向空中要财富 —— 芙蓉区改革开放40年成就展示之一 今年5月，我省第一高楼——长沙国际金融中心在芙蓉 区开门营业。开业仅两个月，这里的日均人流量已达8.6万 人次，实现销售额约4亿元。时至今日，长沙国际金融中心 客流量有增无减，热度仍在持续。 这个耗时7年建设、投资超200亿元、拥有25万平方米 购物场地、进驻国内外400余个品牌的商业“巨无霸”，如 今不仅是长沙市的“颜值”担当和品质担当，更成为“网 红”，比肩我国各大“城市屋脊”。 452米!长沙国际金融中心再一次刷新了省会长沙的城 市高度，“站”在它的面前，347米的长沙世茂广场都成了 “小弟”。这个“小弟”也不简单——它是目前长沙市排 名第二的“大个子”，待项目建成后，长沙世茂广场将化 身为集办公、购物、餐饮、休闲等于一体的“城市综合体 ”，并和不远处的长沙国际金融中心相呼应，共同组成芙 蓉“双子星”。 为芙蓉人引以为傲的，不仅仅是这两座新建的摩天大 楼。 在芙蓉区辖内的三条城市主干道——五一大道、芙蓉 路、韶山路两厢，目前已悄然形成三大楼宇经济带，矗立 着中石油长沙大厦、湖南投资大厦、旺德府国际、亚大时 代、中天广场等一批老牌商务楼宇，上天入地，气势如虹 。 步入新时代，商务楼宇，无疑已是芙蓉区的一张闪亮 名片。 改革开放40年来，芙蓉区日新月异，但在本世纪初 ，该区迫于地域限制——面积仅42.8平方公里，一度遇到 了发展的瓶颈，面临城市空间不足、土地资源匮乏等持续 发展难题。进入新世纪，芙蓉区委、区政府“目光上移 ”，举起了“空间换地”的大旗，通过大力发展楼宇经济 ，闯出了一片新的天地。 缘 起 ——城区空间不足，发展重心向天空转移 芙蓉区的前身，是长沙市东区。东区可不简单——长 沙老牌强区，基础设施过硬，传统商贸业发达。 党的十一届三中全会后，东区即驶入“快车道”，经 济发展进入黄金时期。至上世纪90年代初，东区实力已全 面彰显：人流、物流、资金流、信息流高度密集，国内外 企业纷至沓来，争先在这里设立总部或办事机构。 随着市场经济的蓬勃发展，华侨大厦、银华大厦等一 批专业写字楼开始在这悄然生长;富丽华、通程、湘泉等星 级酒店也如雨后春笋般涌现，那几年，长沙市70%以上的 三星级酒店分布在东区的大街小巷，区内楼宇经济开始萌 芽。 1996年，长沙市调整行政区划，撤销东区、南区、西 区、北区和郊区，设立芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区 和雨花区。接下来几年，芙蓉区发展依旧强势。 步入新世纪，芙蓉区风采不减，经济仍然保持高速增 长，但老城区病也开始显现——因城区空间不足，可供建 设用地越来越少，开发成本越来越高。如此下去，经济发 展将遇“梗阻”，该如何应对?芙蓉区委、区政府经研究决 定：大力发展楼宇经济，将发展重心向天空转移。 说干就干!2003年至2005年，芙蓉区委、区政府数次 组团赶赴香港、上海、青岛等地学习经验，边学习边行动 ，期间，一系列政策相继出台。 ——2004年初，芙蓉区委着手成立商务楼宇经济发展 领导小组，并委派区经济贸易局负责楼宇经济日常管理工 作; 4月，发出《关于加快发展商务楼经济的若干意见(试行 )》，出台了一系列发展楼宇经济的优惠政策，并拿出 100万元专项资金扶持楼宇开发商，还对入驻楼宇企业给予 房租补贴，对楼宇产权主体和相关物业管理部门给予税收 奖励。 ——2005年3月，芙蓉区委、区政府决定成立芙蓉区 长沙商务中心区建设领导小组办公室暨楼宇经济发展办公 室，并把它作为区政府常设机构，负责全区楼宇经济发展 工作; 5月，出台《关于大力发展楼字经济的若干意见(试行 )》，拿出500万元专项资金，加大对楼字经济扶持力度; 12月，制定出《(关于大力发展楼宇经济的若干意见〉 的实施细则》，进一步推动全区楼字经济快速发展。 …… 高位统筹，强力推进。宏图起，芙蓉新! 发 展 ——基层积极参与，楼宇经济渐成全区主要财源 独脚难行，孤掌难鸣。芙蓉区委、区政府比谁都清楚 ：想进一步做大、做强楼宇经济，光靠区级层面的努力是 不够的，还需各街道、社区积极参与。 2006年，芙蓉区委、区政府重新调整楼宇经济的扶持 政策，增加了对基层的奖励额度，大大调动了街道、社区 发展楼宇经济的积极性。这一年，全区各街道先后成立了 楼宇经济发展领导小组，并明确了楼宇专干，设置了楼宇 联络专员。一张覆盖区、街道、社区、楼宇的四级联动楼 宇信息管理网络，在芙蓉区悄然生成。 为及时跟进楼宇经济的发展情况，区楼宇办还编制了 楼宇入驻企业情况调查表、在建楼宇项目情况调查表、楼 宇资源情况调查表、楼宇入驻企业异动情况表、楼宇闲置 资源情况调查表等等，在规范楼宇经济相关数据报送和统 计工作的同时，有效促进了楼宇经济发展。 2006年底，芙蓉区共有商务楼宇92栋，“上楼”企业 2723家，楼宇经济已初具规模。凭借着楼宇经济这一新的 增长点，当年，全区地方财政收入继续保持大幅增长，再 次领跑全省各区县。 楼宇经济蓬勃发展，受益的何止是区一级。彼时的浏 正街街道，面积不大——仅0.2平方公里，可实力不容小觑 ——年上缴税金高达5000余万元，其中楼宇经济贡献率占 1 / 4 ; 位 于 五 一 大 道 旁 的 亚 大 时 代 广 场 ， 年 上 缴 税 金 近 1000万元，对全区经济发展的贡献，不低于一条繁华的商 业街…… 顺势而为，芙蓉区自我加压。2008年，芙蓉区委、区 政府又出台《加快楼宇经济发展的实施意见》，帮助全