在区委第四次人大工作会议上的讲话 杨斌 同志们： 　　今天，区委召开第四次人大工作会议，主要任务是深 入学习贯彻中央和习近平总书记关于人大工作的指示精神 ，认真落实市委第四次人大工作会议精神，总结区委第三 次人大工作会议以来我区人大工作的做法和经验，研究部 署新形势下的人大工作，进一步发挥人民代表大会制度的 优势和作用，为加快推进行政副中心建设提供更为坚实的 制度基础和民主法制保障。刚才，玉君同志对区委转发的 《区人大常委会党组关于在新形势下加强和改进人大工作 的意见》做了很好的说明，这个意见是经区委常委会研究 决定的，希望大家认真学习，抓好落实。 　　下面，我讲四点意见。 　　一、充分肯定区委三次人大会议以来，全区人大工作 取得的巨大成绩 　　2010年，区委召开了第三次人大工作会议。这次会议 以来，区人大及其常委会在区委的领导下，始终围绕中心 、服务大局，坚持继承、发展、创新、提高，人大的各项 工作都取得了新的进展，集中体现在以下四个方面。 　　第一，积极履职，大力推进全区民主政治和法治建设 。区人大依法对年度政府工作报告、区计划和财政报告等 重大事项进行审议，充分保障了人民群众的知情权、参与 权、表达权和监督权，保证了党委、政府的工作决策充分 体现人民群众的意愿，促进了人民群众的有序参与政治。 依法行使人事任免权，从组织上保证了国家机关的正常运 转。充分发挥监督职能，加大对“一府两院”工作监督和法律 监督的力度，认真检查法律法规的实施情况，有力地促进 了依法行政和公正司法。大力推进法制宣传教育，努力推 进依法治区进程。 　　第二，主动作为，全力服务全区中心工作。区人大常 委会始终坚持围绕全区发展大局，紧扣京津冀协同发展和 行政副中心功能疏解,紧扣“一核五区”建设，紧扣民生改善 ，就促进产业发展与转型升级、推进重点工程建设、开展 老旧小区综合改造、加强交通建设与管理、促进生态环境 改善，等等问题，深入细致地开展调查研究，认真听取和 审议工作报告，提出指导性意见和工作要求，加大监督力 度，有力地促进了全区各项重点工作的开展，为行政副中 心建设的顺利推进做出了重要贡献。 　　第三，强化服务，充分发挥代表主体作用。区人大常 委会不断提高为代表履职服务的水平。积极创新代表工作 方式，制订了关于建立代表联系网络机制等制度，改进了 代表视察方式，为推进代表联系选民制度化、规范化建设 ，提高代表视察实效提供了有力保障。积极为代表履职提 供全方位的服务，受到了代表的一致好评。积极加强对议 案、代表建议的督办。所有议案、建议全部依法办复，一 批事关群众切身利益的建议得到有效落实。 　　第四，提升素质，不断提高依法履职能力。区人大常 委会高度重视加强自身建设。在思想政治建设方面，始终 坚持与区委、区政府保持高度一致，形成了昂扬向上、奋 发进取、埋头苦干、干事创业的浓厚氛围。在作风建设方 面，经过群众路线教育实践活动的洗礼，专题调研、视察 、监督的实效性进一步增强，文风、会风有了很大改进。 在制度建设方面，完善了一批规章制度，提高了工作的制 度化、规范化、程序化水平。在机关建设方面，干部队伍 结构进一步优化，服务意识进一步得到加强，整体素质和 工作积极性有了新的提高。 　　这些成绩的取得，是市委、市人大正确领导和亲切关 怀的结果，是区人大常委会组成人员和各位人大工作者辛 勤努力的结果。借此机会，我代表区委、区政府对区人大 常委会组成人员和各位人大工作者，向全区各级人大代表 ，向所有关心和支持我区人大工作的同志们，表示衷心的 感谢！ 　　二、充分认识我区人大工作面临的新形势新任务新要 求 　　第一，中央、市委对人大工作做出了新部署，为我们 做好人大工作指明了方向。党的十八大以来，习近平总书 记站在改革发展稳定全局和国家长治久安的战略高度，对 坚持人民代表大会制度、发挥人大职能作用提出了许多新 思想、新观点、新要求。特别是在庆祝全国人民代表大会 成立60周年大会上，全面总结了人民代表大会制度确立以 来取得的伟大成就和成功经验，深入分析了这项重要制度 安排具有强大生命力和显著优越性的根本原因，明确提出 了坚持和完善人民代表大会制度的根本要求和主要任务。 郭金龙书记在市委第四次人大工作会议上强调，要进一步 增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性，充 分发挥人大及其常委会在建设法治中国首善之区中的重要 作用，不断提高新形势下人大工作水平。中央、市委的要 求，凸显了做好新时期人大工作的重要性，为我们做好新 形势下的人大工作指明了方向。我们一定要深入学习领会 中央和市委的指示精神，结合我区人大工作实际，把中央 和市委的要求真正落到实处。 　　第二，行政副中心建设将进入一个全新的发展阶段 ，对我区人大工作提出了更高要求。在这一全新发展阶段 ，行政副中心建设推进措施之实，建设力度之大，发展速 度之快，受到的关注程度之高，都将是空前的。这对于通 州来说，无疑是一个千载难逢的巨大历史机遇。这对各方 面的工作都提出了新的更高的要求。人大工作也必须适应 这一全新发展阶段的要求。在行政副中心建设快速推进的 过程中，许多重大事项需要我们加快研究，果断决策。这 就要求人大必须进一步提高对重大事项的研究水平和认识 水平，切实做到民主决策、科学决策和及时决策。行政副 中心建设重在抓落实，这就要求人大要更加充分地发挥监 督督办力度，使各项法律法规和决策部署实实在在地落到 实处。行政副中心建设需要凝聚起强大的工作合力，需要 和谐稳定的建设环境，人大在这些方面可以发挥更为重要 的作用。 　　第三，适应新形势新任务新要求，我区人大工作必须 上一个新台阶。郭金龙书记在市委人大工作会议上指出在 坚持和完善人大制度方面存在的问题，比如，有的同志制 度意识不强，不能正确认识和把握党的领导、人民当家做 主和依法治国三者有机统一的原则；有的同志搞不清人大 制度、人大及其常委会和人大常委会机关工作的关系，忽 视了人民当家做主权力的实现；有的同志对坚持和完善人 民代表大会制度缺乏信心，努力不够，对新形势下如何坚 持和完善人民代表大会制度缺乏学习、研究和探索，工作 能力、工作方式、工作作风还不能适应实践需要，影响了 人民代表大会制度优势的发挥，等等。这些在我区都不同 程度地存在。玉君同志刚才也分析了我区人大工作中存在 的问题。这些问题的存在与中央和市委的要求、与我区加 快推进行政副中心建设的形势、与人民群众对人大工作的 期待，都是不相适应的，必须认真地加以剖析，切实转变 观念，全面改进提升，努力使我区人大工作上一个新的台 阶。 　　三、依法履职，主动作为，为推进行政副中心建设做 出更大贡献 　　要着眼于发展人民代表大会的制度优势，依法有效履 职。要围绕中心、服