在创建全国文明城市工作大会上的讲话 同志们： 今天我们隆重召开全市2016年创建全国文明城市工作大会，这是市委、市政府决定召开的 一次十分重要的会议，既是对三年创文的再动员，也是对攻坚之年的总部署。市委六届十二次 全会、全市“两会”和市文明委全体会议，都对打好创文工作攻坚战作出总体安排、提出明确要 求，后面，市委副书记、市长卫华同志、省文明办专职副主任鲍贻勇同志还要作重要讲话，请 大家认真学习领会，抓好贯彻落实。按照会议安排，下面，我先讲几点意见： 一、正视成绩，找准短板，充分认清我市创文工作的严峻形势 自2005年我市启动“三城同创”工作以来，全市广大干部群众矢志不渝、苦干实干，我市先 后荣获国家历史文化名城、国家卫生城市、国家园林城市等诸多荣誉，为创文工作奠定了坚实 基础。特别是去年以来，全市各级各部门认真贯彻市委、市政府的决策部署，紧紧扭住创建全 国文明城市的总抓手，全面动员，连续奋战，掀起了上下协调、齐抓共管、全民参与的创文热 潮，取得明显的阶段性成效。一是城市形象不断提升。市政基础设施切实加强，城市顽疾初步 整治，市容市貌明显改观，整体形象进一步提升，对外知名度和影响力进一步扩大。二是舆论 声势不断壮大。政务环境、市场环境、人文环境、社会环境等八大环境不断优化，公益广告初 步实现了全覆盖，市民文明意识不断增强，在全市营造了浓厚的创文氛围。三是创建合力不断 增强。全市各级各部门在创文这件大事上，认识高度统一，思想高度重视，采取切实可行的措 施，举全市之力推进创文工作，形成了齐抓共管的坚强合力。四是群众支持不断扩大。市民群 众的创文知晓率、参与率、支持率不断提高，主人翁意识切实增强，幸福感、获得感明显提升 。通过全市上下的共同努力，我市顺利通过国家首次考核测评，为三年成功创建奠定了良好的 基础。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导、省文明办有力指导和全市干部群众顽强拼 搏、团结奋斗的结果。这里，我们谨向省文明办的大力支持和指导表示衷心的感谢，向奋战在 全市创文战线的同志们表示诚挚的敬意！ 但是，我们也要清醒地看到，虽然做了大量工作，形成了一定的声势，但仅仅还是初步的 、阶段性的，与市委市政府的要求、《全国文明城市测评体系》的标准、广大市民群众的愿望 以及三年创建成功的目标相比，特别是与我市学习对标的河南许昌相比，还存在较大的差距。 一把手重视不足。全市各级各部门对创文工作是重视的，但客观讲，一些部门和单位重视 程度依然不高，对面临的严峻形势认识不足，普遍存在三种倾向：有的存在畏难情绪，认为创 文工作难度大；有的盲目乐观，认为各方面条件不错，随着经济社会的发展，创建文明城市就 自然而然、水到渠成，不必为此出力流汗；有的临阵应战，抓工作缺乏规划和手段。一些部门 和单位、特别是一把手还没有完全重视起来，影响全市创文大局。河南许昌把创文工作作为书 记、市长工程，对于各级各部门来说，就是一把手工程，必须强化一把手意识，把创文工作抓 在手中。 群众发动不足。去年以来，尽管我们开展了一系列群众性创文活动，启动了一系列创文宣 传项目，为创文工作营造了浓厚氛围。但客观看，目前创文工作与“人人参与、人人共建、人人 共享”的创文格局还有差距。这些问题，表面看是群众参与不够，实际上是我们方法不多、措施 不力、宣传发动不到位。 创建缺乏精准性。城市管理精细化水平不高，“门前三包”落实不力；宣传缺乏特色性。由 于实质性工作开展不到一年，按照规范要求开展的多，体现咸阳特色的少，一些活动形式、载 体、方法等不够灵活，教育引导群众的作用欠佳。尤其是咸阳精神、城市品牌的宣传，目前还 仅仅停留在市级层面，各级各部门结合实际开展宣传策划还不够。