在全市文化广电新闻出版工作会议上的讲 话 市文广新局党委书记 薛文明 （2017年5月25日）   同志们： 这次全市文化广电新闻出版工作会议的主要任务是 ，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落 实全省文化工作会议、全省新闻出版工作会议和全市宣传 部长会议精神，总结工作，分析形势，安排部署2017年文 化广电新闻出版工作任务。根据局党委研究的意见，我讲 三个问题。 一、关于2016年的工作 2016年，全市文化广电新闻出版系统按照市委、市政 府“一个重返，六个重大”的总体部署，加强全市文化广电新 闻出版管理，加快全市文化事业繁荣和文化产业发展，取 得了明显成效。 公共文化服务体系建设稳步推进。完成了《安阳市“十 三五”文化广电新闻出版事业发展规划》《安阳市主城区公 共文化服务规划（2015—2020）》的编制工作，印发了《 关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》《关于 做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的实施意见》 和《安阳市推进基层综合性文化服务中心建设实施方案》 等一系列政策文件。“安阳文化大舞台”列入第四批“河南省 公共文化服务体系示范项目”，汤阴县成功申报第四批“河南 省公共文化服务体系示范区”。汤阴县文化馆晋升为国家一 级文化馆。 群众文化活动丰富多彩。成功举办了安阳新春民俗文 化展，开展了2016年政府—高校—社区“321”公共文化共建 活动，组织近百名大学生深入全市40多个街道、社区和乡 镇文化站，举办舞蹈、声乐、器乐等辅导培训100多期，培 训群众文艺骨干2000余人，举办各类演出30余场，受益群 众8万余人次。组织了全市第三届广场舞大赛和首届群众合 唱大赛。市图书馆、市群艺馆继续举办“安阳文化大讲堂 ”“唱响安阳•公益周末百姓大舞台”等活动。积极参与2016年 安阳市“文明安阳•美丽乡村”千场文化、科技、卫生“三下乡 ”集中服务活动，组织30支“下基层演出小分队”，为群众免 费开展文艺演出150余场，进一步丰富了基层群众文化生活 。 艺术创作与生产成果丰硕。排演了以反腐倡廉为题材 的大型现代豫剧《泥笛泪》。录制了2016年安阳市元宵戏 曲晚会《金猴迎春》，举办了“兰田芳菲”——纪念豫剧大师 崔兰田诞辰九十周年戏曲晚会。完成2016年“舞台艺术送农 民”演出134场、市崔派艺术研究院“百场文化惠民”演出 170场，“中原文化大舞台”演出38场，“安阳文化大舞台”演 出21场。第八届安阳航空运动文化旅游节期间，组织了《 曹操》《西门豹治邺》等剧目展演。组织参加河南省第八 届青年戏剧演员大赛，荣获一等奖1个、二等奖1个、三等 奖4个，市文广新局获组织工作奖。启动了安阳稀有剧种数 码影像保护工程。汤阴县排演了大型民俗节目《精忠战鼓 》。殷都区成功打造大型古装马战表演《妇好出征》，正 在打造大型实景演出《印象殷商》。 文化市场和新闻出版管理扎实有效。深入开展了“清源 ”“净网”“秋风”“护苗”等“扫黄打非”专项行动，严厉查处了 一批“扫黄打非”案件，全市共收缴各类违法出版物24万余件 。开展了2016年侵权盗版及非法出版物集中销毁活动，销 毁侵权盗版及非法出版物6300余件。开展了暑期文化市场 集中整治等行动，全市出动检查车辆2000台次、检查人员 7155人次，检查娱乐场所、网络经营场所886家，取缔无照 经营6家。对全市442家网吧进行了等级评定。完成了政府 机关软件正版化自查工作。推进农家书屋补充更新出版物 工作。积极开展暑期阅读活动，林州市文广新局选送的《 我爱我们的新书屋》，在国家新闻出版广电总局举办的“我 的书屋，我的梦”征文比赛中被评为优秀作品。 广播影视事业规范管理。圆满完成了全国“两会”、 G20等重要保障期的安全播出工作和重要事件的转播工作。 在全市范围内开展了广播电视无线覆盖网秩序专项整治、 打击“黑广播”专项整治等工作。