孙勇同志在全区上半年经济工作 形势分析会上的讲话 （2015年7月19日） 同志们： 今天，我们在这里召开全区上半年经济工作形势分析会 ，主要目的是，分析当前形势，总结上半年工作，安排下半年 任务，进一步凝心聚力、聚焦重点，加力加压、苦干实干，确 保完成全年各项目标任务。 昨天下午和今天上午，我们用一天的时间进行了集中观摩 。在观摩中，我们本着看大不看小、看新不看旧、看工业不看 农业、看在建投产项目不看意向图板项目的原则，排出了这些 项目。通过这次观摩，我有两点感受：一是在宏观经济下滑的 情形下，我区主要经济指标和项目建设没有出现明显迟滞。二 是在我们埇桥区这样一个传统的农业大区也出现了许多新的经 济增长点，如新能源、现代物流、电子商务等新产业、新业态 、新模式，虽然只是星星之火，但我相信经过精心培育，星星 之火必然会呈燎原之势。总体来说，全区上半年的工作呈现出 调速不减势、量增质更优的良好态势。 在肯定成绩的同时，我们的工作中还存在一些不足，特别 是在午季秸秆禁烧中，我们没有实现“全面禁烧，不着一把火 、不冒一股烟”的目标，辜负了市委、市政府和广大群众的期 盼，作为秸秆禁烧第一责任人，我负主要领导责任。一是对形 势估计不足，认为经过去年一年的禁烧，群众对于收获、播种 模式应该比较认可，没有想到在一些乡镇会有这么大的反弹。 二是督促检查不够，对于各乡镇前期准备工作了解不够。三是 对于基层干部，特别是村组干部的工作作风、把控能力没能完 全掌握。致使全区几个乡镇出现了较大面积过火。在此，我向 全区的干部群众作深刻的检讨。 在我们的干部中，特别是一些领导干部还存在奋发有为的 精神状态不佳的问题。对大家的大事不重视，不是置身于内 ，而是游离于外，懒散作风抬头。有的认为从严治党新常态下 当官难了，干好了在经济上也不一定有实惠，在政治上也不一 定能提拔，还会得罪一部分人影响自己的“选票”，多一事不 如少一事，满足于守摊子、占位子。有的对于经济发展新常态 无所适从，认为经济发展慢了、招商引资难了、项目落地少了 是经济发展新常态的正常表现，作为一个人、一个乡镇、一个 园区、一个部门不可能逆转新常态，于是就随波逐流，在放松 、放任、放纵中迷失了方向、丢掉了目标。这次观摩，有的乡 镇就排不出新项目、就没有好项目可看。这不是很好的说明吗 ？有的研究政策积极性不高，但研究股市积极性很高；研究投 资者积极性不高，研究“掼蛋”积极性很高；跑项目、争项目 、找项目积极性不高，但对于业务爱好舍得花钱、花精力、花 功夫。这从招商引资、工业项目“百日攻坚”、目标绩效考核 情况通报中，得到了很好地验证。更有的，抓班子带队伍能力 偏弱，不能积极克服眼前的困难，对困难没有办法或办法不多 ，还不跟同志们多商量，不仅自己管辖的那个地方涛声依旧 ，而且对区委、区政府交办的工作和阶段性任务也成绩不佳。 刚才，博夫同志全面总结了上半年各项工作，具体安排部 署了下半年各项任务，重点突出，有的都具体到了项目；措施 有力，有的都指出了工作路径和方法，希望大家高效作为、抓 好落实。下面，结合经济发展新常态，就做好下半年工作，我 讲两点意见： 第一，要对新常态有正确判断 总书记指出，认识新常态，适应新常态，引领新常态，是 当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。抓好当前埇桥经 济社会发展，必须要对新常态有正确判断，既要防止看不清新 常态，对新常态无动于衷，看不到新挑战，看不到艰巨性，还 在用老思路思考问题，还在用老办法解决矛盾，更应防止借口 于新常态，对增速回落听之任之，对困难挑战无所作为，对工 作攻坚缩手缩脚，甚至把新常态作为顺势而下、为官不为的 “挡箭牌”。 一、新常态绝不是失速、怠速的“代名词”。一些同志片 面认为，新常态就是从高速增长转向中高速增长，再保持10%以 上的增速既不可能了，也不现实了。恰恰忘了这是中央在分析 全国经济形势的基础上作出的宏观判断。就我们埇桥区而言 ，我们还是一个后发展地区，发展不快、发展不足、发展不优 仍然是最大的问题。我们的经济总量、产业发展、市场活力、 对外开放，与发达地区相比还有很大差距，既面临着“加快赶 ”的巨大压力，又面临着“加快转”的时间紧迫，但总的来说 ，“加快赶”的形势更为加迫切。这种客观形势，决定了我们 必须做到换挡不失速、调速不减势、量增质更优，只要是有质 量、有效益、没水分、可持续的发展，就要尽最大的努力发展 得更好一些、更快一些，争取最好的结果。