坚定贯彻新发展理念以更大力度更实举措 推动民营经济加快发展 ——在全区民营经济发展大会上的讲话 余长明 今天召开全区民营经济发展大会，主要任务是：深入 贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精 神，全面贯彻落实全市民营经济发展大会精神，研究部署 我区民营经济工作，动员全区上下进一步解放思想、凝聚 共识，沉心静气、真抓实干，以更大力度、更实举措推动 民营经济实现高质量新发展。 区委、区政府高度重视民营经济发展，为开好本次会 议，去年就启动了相关准备工作，多次深入园区、企业调 查研究和听取意见，先后到浙江、贵州等地考察学习，专 题研究全市民营经济发展大会精神的贯彻意见和发展民营 经济的政策措施。刚才，大会表彰了优秀民营企业和优秀 民营企业家，在此，我代表区委、区人大、区政府、区政 协对获得表彰的优秀民营企业和民营企业家表示热烈的祝 贺，向所有为黔江经济社会发展作出贡献的民营企业家和 社会各界人士表示真挚的感谢！会议印发了《关于优化营 商环境加快民营经济发展的意见》，民营企业家代表和区 级部门还将作交流发言。这次会议，是坚定贯彻落实中央 和市委发展民营经济决策部署的大会，是凝聚共识、形成 合力，增强民营经济发展信心和恒心的大会，是优化发展 环境、破解发展瓶颈、强化发展保障，推动民营经济加快 发展的大会。 下面，我讲四点。 一、凝聚共识，提高站位，深刻认识发展民营经济对 我区的重大意义 改革开放40年来，民营经济从小到大、由弱变强，创 造了我国60%以上GDP，缴纳了50%以上税收，提供了80%以 上就业岗位，成为国民经济的重要支撑、创新创业的主体 力量、吸纳就业的主要渠道和社会财富的重要来源。发展 民营经济，既是重大的经济问题、发展问题，也是重大的 社会问题、政治问题。全区上下要深刻认识和把握发展民 营经济的重大意义，切实增强发展民营经济的思想自觉和 行动自觉。 第一，发展民营经济是贯彻习近平新时代中国特色社 会主义思想的重要内容，具有重大政治意义。发展民营经 济，是坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的我 国基本经济制度的重要体现，也是习近平新时代中国特色 社会主义经济思想的重要内容。党和国家高度重视民营经 济发展，特别是党的十八大以来，总书记多次发表重要讲 话、作出重要指示，反复强调“两个毫不动摇”“三个没有变 ”，倡导构建“亲”“清”新型政商关系，阐明促进民营经济健 康发展的系列重大理论问题和政策方针，为发展民营经济 指明了方向、提供了遵循，为非公经济人士吃下了“定心丸 ”，为非公经济发展确立了“定盘星”。敏尔书记在全市民营 经济发展大会上，对全力推动民营经济加速发展，提出了 “高站位、高质量、高效率、高素质”的“四高”要求。全区各 级各部门必须坚决贯彻中央精神和全市民营经济发展大会 精神，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒 ，在思想上补课、在工作中纠偏，重整行装再出发，坚定 推动民营经济加快发展。 第二，发展民营经济是从全市战略定位中谋划黔江发 展的重要路径，具有重大战略意义。对标对表落实好总书 记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实 ”要求，需要各区县共同努力，各类市场主体共同发力。必 须坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，发挥民营经济 先行者作用，推动重大发展战略任务落实。从建设区域性 对外开放高地看，民营经济是招商引资的主战场，是区域 经济中最活跃的细胞。发展壮大民营经济，就是大力度“引 进来、走出去”，培育更多的民营市场主体、集聚更多的民 营企业、集群更完整的产业链、生产更高质量的产品和服 务，让区域性开放高地的开放力量更有带动力、开放品牌 更有影响力、开放形象更有说服力。从建设山清水秀美丽 之地看，民营企业是不可或缺的重要力量。区委区政府坚 定走生态优先、绿色发展之路，开启美丽黔江建设新征程 。民营企业积极投身“三大战略”和城乡发展建设，加快产业 转型升级，大力发展新兴产业，不断创造新供给、释放新 需要、培育新动能、激发新活力，为推动民营经济高质量 发展夯实基础。 第三，发展民营经济是增强地方经济发展活力的重要 抓手，具有重大经济意义。民营经济是天生的市场经济 ，是经济发展活力的晴雨表。上世纪90年代以来，浙江、 广东、江苏等地依靠大力发展民营经济成为了经济发达地 区，近年来贵州等地也是依靠大力发展民营经济增强了经 济发展活力。实践证明，经济发展的出路就是大力发展民 营经济。近年来，我们以招商引资为重要抓手促进民营经 济“量”的壮大、“质”的提升，全区民营市场主体达到4.7万户 ，民营经济增加值达到117亿元，占GDP比重的50.9%，占据 “半壁江山”。但从横向看，我区民营经济规模、企业实力、 产业层次、创新能力差距还比较明显。从纵向看，我区民 营经济发展有进步但对全区经济的支撑仍显不足。