大力支持。在此，我谨代表区委 常委会，向各位委员、候补委员，向在座的同志们，并通 过你们向全区广大干部群众表示衷心的感谢！ 　　在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识面临的主要困 难和问题：一是创新驱动内生动力不足，产业层次较低 ，现代服务业弱，农业农村发展缓慢，农民增收难问题突 出，经济发展质量效益不高。二是项目带动作用不明显 ，支撑高质量发展的大项目好项目不多，投资增长后劲乏 力。三是财政收支矛盾突出，民生改善与群众期待仍有差 距。四是生态环境历史欠账较多，贺兰山生态治理任务繁 重，水污染防治、大气污染防治等工作任务艰巨。五是个 别基层党组织建设仍待加强，少数党员干部作风不实、不 敢担当、缺乏干事创业激情。六是争取项目资金不够积极 主动，政策把握不够精准，争取成效不明显。对于这些问 题，我们将高度重视，认真解决。 　　二、2019年工作部署 　　2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关 键之年。全区工作的总体要求是：以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二 中、三中全会及中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工 作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持供给 侧结构性改革，坚持深化改革开放，打好三大攻坚战，持 续落实自治区第十二次党代会精神和自治区、市各项决策 部署，围绕“两个转变”目标，实施“三大战略”，抓好“四区 ”建设，加快“五个扎实推进”，确保经济持续健康发展和社 会大局稳定，振奋精神、兴区富民，奋力建设宜业宜居宜 游美丽大武口，为与全国同步建成全面小康社会打下决定 性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 　　主要预期目标是：全区地区生产总值增长8%左右，全 社会固定资产投资增长7%左右；服务业增长9%；一般公共 预算收入同口径增长 5%；社会消费品零售总额增长 6.5%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和 9%。完成自治区、市下达的各项约束性指标。实现2019年 各项目标任务，在以下几个方面精准发力。 　　（一）坚持深学笃行，持续深入学习贯彻习近平新时 代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。按照“继续在 学懂弄通做实上下功夫”的要求，系统学、跟进学、联系实 际学，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习 近平总书记视察宁夏时的重要讲话和“建设美丽新宁夏 共圆 伟大中国梦”的题词精神，强化学习成果转化，推动各类问 题解决。坚持把“两个维护”作为首要政治任务，旗帜鲜明讲 政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在政治立场 、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核 心的党中央保持高度一致。强化政治责任，保持政治定力 ，把准政治方向，提高政治能力，严守党的政治纪律和政 治规矩，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作 为根本政治担当，自觉做党的政治建设的引领者、实践者 、推动者。 　　（二）坚决贯彻落实，确保中央、自治区、市各项决 策部署落地落实。持续抓好中央巡视反馈问题整改，建立 整改长效机制，确保整改到位、取得实效。认真落实党的 十九大和十九届二中、三中全会及全国生态环保大会、中 央经济工作会议等重要会议精神，抓好党中央《关于推动 高质量发展的意见》《乡村振兴战略规划（2018-2022年 ）》等重要文件工作安排，细化目标任务、层层落实责任 ，确保中央、自治区、市各项决策部署落地生根。 　　（三）聚焦创新驱动，提升经济发展质量效益。