在全省乡镇政府权责清单编制公布工作推
进会上的总结讲话
省政府法制办党组成员、副主任 肖祖才
（2016年11月1日）
同志们：
为期一天的全省乡镇政府权责清单编制公布推进会
，经过与会同志的共同努力，很快就要结束了。省政府对
这次会议非常重视，陈鸣明副省长专门作了批示，同意以
召开此次工作推进会为契机，对我省乡镇政府权责清单编
制公布工作进行统一安排部署。上午，唐林主任和欧阳志
国副主任分别作了重要讲话，主题鲜明、内容丰富、部署
有力，同志们要深刻领会，准确把握，抓好落实。会议期
间，遵义市政府法制办、黔西南州政府法制办向会议介绍
了统一编制乡镇政府权责清单的主要做法和经验，毕节市
政府法制办介绍了创建法治乡镇长取得的经验成效，他们
讲得都很好，为我们推进乡镇政府权责清单编制工作和做
好基层“放管服”工作提供了一些可复制、可推广的好经验、
好做法，为做好下一步工作提供了有益的启发和借鉴。在
刚才的分组讨论中，参会同志结合本地区实际，就形成全
省乡镇政府权责清单模本提出了许多很好的意见和建议
，鞠霓处长对此做了很好的解答。
这次会议时间虽短，但主题突出，内容集中、效果明
显、收获很大，大家给予充分肯定，达到了预期目的!下面
，我就贯彻落实好这次会议精神，进一步做好我省乡镇政
府权责清单编制公布工作讲三点意见，供同志们参考。
一、关于统一全省乡镇政府权责清单模本
通过对四个小组在会议讨论中提出的意见进行梳理汇
总，主要体现在以下几个方面，一是建议由省政府法制办
商省编委办在遵义市、黔西南州编制的乡镇政府权责清单
模本的基础上，结合会议讨论中大家提出的好建议，再进
一步修改完善后，尽快印发全省统一的乡镇政府权责清单
模本，以指导各地做好此项工作;二是因各乡镇尤其是民族
乡的乡(镇)情况不尽一致，各有特色，建议在全省统一的乡
镇政府权责清单模本基础上，各乡(镇)在编制两单过程中
，结合本地实际进行调整完善;三是乡镇受委托及承接下放
的行政职权事项，如省政府发布的156号政府令决定赋予行
政管理体制改革164个试点乡镇行政管理事项195项，是否
纳入两单管理;四是鉴于部分乡镇政府已编制公布了权责清
单，建议在下一步的动态调整过程中再对照全省统一的乡
镇政府权责清单模本进行修改完善，2017年编制公布新版
两单。以上意见，我们将认真研究，充分吸收到即将印发
的全省乡镇政府权责清单模本中。
与会同志一致认为，这次会议开得很及时，很有必要
，既是对乡镇政府权责清单编制公布工作的部署会，也是
我省推行乡镇政府权责清单制度的经验交流会，还是对市
、县、乡三级政府统一编制公布乡镇政府权责清单工作的
培训会。在省政府的领导下，省政府法制办和省编委办共
同努力，达到了帮助指导全省各地做好乡镇政府权责清单
编制公布工作的良好效果，不仅提高了工作效率，减轻了
基层负担，而且进一步规范了行政行为，为基层政府全面
推进依法行政奠定了良好的基础。
二、结合实际做好乡镇政府权责清单的编制公布工作
这次会议后，省政府法制办将在遵义、黔西南模本的
基础上，结合会议讨论中大家提出的好建议，再进一步修
改完善后，印发全省统一的权责清单模本，以指导各地做
好此项工作。当然，这个模本不是标准模本，各地方还需
要结合实际进一步充实完善，比如，民族自治地方，还有
193个民族乡，和其他地方的情况可能不一样，这就需要各
地方从实际出发，在统一模本的基础上，实施动态调整。
总之，通过这次会议，力求减轻基层工作负担，在提高工
作效率的同时，更好地规范乡镇权责清单的编制公布工作
。做好乡镇权责清单的编制公布工作，我认为，主要是抓
好三点：一是要摸清底数。按照本次会议关于将各地分别
编制乡镇政府权责清单的工作模式转变为统一全省乡镇政
府权责清单模本的工作模式的要求，各地要认真对照即将
下发的乡镇政府权责清单模本，结合实际摸清底数，正确
识别，努力做到准确完整。对已经完成权责清单编制工作
的乡镇政府，要进行调整完善;未完成权责清单编制工作的
乡镇政府，要按照这次会议的要求进行统一编制，既要梳
理保留共性的行政职权事项，也要立足实际，保留本地特
有的行政职权事项，并对乡镇政府已承接的其他行政职权
事项进行认真梳理，通过上述对照梳理，保证乡镇政府权
责清单的法定性和统一性，使共性与个性兼具。二是要做
到两单同步。在全面梳理乡镇政府行