特别是 国内外形势新变化带来经济下行压力持续加大，政府性投 资乏力，更加需要大力吸引民间投资、更加需要加快发展 民营经济。我们要建设现代化经济体系，必须把发展壮大 民营经济摆在突出位置，以更大力度、更高水平促进民营 经济发展，为推动经济高质量发展注入新动力，装上“发动 机”。 第四，发展民营经济是贯彻以人民为中心的发展思想 的具体体现，具有重大社会意义。中国共产党人的初心和 使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。对老 百姓而言，就是要让其充分就业、增收致富。实践证明 ，哪个地方的民营经济发展好，百业就兴旺、百姓就富裕 。民营经济在吸纳新增城镇就业人员、农村剩余劳动力方 面较好体现了“老百姓经济”的作用。广大民营企业积极投身 脱贫攻坚，帮助了贫困群众脱贫致富；积极参与“圆我读书 梦”活动，帮助了贫困家庭学生走进大学校园。到2020年 ，我区同全国全市同步实现全面小康，必须更好贯彻以人 民为中心的发展思想，把发展民营经济与全面建成小康社 会更好结合起来，促进社会事业发展，增进民生福祉。 二、明确遵循，把握重点，扎实推动民营经济不断发 展壮大 按照全市民营经济发展大会部署要求，结合我区实际 ，加快推动我区民营经济发展的基本遵循是：把“创新、协 调、绿色、开放、共享”发展理念融入民营经济发展各领域 各方面，高质量抓好民营经济实体发展，高素质抓好民营 企业家队伍建设。 ——在创新发展上抓落实、求突破。创新是引领发展的 第一动力。要致力于产业创新，民营企业要明确发展方向 ，紧盯产业发展新趋势，深度参与大数据、智能化、现代 农业、文化旅游、生态环保等产业领域，努力催生一批新 产业、新业态、新模式。要致力于科技创新，推动“政产学 研用”五位一体协同创新，构建面向民营企业的共性技术服 务平台，扶优扶强扶新，力争在重点产业核心技术上有所 突破。 ——在协调发展上抓落实、求突破。促进国企民企积极 合作，形成股份上混合、技术上整合、产业分工上配合的 新格局。促进大中小企业协同发展，形成融合互补、良性 循环的产业生态圈。促进军民深度融合，发挥民营企业优 势，加快推进军民融合发展行动计划。促进城乡协调发展 ，支持民营企业积极投身乡村振兴、城市提升，在服务城 乡建设中发展壮大。 ——在绿色发展上抓落实、求突破。广大民营企业要深 入践行绿水青山就是金山银山的理念，自觉把绿色发展作 为转型方向和价值取向，积极投身生态文明建设。大力发 展绿色经济，推进生态产业化、产业生态化，主动参与生 态农业、生态旅游、生态康养等绿色经济，提供绿色产品 ，打造绿色产业链。扎实推进清洁生产，提高资源综合利 用效率，淘汰落后技术、工艺和设备，从源头减少污染排 放。自觉履行环保责任，强化自我约束，严格执行环保、 能耗、质量、安全等方面标准。 ——在开放发展上抓落实、求突破。民营企业要抓住黔 江打造区域性对外开放高地的机遇，积极投入到开放合作 洪流中，争当开放发展排头兵。要加大力度“引进来”，坚持 引资、引技、引智相结合，通过合资合股、购买先进技术 、引进高素质人才等方式，在更大范围内配置资源，推进 产业升级，提高市场竞争力。要积极主动“走出去”，民营企 业要准确定位自身发展，从全局性战略规划中找准定位和 方向，在全国全市重大战略中更多地抓商机抓项目，谋发 展。 ——在共享发展上抓落实、求突破。民营企业是保障和 改善民生的重要力量。要助力脱贫攻坚，多为贫困乡镇送 技术、育人才、筑梦想，为坚决打赢脱贫攻坚战作出新贡 献。要推动就业创业，积极为返乡农民工、高校毕业生、 就业困难群众创造就业岗位，自觉保障员工合法权益。要 兴办社会事业，积极参与科技教育、医疗卫生、文化体育 、社区建设等公共服务领域，实现自身发展和服务社会“双 赢”。 围绕高质量抓好民营经济实体发展、高素质抓好民营 企业家队伍建设，重点做好3个方面工作： 第一，着手“百花齐放”，千方百计做大民营经济“总盘 子”。民营经济在GDP中的占比，表征着一个地方经济发展 的活跃度。做大民营经济“总盘子”，必须坚持盘活存量与培 育增量“两手抓”。要想方设法盘活存量。深入挖掘企业发展 潜力，支持发展有基础、产品有市场、产出有效益的企业 ，利用高新技术和先进适用技术延长产业链、扩大产能 ，实现满负荷运行。认真分析研究已停产、半停产企业 ，对近期能够盘活的企业，逐一梳理、对症下药，使其尽 快恢复生产。对短期不能盘活的企业，要鼓励和引导通过 资产收购、参股控股、合资合作等方式，盘活存量资产。 要严格按照政策规定，积极稳妥处置“僵尸企业”“空壳公司 ”，盘活设备设施和占用土地等资源。要全力以赴培育增量 。加大企业培育力度，坚持“抓大不放小”，支持民营经济 “个转企”“微升小”“小升规”“规改股”“股上市”，形成“中小企 业铺天盖地、大型企业顶天立地”的新局面。要认真研究全 市重点产业和重点企业，积极引导我区民营企业与全市重 点产业、重点企业协作配套，承接产品加工和零配件生产 ，强化与其产业链的联结。加大企业引进力度，进一步优 化招商引资体制机制，灵活采用产业链招商、以商招商、 专业招商等方式，下大力气引进一批具有市场竞争力、能 够带动形成完整产业链的企业。强化招商引资服务，对签 约