在全市工业经济工作会议上的讲话 市人民政府副市长 余遵义 同志们： 这次会议，主要任务是贯彻落实中央和省经济工作会 议、全省工业和信息化会议、市委第四次党代会和全市经 济工作会议以及国发〔2012〕2号文件精神，总结全市工业 经济工作，安排部署今后一个时期主要是2012年工作，动 员全市上下坚定信心，开拓进取，扎实工作，奋力建设百 亿园区、打造千亿产业、大力实施工业强市战略，为全市 实施“三大战略”、建设“三宜”现代化特色城市、在全省率先 实现全面小康作出应有的贡献。 刚才，世刚主任全面总结了2011年工作，并对今年工 作进行了安排；市政府与相关单位签订了目标责任状 ；2012年工业经济的意见（征求意见稿）也印发给大家,但 内容还要根据全省经济和信息工作会议精神和今天下午市 委常委会议精神作进一步充实和调整。有关单位作了经验 交流发言，各县也提供了书面材料，值得大家相互学习借 鉴，如仁怀市发展特色产业的经验，遵义县、桐梓县抓项 目、园区建设、招商引资的经验，习水县抓煤炭产业发展 的经验。会上，还向近年来对工业发展作出突出贡献的同 志颁发了纪念章，这既是对个人的褒奖，也是向全社会呼 吁，高度重视工业的发展。借此机会，我讲三方面的意见 ： 一、过去五年，是遵义工业化危为机、加力奋进、提 速发展的五年；今后五年，遵义工业发展挑战与机遇并存 、困难与希望同在、压力和动力相伴，需要我们坚定信心 、奋力拼搏，在全市加速发展中挑大梁、打头阵、作主要 贡献。 2011年，三组数据表明全市工业战线圆满完成了去年 的发展任务，同时也表明本届政府基本完成了任务。一是 规模工业增加值（2000万元以上）完成421.8亿元，增长 22.5%，排名全省第三，按500万元算账，增长23.8%；二是 工业固定资产投资占全年任务的122.7%;三是招商引资完成 450亿，占全年任务的151%。2007年以来，我市工业发展遭 受了百年难遇雪凝灾害、百年难遇金融危机、百年难遇干 旱的严重冲击，面临保节能与稳增长、保电煤与保安全、 保增长与促转变等多重考验，在市委、市政府的领导下 ，通过全市各级各部门尤其是工业战线的艰辛努力，工业 经济发展取得了丰硕成果。一是工业发展思路和路径选择 进一步明晰。市委市政府相继出台了《关于进一步加快遵 义市新型工业化的决定》、《关于实施工业强市战略的决 定》、《关于加快推进工业园区建设的意见》和关于促进 白酒、煤炭产业发展的意见等系列文件，进一步确立了“全 党抓经济、重点抓工业、突破在项目、首要建园区”的发展 思路，丰富了发展思路，完善了发展措施。应该说，这五 年虽然干扰不少，但将工业摆在突出位置来抓没有动摇。 二是工业整体提速，总量迅速做大。规模工业增加值由 128.95亿元增加到427.1亿元（2000万元以上为421.8亿元 ），连续突破200亿、300亿、400亿大关，跃居全省第一 ，年均增长16.5%；规模工业增加值占全省的比重从2006年 的20.9%增加到2011年的25.74%，提高了4.84；规模工业增 加值占贵阳的比重，由2 0 0 6年6 0 %左右增加到2 0 1 1年 115%；成为历史上发展最快时期之一。三是工业项目建设 取得新成效，项目支撑作用逐步显现。遵义氧化铝、构皮 滩电站、新增万吨茅台酒、赤水竹浆、桐梓煤化工等一批 项目建成投产，桐梓火电厂、绥阳煤电化、务正道煤电铝 、习水二郎电厂等一批项目开工建设，南部城区五大企业 异地技改、城乡电网建设改造、信息3G等项目建设扎实推 进。全市工业固定资产投资由97.3亿元增加到300多亿元。 四是园区建设取得新突破。“10+7”工业园区建设相继展开 ，基础设施建设全面启动，各方面投入前所未有。2010年 以来，重点园区累计完成投资186亿元（其中基础投资84亿 元，产业投资102亿元），在建项目244个，投产竣工项目 42个。五是工业发展水平明显提升。名优白酒等产业优势 凸显，资源型产业逐步升级，新兴产业加快发展。轻重工 业比重由54.8：45.2调整为68.1:31.9。节能阶段目标全面实 现，依法淘汰落后产能467.87万吨、关闭小火电25万千瓦、 拆除落后生产线119条。成功实施长征集团、珍酒厂、遵义 碱厂等国企改革，国资管理扎实推进，企业安全生产持续 “双降”，实现了企业的稳定。 五年的风雨奋斗历程，暂时确立了遵义规模工业在全 省的领先地位；五年的风雨奋斗历程，促使遵义工业化水 平进入中期阶段，改善了遵义工业发展的基础条件；五年 的的风雨奋斗历程，更凝聚着全市工业战线的同志们“五加 二”、“白加黑”的拼搏和付出。