加强广播电视广告管理及公 益广告展播工作，全年制作公益广告481条，制作公益广告 时长486.7分钟，播出次数47058次，播出时长82068分钟。 稳步推进内黄县电视转播台、林州调频广播发射台高山台 站基础设施建设工作。积极推进有线电视数字化改造和精 准脱贫攻坚行动计划贫困村通广播电视工作。加强电影市 场管理，开展了纪念红军长征80周年重点影片《勇士》等 放映工作，开展了农村电影放映和“中原文化大舞台”电影放 映工作，全市农村电影放映26976场，受众454万人次。 优秀传统文化保护传承力度加大。开展安阳市非遗保 护条例立法调研工作，起草了《安阳市非物质文化遗产保 护条例（草案）》。配合市政协“非物质文化遗产保护利用 ”专题调研，起草了《安阳市非遗保护规划（草案）》。开 展市级非遗保护专项资金申报工作，全年争取国家级和市 级非遗保护专项资金190万元。组织全市优秀非遗项目参加 安阳新春民俗文化展、文化遗产日、航空运动文化旅游节 等展览展示活动。积极推进安阳市第四批非遗传承人评审 ，开展了安阳市第五批市级非遗名录评审工作。积极办理 市政协2016年度“一号建议案”《关于周易申报国家、世界非 物质文化遗产的建议案》。继续推进《安阳历史文化丛书 》的编纂工作。汤阴县编纂出版了《汤河文化丛书》。 文化产业发展速度加快。推进文化产业重点项目建设 ，组织召开了全市文化产业项目推进汤阴现场会。汤阴中 华梦幻谷、岳飞纪念馆建成开放。安阳高陵文化旅游产业 园总体规划通过评审，旅游快速通道建成竣工。殷都区建 成了综合文化旅游产品市场，规划了大司空民俗文化村项 目等。积极开展文化产业推介和招商活动。2016年安阳航 空运动文化旅游节期间，精心举办了安阳文化产业精品展 。组织参加了第十一届义乌文博会、第九届海峡两岸（厦 门）文博会等。启动了安阳文化影视出版集团的组建工作 。 党的建设和机关管理进一步加强。扎实开展了“两学一 做”学习教育活动。认真组织学习新修订的《廉政准则》《 纪律处分条例》，深入开展反腐倡廉教育。组织局机关和 15个局属单位379名干部职工为“7•19”受灾群众捐款46650元 。市局分包的内黄县井店镇东江村脱贫攻坚工作进展顺利 。开展了“一帮一”送温暖活动，组织机关全体干部职工，扎 实开展了精神文明创建工作，圆满完成省级文明城市创建 各项工作任务。2016年，市局先后荣获省级文明单位、全 省文化系统先进集体、全省文化市场管理工作先进集体、 公共机构节能工作先进单位、全市文化改革发展工作先进 单位、全市舆情信息工作先进单位、安全生产工作优秀单 位、消防工作先进单位等荣誉，连续受到省文化厅、省新 闻出版广电局和市委、市政府表彰。机关内部管理、人事 教育、计划财务、老干部工作、信访稳定、综合治理等工 作，也都取得了显著成绩。 在充分肯定成绩的同时，也要认识到，我们的工作中 还存在着一些困难和问题，主要表现在： 一是公共文化服务体系不够健全。公共文化设施投入 不足，建设滞后。目前，5个县区没有能正常开放的文化馆 ，7个县区没有能正常开放的图书馆；我市没有一个标准剧 场，许多大型演出无法举办。特别是农村文化建设薄弱 ，文化基础设施建设欠账较多。 二是文艺创作缺少精品力作。目前，全市在职在编的 专业编剧仅有2人，各县区基本上都没有专业艺术机构和人 员，编剧、导演、作曲等专业人员严重匮乏、青黄不接。 因此，近年来，我市缺少能够在全国、全省叫得响的精品 力作。 三是文化产业发展整体实力不强。全市文化产业总量 小，企业小散弱，没有骨干龙头企业；传统文化产业占比 大，新兴创意产业占比小；对文化产业的扶持力度有待加 强，文化产业园区和重点项目建设进展较慢。 四是文化市场和广电管理体制尚未理顺。省、市关于 文化市场综合执法体制改革的相关要求，市及县（市、区 ）尚未落实到位。农村文化市场、网络文化市场监管和广 播影视监管存在薄弱环节，安全意识有待提高，基础建设 有待加强。 五是各类文化专业技术人才匮乏。市、县两级文化队 伍整体学历偏低，年龄偏大，专业技术人才短缺，缺少高 层次的文化专业人才和领军人物。特别是基层文化管理人 员严重缺乏，乡镇文化站、农家书屋等文化管理人员基本 上都是兼职，难以正常开展文化活动。 