薛新立同志在区委十届十三次全体（扩大 ）会议上的讲话 同志们：　　 刚才，彭三同志总结部署了工作，讲得很全面，也很 具体，我完全赞同。下面，我再强调三点意见。　　     一、时间任务双过半，需要认真总结经验启示　　    当前，是承上启下的关键时刻，回首上半年走过的历 程，有拼搏有汗水、有收获有喜悦。应当讲，今年以来 ，全区经济社会继续保持了蓬勃向上的发展势头，最能反 映实力的地区生产总值、财政收入，总量继续位居市内六 区第一；最能反映效益的单位土地财税产出率，达到5.2亿 元/平方公里，已经反超了上海黄浦区；各项事业稳步推进 、协调发展，为完成全年任务打下了很好的基础。大家用 这样的发展成果，巩固了和平区在各区县竞相发展中应有 的地位，展现了作为中心城区核心区应有的作为，争得了 荣光、收获了信心。总结取得的成绩，令人非常高兴、非 常振奋，但更令人看重的，是我们在不懈奋斗中，展现的 精神状态、工作作风，这是一种可持续的发展动力，更值 得认真总结和发扬。我觉得，大家在上半年的拼搏实践中 ，至少有四个方面的变化。　　    一是敢拼善为已经成为一种习惯。应当讲，这些年无 论大会小会，我总是向大家传递一个信号，强调精神状态 的重要性和决定性，比如攻坚克难、狠抓落实，都是反复 多次在讲。现在走过来，看到的欣喜变化，是大家已经把 这种状态，很好地内化成了一种自觉习惯，过去是要求 ，现在是追求，不用扬鞭自奋蹄。今年，经济下行压力很 大，但同志们逆势而上的信心决心更大，大家签下军令状 ，自加压力、盯紧目标，想千方设百计，止住了年初主要 经济指标下滑的势头，圆满实现了“双过半”，增创了加快发 展的新优势。迎接绩效考评，大家很好地统一思想、凝聚 共识，消除了最初“轮流坐庄”的疑虑、“难以连庄”的畏惧 ，用智慧、心血和汗水，保持了优秀等次，总成绩比前年 提升了1.75分，名次从全市第6位提高到第5位，82%的工作 指标为满分，9项发展指标位居全市第一，公众评议从全市 第8名跃升到第2名，我们用这一串串数字，展示了应有的 作为。实践证明，发扬打拼精神，才能大有可为，把这种 好的状态、好的作风延续下去，我们就一定能有更大的作 为，拼出一番新业绩、搏出一片新天地。　　     二是借势而为已经成为一种共识。机遇是最为宝贵的 一笔资源。今年，中央、市委的许多重大决策部署，给我 们创造了许多发展良机。值得欣慰的是，同志们没有让这 些机遇从身边溜走，而是用一个个硬举措、一项项新招法 ，把那些曾经举棋不定的、认为难以完成的、卡在关键裉 节的事情，咬紧牙关、下定决心抓实抓好。比如，我们借 助“建设历史文化展示区，高效经济产出区”的大势，通过 6个历史文化街区规划布局、解放北路、五大道、西开教堂 三个重点地区提升改造，赢得了资金支持、获得了政策扶 持，在决定未来发展走向的关键阶段赢得了先手棋。我们 借助“三严三实”专题教育的契机，坚持问题导向，重在体现 成效，吉利花园综合整治、煤改电、1500户直管公房住人 地下室腾迁，这一件件为民的实事好事，聚拢了民心民气 。我们借助天津自贸区建设的“东风”，建设民园保税商品展 示交易中心、国家自主创新示范区和平园，把自贸区的政 策红利延伸至中心城区。实践证明，借势而上才能乘势发 展，充分把机遇的“催化效应”放大，才能取得事半功倍的效 果，为发展赢得主动权。　　      三是敢于创新已经成为一种追求。“领跑者”和“跟跑 者”最大的差别，在于思维观念，在于眼光视野。今年，我 觉得大家最大的一个变化，就是消除了安于常态的惰性 ，思想解放了、思路变宽了，敢于创新也大胆实践，在社 会治理、民生改善等方面，多点开花、亮点频闪，收获了 累累硕果。我们在全市创新设立社区事务受理服务中心 ，通过市区两级将事权下放到街道，服务群众的9大类 105项事务，从“后台”走向“前台”，老百姓过去“办一件事要 进百家门”，现在“进一家门能办百件事”；创新建设医疗联 合体，全市顶尖的中医、西医资源，延伸到街道社区，老 百姓“家门口也能看名医、小医院也能治难病”；创新基础教 育均衡化办学模式，中学免试就近入学，实现生源均衡 ；采取联盟办学，实现校际均衡；各校互通有无，实现资 源均衡。实践证明，智慧是另辟蹊径、实现突破的一把“金 钥匙”，在创新中找出路、想办法，就能够打破“不可能”怪 圈，创造不一样的精彩。　　    