在全县环境保护工作会议上的讲话
县人民政府副县长 肖新华
同志们：
刚才，喜然局长总结回顾了2015年全县环境保护工作
，部署了今年的工作任务，我完全赞同，请各乡镇和有关
部门按照要求抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、分析形势，找准问题，切实增强做好环保工作的
责任感和紧迫感
2015年，是“十二五”规划的收官之年，也是新《环保法
》实施的第一年。全县各乡镇党委政府及各部门，认真贯
彻落实县委、县政府和上级关于环保工作的决策部署，不
断加大环境保护和监管力度，强力推进环境整治、污染减
排、农村环保、生态创建等重点工作，圆满完成了各项环
保目标任务，城乡环境质量得到进一步提高。这些成绩的
取得，是县委、县政府高度重视的结果，是各有关部门、
乡镇、企业密切配合的结果，是全县环保干部职工群策群
力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表县政府向战斗在一
线的环保工作者和所有关心支持环保事业的朋友们表示衷
心的感谢。
在肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到，我县环境
形势将面临更加严峻的挑战。境内水体还未达到功能区划
定要求，煤矿废水、重金属、土壤污染、危险废物和化学
品污染问题尚未得到有效解决，一些企业偷排超排的现象
依然存在，环境执法监管能力有待加强，执法水平有待提
高。对此，我们将采取有效措施，逐步予以解决。
二、明确目标，突出重点，奋力推动环保工作再上新
台阶
(一)强化污染减排，腾出总量指标，保障发展需求
要按照“减存量、控增量、挖潜力”的思路，打好污染减
排攻坚战，确保完成目标任务。一是责任要到位。各乡镇
（街道）、部门、企业要各司其职，分解任务，落实责任
，确保完成年度环境质量目标和各项环保工作（项目
），严防发生责任性突发环境污染事件，保障群众环境安
全。二是减排要到位。要做好环评审批，严格环境准入
；要优化产业空间布局，促使产业向园区集聚，完成减排
任务。要继续抓好结构减排、工程减排、管理减排各项措
施的落实，严格执行产业政策和落后产能淘汰计划，凡列
入计划的必须不折不扣地关停；凡列入减排责任书的减排
项目必须按时限要求建成投运；凡列入国控的重点排污企
业必须确保治污设施全天候正常运行。三是管理要到位。
做好削减工作的“两个挂钩”：削减任务完成情况与建设项目
审批挂钩，对超过污染物总量控制指标、生态破坏严重或
者尚未完成生态恢复任务的乡镇和企业，要暂停审批新增
污染物排放总量和对生态有较大影响的建设项目；削减任
务完成情况与限期治理挂钩。对没有完成治理任务的企业
，实行限期治理，治理期间限产限排。四是考核要到位。
对因工作不力、没有按期完成削减任务、被区域限批的
，要坚决兑现“一票否决”。对减排工作进展缓慢、问题突出
、影响全县减排进度的单位和企业，依程度分别采取预警
、通报批评、约谈、问责等措施。
（二)加强环境影响评价管理
环境影响评价是从源头减少环境污染和生态破坏的“控
制闸”，是促进产业结构调整和转型发展的“调节器”。要严
格环境准入，严防部分企业利用产业转移的机会，将国家
已经明令淘汰的产业转移在我县建设，真正从源头上把好
污染排放关口。凡是未依法经县环境保护部门审批、不符
合国家环保法律法规和标准的建设项目，发改部门不得审
批或核准立项；国土部门不得批准土地和发放采矿许可证
；规划部门不得发放规划选址意见书；建设部门不得发放
施工许可证和进行竣工验收；安全监督管理部门不得发放
安全生产许可证；工商行政管理部门不得办理工商登记
；电力部门不得供电；金融部门不得给予贷款。在强化规
划环评约束性的同时，我们要全力支持重点项目建设。要
逐步建立健全规划环评和项目环评的联动机制，简化规划
内建设项目的环评内容，开通绿色通道，实行打捆审批
，提高审批效率，促使项目早日开工建设。对县确定的重
大项目，要提前介入，全程跟踪服务，推动项目落地建设
。
(三)着力改善环境质量，服务群众环境需求
要坚持环保惠民的理念，围绕群众最为关注的饮用水
安全、空气质量、重金属和危险废物、农村环境综合整治
等重点环境问题，切实抓好污染防治。一要强力推进水污
染治理。要强化沿江（河）企业污染治理工作，各企业要
加大水污染治理基础设施建设力度，加强自行监管和监测
；要加快城市黑臭水体治理步伐，进一步完善配套管网建
设，取缔排污口，提高污水收集处理率；要加强饮用水
