在全市经济工作和重点项目建设“百日会战 ”动员会议上的讲话 市委副书记、市长   严朝君 （2012年9月20日）   同志们： 今天的会议，是市委市政府在当前面临的严峻经济形 势下及时召开的一次重要会议。会议的主题是动员全市上 下进一步统一思想认识，坚定发展的信心和决心，掀起经 济工作和重点项目建设“百日会战”大行动，会战100天，大 干100天，冲刺100天，努力完成全年目标任务。一会儿 ，张琦书记还要作重要讲话，大家要认真贯彻落实。下面 ，我讲三点意见： 一、充分认识当前经济工作面临的严峻形势，增强稳 增长的责任感和紧迫感。 今年前8个月，我市经济发展取得较好成绩，一些主要 经济指标增速在全省排名靠前，固定资产投资增速 （63.3%）排名全省第4位，地方公共财政预算收入增幅 （35.9%）排名全省第5位。但是，在最近几个月部分主要 经济指标呈现出逐步下行的趋势，经济增长的压力不断加 大，稳增长任务更加繁重。固定资产投资，6月份累计增长 98.2%，7月份累计增长70%，8月份累计增长63.3%；地方公 共财政预算收入，6月份累计增长40.7%，7月份累计增长 37.7%，8月份累计增长35.9%；规模以上工业总产值，6月 份累计负增长0.1%，7月份累计增长0.6%，8月份累计又负 增长3.2%，说明我市的工业基础仍然比较薄弱，受外部影 响比较明显；政府基金收入，1-8月份同比下降20.9%，主要 是土地出让金收入没有按序时计划完成。GDP增幅上半年 8.5%，高于全省平均水平，预计前三季度增幅为9.2%，离全 年预期目标（13%）有较大差距。 分析我市的经济指标增长情况，我们非常清楚地看到 ，国际金融危机、世界经济下行和国内宏观经济形势的影 响，已经不断波及到我市的经济增长，对我们完成全年各 项目标任务带来了非常大的压力。特别是对我们完成全年 GDP增长13%的目标任务，无疑是非常艰巨的。 越是在困难和压力大的情况下，我们越是要认清我们 的责任，越是要有不折不挠的精神和作为，越是要坚定发 展的信心和决心，越是要增强工作的责任感和紧迫感，化 压力为动力，逆势而上，掀起“百日会战”大高潮，会战 100天，大干100天，冲刺100天，努力完成全年各项工作目 标任务。 二、突出重点，加快推进，全力冲刺全年目标任务。 今年最后的100天，既是推进项目建设的黄金期，更是 完成全年目标任务的攻坚期。各级领导、各部门要紧紧抓 住这个黄金期，瞄准目标，突出重点，全力冲刺全年目标 任务。 （一）坚定不移地狠抓项目建设，切实为扩投资、稳 增长夯实基础。项目是发展的命脉和根基，上项目是扩投 资、稳增长的关键所在。会战100天，大干100天，冲刺 100天，必须大抓项目开工和推进，营造加快项目建设新局 面。 一要狠抓项目实质性开工。当前，69个重点项目中 ，仍有23个未开工。经深入了解，在这23个未开工的项目 中，只要创造条件，最有可能在9月底至10月初开工的有 16个。这在全市经济工作会议上已经明确要求这些项目9月 底前要实质性开工建设，现在再一次明确提出来要加快推 进。这些项目是中视金海湾、东坡雅居、幸福家园、明成 水泥、建鹏轧钢、金路水泥二期、骑楼美食一条街、雅拉 河防洪防潮堤、思源高中扩建、市职校扩建、今年的幼儿 园和今年的校安工程、特殊教育学校、今年的廉租房和公 租房、木棠工业园区6条道路、一镇一街项目，今天再加上 蓝岛超细微粉项目。对这16个项目，第一责任人要深入现 场，盯紧现场责任干部，盯紧业主，主动约谈业主，主动 创造条件，加强督查，全力以赴促进项目9月底或10月初实 质性开工建设。