此外，一些非遗项目生存困难、传承困难，保护形势 严峻；局属国有艺术表演团体和文化企业经营困难，改革 发展任务繁重等等。所有这些，我们要高度重视，在今后 的工作中，努力加以解决。 二、关于2017年的工作安排 2017年是实施“十三五”规划的关键一年，我们将迎来党 的十九大胜利召开，做好今年的文化广电新闻出版工作意 义重大。 党中央高度重视文化工作，党的十八大以来，习近平 总书记作出一系列重要论述，提出一系列明确要求，以前 所未有的理论高度和工作力度，掀开了社会主义文化大发 展大繁荣的新篇章。今年1月，中办、国办印发了《关于实 施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》，提出通过创 造性转化和创新性发展，把中华优秀传统文化融入国民教 育、融入道德建设、融入文化创造、融入生产生活。市第 十一次党代会将“文化传承创新要有重大进展”，作为“一个 重返、六个重大”的重要内容之一，写入党代会报告。市委 、市政府还提出创建全国文明城市提名城市，启动了安阳 市文体中心建设。新的形势赋予了全市文化广电新闻出版 工作者新的历史使命，也给做好新时期的文化广电新闻出 版工作提出了新的更高要求。我们必须切实增强推进文化 改革发展的使命感、责任感、紧迫感，全力以赴，扎实推 动全市文化广电新闻出版各项工作迈上新台阶。 2017年，全市文化广电新闻出版工作的总体思路是 ：深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以党的 十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和省第十次 党代会、市第十一次党代会精神为指导，以建设华夏历史 文明传承创新市为目标，以创建全国文明城市为统领，突 出建一流队伍、创一流业绩这两个重点，大力实施中华优 秀传统文化传承发展工程、公共文化服务体系建设工程、 文化艺术精品创作生产工程、文化产业创新转型发展工程 、文化广电新闻出版市场优化工程等五项工程，深入开展 “争先创优，争创十佳”活动，奋力开创全市文化广电新闻出 版工作新局面。重点抓好以下五个方面的工作： （一）实施中华优秀传统文化传承发展工程 中华优秀传统文化是中华民族的文化基因和精神家园 ，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要精神支撑。一要 认真贯彻落实中办、国办《关于实施中华优秀传统文化传 承发展工程的意见》，坚持创造性转化和创新性发展“两创 ”方针，不忘本来，吸引外来，面向未来，努力弘扬中华人 文精神、核心思想理念和传统美德，传承发展中华优秀文 化遗产。把中华优秀传统文化融入国民教育，融入道德建 设，融入文化创造，融入生产生活，不断创新载体，丰富 内容，以文化人，见到实效。二要深入发掘弘扬安阳优秀 传统文化。要深入发掘安阳厚重的历史文化资源，系统梳 理提炼安阳文化元素，从丰厚的安阳历史文化资源和安阳 文化元素中汲取养分，提炼主题，打造具有安阳地域特色 的文艺作品和文化产品。充分发挥图书馆、文化馆、博物 馆等公共文化机构在传承发展中华优秀传统文化中的作用 ，以“安阳文化大舞台”“安阳文化大讲堂”“戏曲进校园”、非 遗进校园进社区等活动为载体，大力弘扬安阳优秀传统文 化，彰显安阳文化的魅力。三要推进非遗保护传承发展。 深入调研，广泛征求意见，抓好《安阳市非物质文化遗产 保护条例》立法工作。成立安阳市非物质文化遗产保护中 心，并推动各县（市、区）开展县级非遗保护中心的筹建 工作。开展安阳市第五批非物质文化遗产项目名录的评审 、公布工作，筹建国家级、省级非遗项目储备库。建立考 评奖罚机制，对各级非遗传承人、非遗项目保护单位的作 用发挥、资金使用情况等开展督查、考评。贯彻落实国家 、省传统工艺振兴计划，制订并实施《安阳传统工艺振兴 计划》。四要加强地方戏曲保护发展。根据文化部、省文 化厅部署，积极筹备、承办晋冀鲁豫四省稀有剧种大赛。 抓好安阳稀有剧种数码影像保护工程。加强崔派艺术研究 、创作，出版省级艺术理论研究专著《新崔派艺术论》。 五要抓好《安阳历史文化丛书》