公益广告依然存在标准不高 、层次较低、特色不鲜明的问题，社会宣传精细化、精准化程度还远远不够，没有充分体现大 秦故都的文化元素和独特魅力，城市辨析度、识别度不够鲜明；管理缺乏全局性。特别是主城 区与西咸新区各新城区间、城乡结合部等地带，管理机制不够健全，存在管理盲区。对上述问 题，大家一定要有清醒的认识，既要看到我们来之不易的成绩，更要看到突出的问题和严峻的 形势，进一步坚定信心、鼓足干劲、加压紧逼、再接再厉，以真抓实干、矢志不渝的精神和担 当，全力以赴投入创文工作，务必夺取创文工作攻坚年的全面胜利。 二、攻坚克难，重点突破，全力推进创文工作深入开展 今年是我市创文的攻坚年，对明年能否成功创建具有决定性作用，容不得有丝毫放松与懈 怠。全市各级各部门要认真贯彻市委六届十二次全会和全市“两会”精神，把创文工作作为各项 工作的“牛鼻子”，凝心聚力，攻坚克难，坚决打赢攻坚战。重点要做到“七抓七突破”： 一要抓整治，在提升城市形象上实现新突破。要全面整治“脏乱差”，秦渭两区和市综合执 法、城建、工商等部门，要加大对背街小巷、建筑工地、城乡结合部等重点卫生死角的整治力 度，彻底消除违章搭建、占道经营、乱涂乱贴、乱倒垃圾等现象。要制定完善并严格落实“门前 三包”责任制度，进一步明确责任，强化管理，将整治工作落细、落小、落实。要着力整治集贸 市场和夜市摊点，市工商局牵头，综合执法局、食药局等部门配合，全面整治集贸市场脏乱差 、出店经营、管理不规范等的问题。综合执法局牵头，秦渭两区和市级相关部门配合，加强对 夜市、摊点的规范管理，特别对烧烤点和流动摊点进行全面整治。在加强集中整治的同时，坚 持疏堵结合，合理规划一批高起点、高标准的集贸市场和小吃、夜市等场所。要大力整治交通 秩序，市交警支队、综合执法局负责，着力整治车辆乱停乱放等现象，6月底前对现有停车位进 行全面规范，规划建设一批布局合理的停车场所，并及时组建红袖标交通劝导队和志愿服务队 ，协助交警进行交通劝导。同时，要加强城市执法管理，推进城市管理执法下沉，不断健全完 善管理机制，并尽快理顺与西咸新区各新城的关系，从体制机制上消除城市管理的盲区，确保 全市创文工作不留空白。 二要抓硬件，在基础设施建设上实现新突破。要认真贯彻落实中省城市工作会议精神，特 别要把城市基础设施建设摆上重要位置，合理配套市场、银行、学校、医院、幼儿园等居民生 活设施，加强城市广场、无障碍设施、市政环卫等公共设施建设，加大绿地、广场、公园、公 厕建设和城市亮化、美化力度，主干道装灯率达到100%，亮灯率达到99%以上。要加强道路交 通体系建设，及时打通断头路，修复破损路，改造背街小巷，解决交通拥堵。要全面落实“公交 优先”，科学规划公交线路，不断完善公交网络，年内投放100辆公交车、1000辆公共自行车 ，确保三年内城市公共交通分担率达到15%以上。要加大城乡结合部和老旧社区的道路、给排 水、基础设施、环境建设等薄弱环节的治理力度，不断完善社区服务大厅、宣传专栏、文明提 示牌、善行义举榜、志愿者服务站、文化活动中心等建设，为市民群众提供安居乐业的生活环 境。 三要抓载体，在激发创建活力上实现新突破。坚持把创文工作与推进社会主义核心价值观 建设相结合，以“德善咸阳、铸魂圆梦”为主题，以核心价值观“六进”活动为载体，在各级党政 机关开展“勤政有为•服务圆梦”，在国有企业、非公经济组织、个体工商户开展“爱岗创业•发展 圆梦”，在街道社区开展“邻里守望•互助圆梦”，在各级各类学校开展“弘文励学•成才圆梦”，在 农村基层开展“勤俭持家•致富圆梦”，在百万家庭开展“德善传家•和谐圆梦”等系列主题活动。在 全市范围持续开展文明机关、文明单位、文明校园、文明社区、文明家庭以及各类区域性、行 业性、系统性、群众性精神文明创建活动，在各行各业特别是窗口行业广泛开展具有行业特色 、职业特点的创文竞赛活动。同时，要深入推进全社会诚信建设，探