在《贵州省规范性文件制定程序和监督管
理规定》新闻通气会上的讲话
省政府法制办副主任 肖祖才
新闻界的朋友们：
大家好!
2014年1月9日，省政府以152号令发布了《贵州省规范
性文件制定程序和监督管理规定》(以下简称《规定》)，并
于2014年3月1日起施行。今天，我们邀请新闻界的朋友相
聚，向大家通报《规定》的主要内容和基本精神，在新闻
界的支持下，更好地做好《规定》的学习、宣传和贯彻工
作。下面，我讲几点意见：
一、深刻理解《规定》的重大意义
规范性文件是政府及其工作部门执行法律、法规、规
章和国家政策、实施行政管理的重要方式，是行政决策的
重要载体，涉及经济、社会生活的各个方面，内容庞杂
，数量众多，做好规范性文件制定工作，有利于从源头上
保障文件规范的各项体制、机制及措施的科学性、合法性
、合理性，防止规范性文件滥设审批、乱设处罚、擅自收
费等违法行为，有利于维护经济社会秩序，保障经济社会
健康持续发展。十八届三中全会发布的《中共中央关于全
面深化改革若干重大问题的决定》指出:“完善规范性文件、
重大决策合法性审查机制”，“健全法规、规章、规范性文件
备案审查制度”，这充分说明加强对规范性文件制定和监督
管理工作十分重要。长期以来，省政府对规范性文件管理
工作十分重视，早在2003年，省政府就以71号政府令颁布
了《贵州省规范性文件备案审查规定》，之后，又出台了
加强规范性文件制定、监督管理工作的有关文件。随着依
法行政、建设法治政府进程的不断推进，对规范性文件的
制定和监督管理工作提出了新的更高的要求。为贯彻落实
好十八届三中全会精神，推进我省法治政府建设，完善规
范性文件、重大决策合法性审查机制，强化规范性文件审
查和管理，针对我省规范性文件管理工作中存在的问题
，《规定》明确了规范性文件在起草调研、报送审查和公
布等环节应遵循的基本制度，在工作机制上进行了创新。
做好《规定》的学习、宣传和贯彻落实工作必将进一步提
高我省规范性文件的质量，优化发展环境，提高行政效能
，减少以致避免部门之间因“文件打架”而带来的矛盾，减少
因此引发的行政争议。在十八届三中全会《决定》提出完
善规范性文件合法性审查机制和备案审查制度后，我省是
第一家出台有关规范性文件立法的省份。
二、全面掌握《规定》的主要内容
《规定》共八章39条，主要包括以下内容