雪茄风情镇启动区项目、双联塞维亚二期 及其合作地块的项目、富克水厂、北部水利改造工程、兰 洋养生度假区等项目，要力争一至二个月内动工建设。 二要狠抓在建项目加快进度。要按照分工，落实责任 ，搞好服务，切实做好拆迁安置、社会治安整治等工作 ，确保在建项目顺利推进，加大投资量。要重点抓好洋浦 大桥南引桥、港丰物流、站前路、滨海大道和中兴大街西 延线收尾工程、银馨海阳城、海花岛等6个在建项目的加快 推进，千万不能让项目停工。特别是海花岛项目，要积极 解决项目开工条件问题，发动群众支持项目建设，促进项 目全面开工，力争年内完成10亿元左右的投资。西部中心 医院要加快装修、绿化、围墙等工程，确保年底基本完工 ，并统筹安排好2000万欧元贷款及市委市政府已经批准的 5000万元市医院贷款的设备采购工作，避免设备采购的重 复、浪费。 三要抓紧新增项目落地。特别是双胞胎饲料项目，要 尽快落实用地指标，推进征地工作，对接企业做好项目前 期，促进项目尽快落地开工。 四要加强项目联审工作。对9月底或10月初具备开工条 件但行政审批未完善的重点项目，分管副市长要召开项目 联审会议，对项目实行一次性联审办结，让项目尽快开工 。同时，市政务服务中心要制定项目联审机制报市政府批 准，建立长效机制。 五要抓紧谋划明年的重点项目。市发改委要抓紧牵头 制定明年的省市重点项目投资计划。市财政局、市发改委 要相互配合，严格把关，加强项目的前期审查，不具备开 工条件的，不列为重点项目，市级财政不安排建设资金。 （二）千方百计推进产业园区规划建设，为今后的发 展奠定良好基础。 园区兴，儋州兴；园区强，儋州强。我市目前还没有 一个省级园区，对我市争取省级资金、项目、政策的支持 非常不利。产业园区建设不仅是当前我市稳增长的需要 ，也是打基础谋长远的需要。只有加强产业园区建设，才 能为儋州将来的经济增长奠定坚实的基础。在“百日会战”中 ，必须全力以赴抓产业园区建设。关于产业园区建设，我 想强调： 一要抓紧产业园区规划编制工作。省里正在推进重点 园区建设规划和园区产业发展规划工作，这是一个机遇。 我们要抓紧园区的规划编制工作，积极争取我市的6个产业 园区纳入全省的盘子。王五农产品加工物流园区要扩大规 划范围，木棠工业园区规划要调整完善，滨海新区高新技 术园区和东坡文化旅游区规划要抓紧推进，特别是东坡文 化旅游区，年内必须开工建设。那大工贸园区和儋州工业 园区的选址和规划等前期工作也要积极推进（由市工信局 牵头负责）。 二要抓好申报省级园区工作。要加强协调沟通，争取 支持。10月份前要向省政府申报滨海新区和王五农产品加 工物流园区为省级园区，争取尽快获得批准。 三要抓好园区项目建设。要加强园区招商引资工作 ，积极引进项目，强力推进项目建设，加快培育一批支柱 产业和骨干产业，打牢园区发展基础，为稳增长提供强劲 动力。 四要建立健全园区管理机构和运行保障机制。要加快 推进完善产业园区管理体制和运行机制，健全各产业园区 管理机构，明确工作职责职权，明确运行保障机制。市编 办要牵好头，会同市财政局，抓紧调研拿出方案报市委市 政府研究决定。这件事，要抓紧落实。 （三）落实“三项促销”工作安排，积极拓宽儋州产 品和服务的岛外市场。 当前至明年一季度，是海南旅游、房地产、农产品“三 项促销”的旺季。我们必须紧紧抓好这个扩大消费拉动的机 会，落实全市经济工作会议作出的“三项促销”工作安排。 一要制定好“三项促销”总体方案。今年9月份至明年3月 份“三项促销”总体方案要及时制定出来报市政府批准。方案 中要明确什么时间到哪里开展哪些促销活动、责任领导、 具体负责单位、邀请哪些企业参与等等。同时，在海口、 三亚举办的有影响的大型旅游、房地产、城市推介、农产