在煤炭监管信息平台建设指挥部会议上的 讲话 省煤炭厅厅长   向二牛 （2016年1月26日）   同志们： 今天这次会议是煤炭监管信息平台建设指挥部领导组 和部分人员调整后的第一次会议。会议的主要任务就是提 高认识、凝聚共识、明确任务、理清思路，为加快推进平 台建设，保质保量完成建设任务打下良好基础。 大家知道，建设煤炭监管信息平台是我省深化煤炭管 理体制改革的一项重要内容，是省委省政府领导高度重视 的一项重要工作，也是我厅的一号工程。全厅上下高度重 视这项工作，2015年3月16日成立煤炭监管信息平台建设领 导组及项目部以来，做了大量卓有成效的工作，取得了一 些阶段性的成果。目前，项目建设已经进入了全面建设的 新阶段。 在这个关键时候我们调整项目部领导和组成人员，主 要是基于对项目建设新阶段任务特点规律的认识。一是着 眼于加快推进速度。信息监管平台的建设受到省委省政府 主要领导的高度重视，多次过问、多次批示、多次督查 ，今年又把这项工作写进了《政府工作报告》，任务非常 艰巨，时间非常紧迫。去年的项目部主要领导分管经济运 行处和规划处，部分小组成员是这些职能处室的负责人 ，今年煤炭行业去产能工作和煤炭经济运行宏观调控的任 务很重，这两项工作是我们今年的重点工作，关系到全省 煤炭行业的脱困和改革，再负责项目建设，肯定会力不从 心。这个时候调整项目部领导和组成人员是必要的。二是 着眼于提高质量。信息平台建设规模大，标准高，要求严 、环节多，工作繁杂且细致，对人的素质要求也很高，既 得有熟悉法律的人才、也得有懂得政府项目运作程序的同 志，既得有沟通的能手，也得有谈判的高手，既得有懂全 面信息化的人才，还得有懂计算机语言的专业人才，为了 保证平台建设质量，我们这次充实了一部分专业人员，就 是着眼于大家能八仙过海各显神通，充分发挥自己的专业 特长，高质量完成平台建设。三是着眼于形成合力。平台 建设作为一项复杂的系统工程，涉及方方面面，涉及多个 地市、多个部门、多个环节，加强沟通协调显得尤为重要 ，所以我们下决心把各个组的人员抽调出来集中办公，就 是希望大家排除一切干扰，排除一切私心杂念，集中时间 和精力，静下心来开展工作，这样有利于各个组形成合力 ，减少扯皮，通力协作，提高工作效率和质量，确保平台 建设项目顺利进行。 按照计划，平台建设2016年要完成12个项目在省级的 研发和建设，以及在省、市、县和五大集团的部署建设任 务：执法网四系统、带班管理系统、综合调度系统、产运 销采集填报系统、产运销监督管理系统、系统门户、职业 教育培训、煤炭生产要素公告管理、省级机房建设、省级 数据中心建设、省-市（集团）-子公司-全网扩带宽、视频会 议系统的完善。 2016年煤炭监管信息平台建设的任务很重，要想保质 保量按时完成建设任务，我们要以时不我待的紧迫感、敢 于攻坚克难的勇气、踏实肯干的精神、严谨细致的作风 ，扑下身子，全身心投入到这项工作中来。我提几点要求 ： 一、要以强烈的责任感和使命感全身心投入到平台建 设中来 煤炭监管信息平台建设是省委、省政府适应形势任务 要求，着眼于煤炭工业“六型转变”而做出的重大决策，是煤 炭革命的重要内容，把平台建设的任务赋予我厅，充分说 明省委、省政府对我们的信任，大家一定要站在平台建设 事关我省煤炭管理体制改革成败，事关煤炭管理体制能否 完整有效建立的高度来认识平台建设的意义，把思想和行 动统一到省委、省政府的决策上来。 （一）建设煤炭监管信息平台是转变政府职能的需要 。 党的十八大以来，政府职能在加速转变，为了形成大 众创业、万众创新的新局面，国务院从取消行政许可事项 入手下放了大量权力，煤炭行业取消了生产许可证和经营 资格证后，我省又全部取消运销票据和煤检站，煤炭监管 方式发生了深刻变化，从事前审批向事中事后监管转变 ，建立一套适应经济新常态、管理方式新变化的煤炭监管 机制，是摆在我们各级煤炭监管部门面前的一项重大课题 ，省委、省政府下决心建立煤炭监管信息平台，就是建立 煤炭监管新机制的有益探索，平台建成后，监管模式将由 事前的票据、站点管理，改为事后的数据和信息管理。 （二）建设煤炭监管信息平台是转变经济结构的需要 。 当前，我国正处于经济增速换挡期、结构调整阵痛期 、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，中国经济步入新常 态,经济增长从高速转为中高速，从规模速度型粗放增长转 向质量效率型集约增长，从要素投资驱动转向创新驱动。 “互联网+”作为一种新的经济形态已经成为经济活动的新引 擎，在“互联网+”时代，任何一个行业都无法拒绝互联网的 魅力，也无法逃脱互联网的魔力，煤炭行业也是如此。主 动适应“互联网+”，把“互联网+煤炭”作为推动山西煤炭经济 健康发展的重要抓手，将大力促进互联网与煤炭的深度融 合，尤其是在当前煤炭经济下行、煤炭需求疲软、煤炭企 业效益大幅下滑的情况下，加快培育“互联网+煤炭”新型业 态是煤炭行业走出困境、提高效率、重铸辉煌的必经之路 。因此，加快推进煤炭监管信息平台建设，对于在市场不 断下行的形势下掌握准确情况、做出有效应付、牢牢把控 大局、做出正确战略调整具有十分重要的意义。 （三）建设煤炭监管信息平台是加强煤矿安全生产监 管的需要。 我们建设的煤炭监管信息平台，当前主要是围绕产运 销的信息监管和煤矿安全监管两条主线进行建设，煤矿安 全是重中之重，煤炭监管机制发生深刻变化后，安全监管 也将从过去的运动式、突击式抓安全转向靠制度保安全、 向管理要安全  、靠科技保安全。大家都知道