坚持 稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期“六稳 ”要求，坚决贯彻巩固、增强、提升、畅通“八字方针”，确 保经济运行在合理区间，着力打造高新技术产业示范区 ，推动经济高质量发展。一是推进产业转型升级。坚持供 给侧结构性改革，狠抓传统产业改造提升，新兴产业发展 壮大，落后产能坚决淘汰，加快新旧动能转换，增强产业 整体实力。突出优势产业集群发展。依托天地奔牛、维尔 铸造等骨干企业，实施刮板输送机数字化柔性制造车间、 高铁枕梁等项目，进一步延链补链强链，打造先进装备制 造产业集群。依托中色东方有色金属新材料高科技优势 ，研发新产品，加快产业化步伐，组建产业联盟，推动有 色金属新材料产业集群发展。围绕杉杉能源、多氟多等企 业发展锂离子电池材料，引进负极材料、新能源动力电池 组装等项目，支持盈氟金和延伸氟材料产业链，积极引进 电子级氢氟酸项目，打造电池材料产业链。加快推进炭高 科产业园建设，引进市场前景好，技术先进、环保节能的 高端炭材企业，兼并重组煤炭企业，成立碳基材料研究院 ，做大做强传统产业，推动资源优势向经济效益转化。认 真落实工业对标提升转型发展十大专项行动，推动传统工 业企业改造提升，促进传统企业焕发新生机。扶持科技型 中小微企业，形成大中小科技型企业协同发展、产业集群 发展新局面。突出新兴产业集聚发展。大力培育发展新兴 产业，加快推进“三新经济”集聚区建设，增强转型发展后劲 。以互联网+城市建设为抓手，改造提升网络经济产业园 ，优化升级优宜家快递物流园，稳步推进西北地理信息产 业园建设，力争企业入驻率达50%以上，进一步壮大数字经 济实力。全力抓好健康养老产业，深入实施“医养乐”等康养 项目，健全康养服务体系。加快推进全域旅游示范区创建 ，积极融入银川都市圈、“大沙湖”旅游区建设，深挖旅游资 源，开发精品旅游路线，打造沟口银杏生态园-八大庄生态 观光园-北武当生态旅游区-贺东葡萄酒小镇-龙泉村的生态 休闲旅游观光带和沙湖古镇-星海湖-奇石山-洗煤厂-石炭井 的工业旅游观光带，引导社会资本参与旅游产业开发，构 建生态带、产业带、旅游带。突出现代服务业优质发展。 围绕生活性服务业核心区建设，谋划实施服务业集聚项目 ，在北至游艺街，南至解放街，东至文明路，西至贺兰山 路片区内，打造青山公园-万达广场一站式生活性服务业集 聚消费核心商圈，高标准办好各类重大节会、赛事活动 ，加快人流物流集聚，提升商圈人气，增强内核吸附能力 。整合提升电商物流产业，着力打造仓储物流、冷链冷藏 等为支撑的物流配送体系，发展线上线下融合消费，培育 信息服务、金融保险等服务业态。实施大武口凉皮生产基 地项目，打响“大武口凉皮”品牌，做好“小凉皮·大产业”文 章，激发消费活力，推动现代服务业提档扩量。突出特色 农业精美发展。加大农业基础设施投入，实施高标准农田 建设、农业高效节水等项目，补齐农业短板。依托创意农 业、高端水产养殖、螺旋藻生产基地等项目，延伸农业产 业链，积极构建现代化农业产业体系、生产体系、经营体 系，推进休闲观光、设施蔬菜等城郊型特色农业品牌化发 展。二是推进科技创新。支持企业申报自治区高新技术产 业、沿黄试验区科技创新发展等项目，引导企业加大科技 投入，着力打造科技创新产业园。落实科技创新“双倍增”三 年行动计划，年内培育国家级高新技术企业3家、自治区级 科技型中小企业10家以上。开展产学研协同创新，加大东 西部科技合作，鼓励企业加强与高校、科研院所联合，有 效提升维尔宁夏“中国标准动车组”关键零部件工程技术研究 中心等平台科技创新能力，聚集优质创新资源。抢抓“科技 支宁”机遇，柔性引进各类创新创业人才，强化科技创新支 撑。建立多元化科技投入体系，确保全社会R&D经费投入 强度达1.85%左右，积极争取国家、自治区科技创新政策资 金支持，激发全社会创新创业活力。三是优化服务环境。 协调推进高新区与大武口区整合优化，加快产城融合，理 顺体制机制。实施高新区扩区调位，突出高新技术产业示 范引领，建立高新区科技创新中心，做好布局规划，打造 成规模、全配套、生产生活生态于一体的科创产业园区。 积极争取自治区支持民营企业发展30亿元纾困资金等扶持 政策，降低企业用电用地用气等生产要素成本，支持民营 企业发展壮大。持续深化“不见面、马