在此，我代表市委、市政府 向所有为工业发展付出艰辛努力的同志们表示衷心的感谢 并致以崇高的敬意！ 回顾五年的发展历程，对遵义任重道远的工业发展征 程而言无疑是短暂的，我们既要肯定成绩，也要看到存在 的问题和不足。着眼未来发展，省、市领导和全市广大干 部群众对遵义工业发展寄予厚望，要求遵义工业在加快全 面小康社会建设进程、建设助推贵州经济发展“金三角”中挑 大梁、打头阵、作主要贡献。市第四次党代会上，明确提 出“主攻百亿园区，培育千亿产业，建设工业强市”。把建设 大园区、培育大产业作为建设工业强市的战略任务来抓 ，确保遵义工业的优势地位更加巩固、支柱产业竞争力更 加强劲、发展贡献率继续提高。 面对各方面对遵义工业发展的新要求、新期待，我们 必须认清未来全市工业发展面临的形势，以便扬长避短、 趋利避害，坚定信心、奋力拼搏。从不利条件看：一是后 金融危机的不利影响。世界经济持续低迷，需求不足，贸 易冲突，部分企业生存仍会受到严峻考验。国内宏观政策 制定，参照物是全国中等发达以上地区，而不是贵州，如 见事迟、起步慢会面临“当头一棒、拦腰一斩”的危险。二是 不可预见的不确定因素影响，要素保障不足。比较而言 ，特别是资金保障能力远远不如贵阳，贵阳园区的基础设 施条件、对企业的投入强度比我们好的太多，在这方面我 们的竞争能力不够；与六盘水、黔西南、毕节相比，资源 、能源的保障能力远远不如；我们的思路、措施、作风并 没有达到最佳的状态，遵义工业发展只要不倍加努力就要 落后。三是拼搏精神不够。以工业来说，我们还没有创造 一流的业绩，还有很多方面有差距，加速发展与调结构、 转方式的双重压力还很重，一定要增强工业发展的忧患意 识和危机意识，进一步增强我们的责任感和紧迫感。本届 政府任期即将结束，新的成绩还靠大家来努力，到时是不 讲条件、不讲理由，落后就要挨打。贫穷和落后是贵州的 主要矛盾，加快发展是贵州的主要任务，这是党和国家对 贵州省情和任务的基本判断，加快发展既是省委、省政府 下达的任务，也是人民群众的期盼。从有利条件看：一是 国务院2号文件的出台，为我们发展提供了强大的政策武器 ，创造了重大的机遇；二是省委、省政府提出的主基调、 主战略在全省形成了共识共为，加快发展的势头正在进一 步形成；一些体制机制性的问题逐步得到解决；三是这些 年来工作奠定了好的基础；四是通过换届，一批朝气蓬勃 、年轻有为的干部充实到工业战线。因此，一定要增强信 心，赢得遵义工业加速发展的好机遇，把主攻百亿园区 ，培育千亿产业，建设工业强市的工作落到实处。 二、立足当前、着眼长远，立足实际、着眼全局，科 学谋划区域工业经济发展，奋力实现换届后工业发展 “开 门红”，实现未来五年工业大发展的良好开局 （一）关于未来五年全市工业发展的基本思路、目标 和重点。 第一，关于基本思路。市的党代会报告、市政府工作 报告、国务院2号文件已经提出明确要求，我们就是要围绕 “提速赶超、转型跨越”主基调和大力实施“三大战略”、建设 “三宜”现代化特色城市的总要求，以延长产业链为重点，以 工业园区为主载体，以重点项目建设为突破口，以招商引 资为主要途径，大力实施工业强市战略，在加快发展、做 大总量中实现结构转型，以思想大解放、要素大投入、对 外大开放、作风大转变，促使全市工业经济大提速大发展 。 第二，关于发展目标。确保工业增加值年均增长25%以 上，力争30%以上，到2016年，工业增加值实现1200亿元以 上；在全省比重提高5个百分点以上，在全省保持领先地位 ，在西部非省会城市排位提升2-3位以上。同时，工业发展 质量和效益明显提高。 第三，关于发展重点。概括起来要奋力实现“五大突破 ”：一是要在重点产业发展上实现新突破。通过延长产业链 ，拓宽产业幅，全力打造“十大产业”，大力培育白酒、材料 、装备制造业、能源4个年产值分别超1000亿元的产业集群 ，加快培育化工、特色食品2个年产值分别超200亿元的产 业，积极培育烟草、竹业、制药、新兴产业4个年产值分别 超100亿元的产业。二是在工业园区建设上取得新突破。完 善园区建设机制体制，激发各方积极性，全力建设仁怀名 酒、湘江、和平、汇川机电等4个产值分别超500亿元的园 区，其中仁怀名酒（包括茅台酒厂）要争取超1000亿；重 点建设湄潭绿色食品、苟江冶金、桐梓煤电化、务正道煤 电铝、绥阳风华等5个产值分别超100亿元的园区，加快建 设一批年产值超50亿、10亿元的园区。使园区成为