县长齐军建在全县企业发展与金融工作座 谈会上的讲话 （2018年1月3日  根据录音整理）   今天，县政府召开2018年企业发展与金融工作座谈会 ，主要目的是为银企搭建一个合作沟通的平台，缓解企业 融资难问题，为全县经济社会发展奠定良好的基础。刚才 ，韩县长、丁县长分别通报了全县工业发展、企业融资需 求及2017年金融运行情况。各金融机构汇报了2018年信贷 投放方向及打算，参会企业针对发展中存在的融资问题作 了发言，大家畅所欲言、开诚布公地讲问题、谈事实、摆 困难，消除了困惑，增进了互信，达成了共识，也基本实 现了我们举办这次座谈会的初衷。希望与会的银企双方多 换位思考，为以后的合作发展奠定良好的发展基础。下面 ，我再讲几点意见： 一、银企合作发展积极助力全县追赶超越大局，金融 支持县域经济取得明显成效 金融是现代经济的命脉。去年以来，面对严峻复杂的 经济形势，驻县各金融机构在国家信贷规模整体收缩的情 况下，紧紧围绕贯彻落实县委、县政府建设“一地三县”的目 标，聚力县域经济发展、重点项目建设、城乡统筹发展、 生态文明建设、社会民生保障、基础设施建设六个追赶超 越，聚焦项目建设、文化旅游、工业经济、现代农业、城 乡统筹、脱贫攻坚、生态建设、民生保障八个新突破，不 断创新体制机制，积极拓宽融资渠道，金融生态环境不断 改善，金融工作活力显著增强。一是信贷总量逐步扩大。 截至2017年11月底，全县金融机构各项存款余额162亿元 ，较年初增加4.81亿元，增长3.06%；各项贷款余额59.44亿 元，较年初增加2.61亿元，增长4.59%，其中住户贷款余额 24.02亿元，企业贷款余额35.42亿元；存贷比为36.7%，在 全市十个县中排名第五，当年贷款增速高于存款增速1.53个 百分点，新增存贷比达到了54.16%。二是金融体系不断完 善。县政府出台了《金融机构支持地方经济发展考核奖励 办法》《信贷增长指导意见》《金融扶贫贷款实施办法》 《支持发展产业脱贫企业吸纳就业脱贫方案》等文件；成 功引进扶风浦发村镇银行，成立聚鑫小额贷款公司、小额 信贷担保公司，设立应急转贷基金等，对多数企业贷款需 求提供了保证；同时，积极与省上对接新型城镇化发展基 金、科技创业投资基金，使金融生态环境得到全面优化 ，实现了经济与金融良性互动、协同发展。三是支持县域 经济发展有力有效。各金融机构主动作为，服务县域，积 极担当，特别对重点项目、招商引资做出了贡献。县信用 联社、农业银行、邮政银行的扶贫小额贷款总额均位居宝 鸡市各县区前列；县人民银行积极与上级单位对接，争取 到了1000万元扶贫再贷款，满足了精准对接脱贫产业和贫 困人口的多元化融资需求；县农发行为七星河国家湿地公 园发放贷款8700万元，支持我县全域旅游大力推进；县农 业银行为祥云热力公司发放贷款1200万元，提升县城新区 供热能力，促进改善民生，还为法门寺纸业公司贷款 5200万元，保证了该公司3万吨高档面巾纸生产线技改项目 的顺利实施。特别是各家金融机构积极主动对接去年县上 招商引资的新项目，一方面给招商引资项目注入新鲜的血 液和活力，另一方面也对金融机构的发展提供了一个很好 的平台。总体来说，各金融机构都能立足县域、服务县域 ，积极给县域经济发展做出了贡献。在这里，我代表县委 、县政府对全县各金融机构表示诚挚的慰问和衷心的感谢 ！ 二、积极防范金融风险，把服务实体经济作为主责主 业 习总书记强调，要遵循金融发展规律，紧紧围绕服务 实体经济、防控金融风险、深化金融改革3项任务创新和完 善金融调控，促进经济和金融良性循环、健康发展。今年 中央经济工作会总基调是稳中求进，即把握好稳中有进、 稳中有增、稳中有升。 结合县上实际，我们需要注意这些方面：一是中小企 业信贷资金供给趋紧。尽管全县贷款余额比年初增加2.61亿 元，但仅住户贷款余额就占24亿元，且大多投向民生和规 上企业，中小企业还是普遍感受到了资金紧张的压力。随 着国家防范金融风险的力度进一步加大，预计今年政策影 响会进一步显现，中小企业生产经营将可能更加困难。二 是企业融资成本仍然偏高。比如，扶贫小额信贷只有县农 业银行执行国家基准利率4.35%，县信用联社和邮政银行均 执行5.85%的利率，加上担保、中介等其他费用，中小企业 的融资成本大大提高。三是民间融资潜在风险增加。在目 前信贷规模紧缩的形势下，民间融资再度活跃，特别是个 别地方高利贷等违法金融行为有所抬头，一些企业可能因 筹资不规范，失去还债能力，从而可能引发区域性、系统 性风险。四是金融后续监管能力薄弱。在审计署西特办 2017年四季度政策措施落实和资金管理使用情况专项审计 报告中，指出了“托管贷”企业改变了部分贷款用途。建议规 范精准扶贫财政贴息贷款投入方向和途径。 从企业发展环境来讲：一是经营理念落后。部分企业 缺乏现代经营理念，存在管理不规范、财务制度不健全等 问题，信用记录不合格，增加了银行放贷风险。二是融资 能力不足。我县中小企业大多处在成长阶段，抵押能力不 足，寻求担保困难，难以通过银行审核，制约了企业融资 。三是缺乏有效的对接平台。据县金融办对全县50家企业 的调查统计，贷款需求达4.6亿元。但由于缺乏有效的对接 联系平台，部分企业等靠要思想严重，单纯的靠政府、找 部门，主动对接能力差。四是信用环境差。仅县信用联社 一家，就有17095名有不良贷款失信客户被列入禁入客户电 子档案，不良贷款率较高，其中，涉及党政干部及公职人 员自借及担保形成的不良贷款达749笔金额5557万元，拖欠 利息2784万元。创业促就业小额担保贷款形成不良贷款 26笔216万元。 对此，我们要予以高度关注，正确处理防范化解风险 和加快发展追赶超越的关系，