在学习宣传《广西壮族自治区中长期动物 疫病防治规划（2012－2020年）》培训班 上的 讲 话 广西水产畜牧兽医局局长　梁雨祥 （2013年8月9日） 同志们： 2013年5月20日，《广西壮族自治区中长期动物疫病防 治规划（2012－2020年）》（以下简称《广西规划》）经 自治区人民政府审议通过，由自治区人民政府办公厅（桂 政办发〔2013〕57号）发布实施。为认真贯彻自治区决策 部署，切实落实《广西规划》，保障《广西规划》目标任 务顺利实现。下面，我就学习贯彻《广西规划》，切实做 好动物疫病防治工作，讲几点意见。 一、充分认识深入贯彻实施《广西规划》的重大意义 动物疫病防治工作关系国家食物安全和公共卫生安全 ，关系社会和谐稳定，是政府社会管理和公共服务的重要 职责，是农业农村工作的重要内容。 党中央、国务院，自治区党委、政府历来高度重视动 物疫病防治工作。特别是进入新世纪以来，出台了一系列 强农惠农富农政策，在重大动物疫病防治工作中发挥了至 关重要的作用。近年来，各级水产畜牧兽医部门认真贯彻 落实党中央、国务院、自治区党委、政府重大决策部署 ，坚持“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防 群控、果断处置”24字防控方针，坚持预防为主，扎实推进 动物疫病综合防治。经过不懈努力，有效控制了口蹄疫、 高致病性禽流感等重大动物疫病，有效防范了境外重大动 物疫病传入，有力保障了动物源性食品质量安全，多次成 功应对了洪涝灾后的防疫工作，动物疫病防治工作取得了 重要阶段性成就，为促进农业农村经济平稳较快发展，保 障人民群众身体健康做出了重大贡献。这些成绩的取得 ，得益于自治区党委、政府的高度重视，得益于各级各部 门的共同努力，得益于广大畜牧兽医工作者的兢兢业业、 埋头苦干、扎实工作。在此，我代表自治区水产畜牧兽医 局，向长期奋战在动物疫病防治第一线的干部职工、科研 教学人员表示最衷心的感谢！ 5月20日，自治区人民政府审议通过了《广西规划》。 这是自治区成立以来，自治区人民政府发布的第一个指导 全区动物疫病防治工作的综合性规划。这个《广西规划》 ，总结了近年来动物疫病防治工作取得的重要成就，分析 了今后一个时期面临的挑战，提出了2012－2020年我区动 物疫病防治工作的指导思想、发展目标、主要任务和相应 对策，是今后一个时期指导动物疫病防治工作的基础性、 纲领性文件。《广西规划》的出台，是我区动物疫病防治 发展史上的一个重要里程碑，标志着我区动物疫病防治工 作进入了规划引领、科学防治的新阶段，标志着动物疫病 防治工作进入一个新的发展历史阶段，意义重大，影响深 远。 第一，贯彻实施《广西规划》，做好动物疫病防治工 作，事关现代畜牧业持续健康发展。养殖业是农业农村经 济的支柱产业之一，是广大农民增收的重要拉动力量。发 展现代畜牧业，关系到推进工业化、城镇化和农业现代化 “三化同步”，加快形成城乡经济一体化的新格局。畜牧业的 快速发展、产业结构的调整和发展方式的转变，对兽医工 作提出了更高的要求。动物疫病防治工作做得好不好，关 系到畜牧业能不能持续健康发展。一旦出现动物疫情大范 围流行，也将直接影响畜产品供求关系，不利于稳定农产 品市场价格。去年，部分地区生猪发生流行性腹泻等多发 常见疫病，仔猪的死亡率平均为 20%，个别场仔猪死亡率超 过70%，影响到猪肉价格持续高位运行。认真贯彻落实《广 西规划》，坚持疫病防治和畜牧业发展并重，强化动物疫 病防治工作，对加快现代畜牧业发展，增加农民收入至关 重要。 