四是从严从实已经成为一种新常态。一方面，我们结 合“三严三实”专题教育，打出一套“严字当头、实字托底”的 “组合拳”，构筑了教育培养、选人用人、监督管理，压实主 体责任、砸实党员服务、夯实非公党组织“六位一体”的党建 工作体系，做强了“五级四网”、“六进六联”、“四强四促”等 党建亮点品牌，在全市“三严三实”专题教育区县委书记座谈 会上，我们的工作得到了市委主要领导的充分肯定。另一 方面，我们通过举办“全面推进依法治国、落实主体责任党 委书记专题学习研讨班”、对全区28个单位的党委（党组 ）书记一对一约谈、推进监督“一强六覆盖”、推行“三清单 一报告”制度等举措，使“一把手”压实了主体责任。现在 ，大家厘清了“做官”与“用权”、“第一责任”和“责任第一”的 关系，在党风廉政建设上，真抓严管已经成为普遍共识 ，不仅守纪律、讲规矩在心底成为不可逾越的底线，而且 抓早抓小抓苗头也成为一种担当和职责。实践证明，只有 坚持把“两个责任”与中心工作同谋划、同部署、同考核，以 “主角”担“主责”、以“主力”抓“主业”，以“关键少数”引领“最 大多数”，才能树起勤政廉政的风向标，营造风清气正的浓 厚氛围。　　半年来取得的变化，印证的是进步、积累的 是经验、留下的是财富。我相信，只要始终保持这样一种 状态，我们不仅能圆满完成今年的任务，而且会在未来的 发展中，创造更为辉煌的业绩！　　     二、深入学习贯彻市委全会精神，把思想行动统一到 京津冀协同发展大局上来　　    京津冀协同发展，是一个重大国家战略，对于我们来 讲，也是一个千载难逢的发展机遇。我们讲，抢抓机遇、 用好机遇、创造更大机遇，不是一句虚无缥缈的口号，机 遇仅仅代表着一种可能性，只有用实实在在的硬举措，才 能把机遇真正转化为“真金白银”。特别是对于借重用好首都 资源，现在各区县都在摩拳擦掌，行动都很迅速，都希望 在新一轮的竞赛中，抢占先机、挺立潮头。应当讲，和平 区在这方面，是有基础、有优势、有条件的，关键在于探 索思路、探索方式、探索招法，把机遇牢牢地抓住。这段 时间，也做了一些思考，我觉得要把握好这么三点。　　     一是把内外促动的两股力量对接。当前，拉动和平区 的发展，有着两个重要引擎：我们按照兴国书记的要求 ，着力打造“历史文化展示区和高效经济产出区”，这是内动 力；京津冀协同发展，承接利用首都资源，这是外驱力 ，这两股力量，如果能够实现对接，那么将凝聚成更大的 助推合力，达到“1+1>2”的协同效应。一方面，打造历史文 化展示区，两地融合大有可为。我们确定了“六个历史文化 街区”的发展布局，这其中最具含金量的，就是一栋栋充满 故事的小洋楼。大家常讲“北京四合院、天津小洋楼”，现在 随着“双城记”的唱响、京津冀1小时通勤圈的建设，两个城 市越来越近，一线牵两头，形成“大文化旅游圈”，已经成为 可能。我们在谋划自身的同时，更要搭好桥梁，谋划资源 共享、人流共享、服务共享，凝聚更大的人气、商气、财 气。另一方面，打造高效经济产出区，首都资源极为宝贵 。过去，我们习惯于一个“争”字，与北京、上海等地的发达 城区争企业、争项目。现在，京津冀协同发展，改变的是 一个区域发展的模式，强调的是相得益彰、共同受益、全 面提升，这将给我们注入一股新鲜的“资源之流”。我想，借 重用好京冀资源，不能被动性去“接”，而是要主动性去“引 ”，不是“拿来主义”，而是“为我所用”。我们要借好东风、 符合区情、突出优势，结合产业优化升级，结合发展“四高 ”产业，引高端产业、优质企业、一流项目，提升经济效益 质量。比如，借助天津“金融创新运营示范区”的功能定位 ，以解放北路为载体，重点承接金融服务与金融创新类企 业；再比如，北京由于溢出效应，很多的企业有外迁意向 ，而且现在京津冀正在打造世界级城市群，作为天津中心 城区核心区的我们，在投资贸易便利化、生活服务便利化 上，有着独特的比较优势，因此在承接首都资源上，也有 极大的发展空间和舞台。　　    二是把资源利用的文章做足。当前，资源的整合利用 问题，是全市关注的重点问题。前不久，兴国书记还就空 置楼宇，组织相关部门进行深度调研，并召开了专题的研 讨会。从区里来看，我们也有“沉睡