于晓明在全省加油站综合整治工作会议上 的讲话 （2015年4月7日） 同志们： 　　我们召开这次会议，主要任务是分析当前我省加油站 存在的问题，部署依法综合整治工作，推进加油站管理水 平全面提升，为经济发展、环境保护、安全生产和人民群 众生产生活创造良好环境。 　　省委、省政府对加油站整治工作高度重视，郭树清省 长在去年省经信委《关于全省油品质量升级工作情况的报 告》上批示：对不合格油品检查要严之又严，处理违规经 营机构不能只限于警告和罚款，停业整顿一次不合格，即 吊销证照。要注意地方保护主义和官商勾结现象，一经发 现就要报告并向社会曝光。最近又作出批示：同意开展加 油站综合整治行动，整治一定要严格。我们一定要深刻领 会郭树清省长批示精神，全力做好加油站综合整治工作。 下面，我讲三点意见。 　　一、统一思想认识，增强做好加油站综合整治工作的 责任感和紧迫感 　　成品油是关系国计民生的重要商品和战略性物资。加 油站是成品油流通和市场供应的重要载体，是石油经营企 业为社会各界用户提供服务的窗口,也是石油经营企业市场 竞争的前沿阵地。我省是成品油生产大省，2014年全省实 际加工原油（含燃料油）7754万吨，成品油产量4500万吨 。我省也是成品油消费大省，2014年成品油消费量近 2100万吨。目前，全省机动车保有量近2500万辆，不少家 庭都有了汽车，农村还有不少摩托车、农用车，农民还要 用柴油浇地、搞经营，成品油供应水平和油品质量直接关 系到城乡居民生产生活。大家都知道，为搞好大气污染防 治，国家明确提出了车用燃油质量升级的任务，要求 2014年1月1日起汽油由国三升级为国四，2015年1月1日起 车用柴油由国三升级为国四，2018年1月1日起车用汽柴油 升级为国五标准。这个标准的实施，最终也要通过加油站 进行落实。还有，成品油是一种高危、易燃、易爆的化学 品，加油站是经营这种危险化学品的场所，是重点消防单 位，安全生产责任重、压力大，一旦发生事故，将是灾难 性的，轻者会造成财产损失，重者会危及人民群众的生命 安全。所以说，加油站虽小，但与经济社会发展、人民生 产生活、环境保护、安全生产息息相关，我们必须密切关 注加油站、认真管理好加油站，充分发挥好加油站服务经 济、服务社会的重要作用。 　　近几年来，我省各级、各有关部门在打击加油站非法 建设、成品油非法经营等方面做了大量工作，取得了显著 成绩，加油站管理的形势总体上是好的。但是也要看到 ，目前还存在不少问题，个别地方问题还比较严重。一是 无证加油站点依然存在。这些无证加油站点的存在，严重 影响了正常业户的经营，造成了大量税款流失，也是重要 的不安全因素。二是部分加油站经营不规范。受利益驱使 ，加上油品进货渠道复杂，部分加油站存在以次充好、销 售不符合国家质量标准油品以及缺斤短两、偷逃税款、侵 权使用其他企业商标、标识等行为，严重损害消费者的利 益。三是对违法行为打击不力。有的地方政府和职能部门 责任意识不强，作风不实，追究不到位，以罚代管，或只 罚款、不取缔，助长了违法建设和违规经营行为。 　　今年中央电视台3.15晚会曝光山东企业非法生产、销售 调和油事件，给我省造成巨大的负面影响，必须引起我们 的高度重视。初步查明，东营涉事的两家企业为化工企业 ，都不是地炼企业。对这两家企业，要尽快查明事实，依 法严肃处理。下一步，要加强正规炼油企业的监管，避免 违规使用有毒有害物质，确保产品质量。对违法生产“调和 油”的企业和小作坊要坚决打击，彻底铲除。再就是违法销 售问题，批发企业、零售企业不能购进销售不合格油品 ，对违规购买销售行为要一查到底，对违法行为要依法惩 处。 　　各级政府、各有关部门一定要从维护成品油市场秩序 的高度，从保护人民群众生命财产安全的高度，进一步提 高认识，增强责任感和紧迫感，切实把加油站综合整治工 作抓紧抓好。 　　二、明确目标任务，坚决打好加油站综合整治这场攻 坚战 　　这次加油站综合整治专项行动的主要目标是，坚决取 缔非法建设的加油站，整顿规范违法违规经营行为，进一 步优化加油站规划布局，维护成品油流通正常秩序，实现 加油站建设有序、经营规范、质量保证、安全生产、绿色 发展。 　　（一）要突出四项整治抓手，把专项行动推向深入。 一是坚决纠正违法违规行为。对未获得规划许可、未取得 成品油零售经营批准证书和工商营业执照、擅自违法建设 的加油站，要坚决予以取缔。取缔非法加油站是个难点 ，各级政府要高度重视，斩断加油站背后的利益链条，对 背后支持者和充当保护伞的部门和个人要依法严惩。对销 售不符合国家质量标准油品、缺斤短两、偷逃税款、假冒 其他企业商标标识等非法经营行为，未获得《危险化学品 经营许可证》、未经消防部门审核验收擅自经营、存在重 大火灾隐患等不安全行为，以及不按规定销售升级油品、 未安装油气回收装置等不环保的行为，要责令其立即停业 整顿，整顿不到位的，要坚决吊销有关证照。二是全面提 升加油站监管水平。从去年组织的抽查结果看，中石化、 中石油山东公司加油站经营的油品全部合格，他们占全省 市场份额的80%；其余抽查到的90个民营加油站，油品合格 率仅为82.1％。为什么会出现这种情况？我想，除了中石化 、中石油资金雄厚，主观上没有违规经营的意愿以外，国 有加油站监管到位也是很重要的一个方面。两家公司大力 开展信息化管理，在油品入库、计量器具、损耗考核等方 面严格把关，保证了油品质优量足。要以这次加油站综合 整治专项行动为契机，组织各加油站进行信息化升级改造 ，提高加油站信息化管理水平。要加强油品质量抽检力度 ，对加油站抽样检查数量不低于三分之一，重点抽查信息 化管理水平较低的加油站。三是进一步优化加油站规划布 局。由于历史的原因，在某些地方存在加油站规划不合理 的现象，个别地方布点过密过乱，一定程