第二，贯彻实施《广西规划》，做好动物疫病防治工 作，事关食品安全和公共卫生安全。绝大多数动物传染病 与人的疾病有关。世界卫生组织（WHO）资料显示，60%的 人类疫病来源于动物，过去30年来的人类新发传染病中约 75％来源于动物，部分人畜共患传染病持续威胁人类的健 康。同时，随着人口增长、人民生活质量改善和经济发展 方式转变，对肉类的需求越来越高，对公共卫生安全的要 求越来越高。近年来，从三聚氰胺事件开始，到三鹿奶粉 事件，大家对动物产品的质量安全已经高度敏感、非常脆 弱，任何一点小的问题，都会引起社会恐慌。认真贯彻落 实《广西规划》，从源头上做好动物疫病防治和兽药残留 监控，是提高动物源性食品安全质量和水平，维护人民群 众身体健康和生命安全的必然要求。 第三，贯彻实施《广西规划》，做好动物疫病防治工 作，事关逐步消灭重点疫病目标任务的顺利实现。国内外 动物疫病防治实践证明，实施中长期动物疫病防治规划是 科学防治疫病必须遵循的客观规律。动物疫病防治应当围 绕控制传染源、切断传播途径和保护易感动物三个环节展 开，在疫情流行的不同阶段防治措施有所不同。动物疫病 防治规律决定了动物疫病防治是耗时长、部门多、环节复 杂的过程，需要以长期防治计划为统领，采取分病种、分 区域、分阶段的动物疫病防治策略，逐步达到消灭疫病的 最终目标。这是世界动物卫生组织（OIE）、联合国粮农组 织（FAO）主张的疫病防治措施，也是欧美等发达国家成功 扑灭动物疫病的重要经验。美国用18年消灭了猪瘟，澳大 利亚用20年净化了布病,巴西用40年消灭了口蹄疫，西班牙 从1986年启动布病、结核病防治计划，至今尚未完成两病 控制。我们的《广西规划》八年，是从控制到消灭疫病的 历史过程中非常重要的阶段，没有这个阶段，就不可能最 终实现消灭疫病的总目标，但真正彻底消灭某种疫病还需 要有很长的路要走。OIE总干事和FAO首席兽医官反复强调 ，在经济全球化的大背景下，没有政府强烈的政治意愿和 全方位的人力物力财力保障，动物疫病是不可能控制和根 除的。没有兽医部门与业界等各有关方面的积极参与、密 切配合，防控措施不可能得到很好地落实。没有完善有效 的区域合作机制，防控目标不可能实现。《广西规划》的 出台，代表着自治区人民政府的强烈政治意愿，作为自治 区层面的规划，表明了政府对控制和消灭疫病的一种积极 的坚决的态度。 二、明确《广西规划》的目标要求和各项任务 《广西规划》涵盖广泛，内容丰富。各级水产畜牧兽 医部门要认真学习，深刻领会，把握重点，严格执行。 第一，准确把握《广西规划》的主题，确保动物疫病 防治科学有效。《广西规划》明确了未来八年动物疫病防 治工作，必须以科学防治为主题。要用科学发展观来统领 动物疫病防治工作，科学分析我区动物疫病防治工作的新 机遇新挑战，全面认识当前动物疫病防治工作的新形势新 任务，深刻把握我区兽医事业发展的新课题新矛盾，更加 自觉地走科学防治的道路。要不断深化对动物疫病发生和 流行规律的认识，更加注重以人为本，把动物疫病防治作 为重要的民生工程，坚持以维护养殖业生产安全、动物产 品质量安全和公共卫生安全为出发点和落脚点，实施分病 种、分区域、分阶段的动物疫病防治策略。按照动物疫病 防治规划总体布局，未来八年，国家和自治区层面重点制 定实施口蹄疫、禽流感、布病单项防治计划，以这3个计划 的实施，带动动物疫病的整体防治工作。要更加注重统筹 兼顾，根据疫病流行病学监测数据，实施动物疫病区域化 管理。将动物疫