从与肥西县比较看 ，肥西是我省县域经济第一县，在经济体量3倍于我们埇桥区的 情况下，今年1-5月份工业增加值增长了15.5%，财政收入增长 了11.1%，社会消费品零售总额增长了18%，工业用电量更是增 长了20.7%，是我区的5.6倍，新常态下依然保持着强劲的增长 。从我区的产业结构看，一些资源能耗型、环境约束型城市受 产业结构调整影响，出现增速下滑情有可原，但对于我们埇桥 区来讲，我们的主导产业，如农副产品加工、林产品加工、纺 织服装均非重点调控产业，在国家扩大内需、鼓励消费的情况 下，理应发展得更快一些。从实现全面小康社会看，初步估算 ，“十三五”期间我区的GDP增速应该超过9.5%，否则，我们就 完不成预定目标。对此，全区上下都要对发展增速保持正确的 认识，做到能快尽快、能好则好。 二、新常态绝不是现有模式、现有途径的全面否定。现在 ，我们一提新常态，就有一些同志认为，中央提出要调结构、 扩内需，我们还继续强调抓工业、抓项目、抓招商，是否与中 央的精神相违背。如何看待这个问题呢？7月9日，李克强总理 在主持召开部分省（区）政府主要负责人经济形势座谈会上指 出，要时刻绷紧发展这根弦，积极扩大有效投资，既定项目要 马上开工，项目储备要超前谋划。李克强总理的讲话始终强调 要把发展和项目建设放在更加突出的位置。5月5日，省委常委 会召开一季度经济形势会，会上提出要大力支持实体经济发展 ，坚持不懈扩大有效投入，持续保障改善民生，并出台了《关 于促进经济持续健康发展的意见》（简称20条）、《关于充分 发挥投资关键作用深入推进项目工作的意见》等政策含金量很 高的文件，随后省里又专门召开了全省招商引资电视电话会议 ，安排部署招商引资工作。从这些领导讲话、政策文件和重大 会议中所透露出的信息都清楚地表明：新常态不是不抓工业 ，还是要坚持工业的主阵地不变；新常态不是不要项目，还是 要坚持项目的主抓手不放；新常态不是不要招商，还是要坚持 招商的主战场不偏。对此，全区上下都要有清醒的认识，抓主 抓重，聚焦工业、支持工业、帮扶工业，再掀工业发展新高潮 ；谋划项目、招引项目、建设项目，再掀项目建设新高潮；强 化招商引资，加大走出去、引进来步伐，再掀招商引资新高潮 ；进一步强化园区建设、完善园区功能、推进企业落地，再掀 园区发展新高潮。今后几年，每年都是我们埇桥区的工业发展 年、项目建设年、招商引资年、园区建设年，大家都要把兴奋 点、聚焦点放在工业、项目、招商、园区上来，这是我们欠发 展的区情所决定的，这是我们工业化的发展阶段所决定的，改 变这一区情、迈过这一阶段，必须强化工业、项目和招商，除 此之外，别无他法。 三、新常态绝不是不作为、慢作为的“挡箭牌”。总书记 强调，奋发有为的精神状态，是做好一切工作的重要前提。精 神面貌好、思路方法新、干事劲头足，发展就快、变化就显著 ；作风因循守旧、遇事得过且过，满足于混日子、守摊子，事 业就会停滞不前甚至倒退。从历史看，我们是有过深刻教训的 。大家回想一下，前几年的城镇化建设方兴未艾，房地产开发 牛市冲天，我们道东棚户区刚启动，房地产行情就不好了；我 们政务新区刚启动，国务院就约法三章了；我们的投资平台刚 建立，国家就开始从严控制政府债务了，等等。这就是我们常 说的一句话，大冬天我们刚找到被子，天就亮了。从现实看 ，一方面我们的发展受土地约束很大，另一方面批出去的土地 项目建不起来，有的甚至在上面种菜养鸡；一方面企业发展资 金瓶颈突出，融资难、融资贵问题凸显，另一方面一些项目资 金支付不出去，一些民生工程资金支付率偏低；一方面我们面 临有效投入不足的问题，另一方面我们在义务教育、公共医疗 卫生、道路交通、棚户区改造、小城镇开发、水电煤气等公共 产品、公共服务供给上与群众需求还有很大差距；一方面我们 千方百计、千辛万苦、千言万语把项目招来了，另一方面一些 部门服务不优、程序繁琐，影响了项目落地、建设；一方面大 众创业、万众创新愿望强烈，另一方面一些单位紧握手中的权 力不放，优化服务、简政放权成了一纸空文。诸如此类问题 ，李克强总理指出，无所作为、尸位素餐就是典型的吏治腐败 ，这样的干部必须追责！当前，经济发展的大环境不好，企业 增资扩产的意愿不强，这就更需要我们发挥好主观能动性，研 究政策、争取政策，研究项目、落实项目，研究企业、帮扶企 业，以我们的新作为应对经济发展新常态。 第二，要实现新常态下的新作为 当前埇桥的发展，已不是思路问题，而是思想问题;已不是 态度问题，而是力度问题;已不是政策问题，而是政令问题，归 根到底是抓落实的问题。工作落实不好，再好的方针、政策、 措施也会落空，再切合实际的目标任务也实现不了。在埇桥跨 越崛起的征途上，我们需要的是运动员，而不是拉拉队；我