转变作风 转变观念 努力提升文化发展水平 ——在2013年全省文化局长座谈会上的讲话 河南省文化厅厅长 杨丽萍 （2013年7月8日） 同志们： 召开此次全省文化局长座谈会，主要任务是深入学习 贯彻落实党的十八大精神和群众路线教育实践活动要求 ，传达全国文化厅局长座谈会精神，总结上半年工作，研 究、推动下半年工作。从上午座谈情况来看，各地同志积 极进取，各项工作成效显著，保持了良好的发展势头。我 讲三个方面，和同志们交流。 一、2013年全国文化厅局长座谈会精神 7月1日至2日，全国文化厅局长座谈会在山西省太原市 召开。蔡武部长在会上作了题为《抓住机遇 勇担重任 为实 现“中国梦”贡献文化力量》的讲话。蔡武部长指出，党的十 八大开启了文化改革发展新航程。十八大以来，文化系统 深入学习贯彻党中央、国务院一系列重大决策部署，坚持 服务大局，开拓创新，转变作风，深入调研，勇于实践 ，以更加务实的作风，更加饱满的状态，加快推进文化改 革发展，文化建设取得了新进展，迈上了新台阶。蔡武部 长在深入分析当前文化建设面临的新形势新要求，针对文 化建设面临的困难和问题，进一步明确了文化系统加快改 革发展的重点任务。蔡武部长指出，当前文化建设自身主 要存在六个方面问题：一是文化建设没有完全实现“两纳入 ”，没有将文化改革发展纳入经济社会发展总体规划、列入 各级政府效能和领导干部政绩考核体系，“唯GDP”还在一定 范围内存在，文化建设仍要引起各级党委政府的高度重视 ；二是文化体制机制与新形势要求不适应，部门权限不明 ，职能交叉，文化行政部门的职能还没有完全转变，企事 业单位的内部管理机制还不健全，深化文化体制和机制改 革任务依然艰巨；三是文化产品和服务的供给不能满足人 民群众日益增长的精神文化需求，公共文化资源配置不够 合理，公共文化服务均等化还没有完全实现，现代文化市 场体系还没有建立，以人民为中心的创作导向有待加强 ，文化消费门槛较高；四是文化遗产保护力度与构建保护 传承体系的要求相比还有差距，重申报、轻保护，重开发 、轻管理的现象时有发生，文物非法交易、盗窃及走私等 违法犯罪活动猖獗，非物质文化遗产快速消亡，相关法律 体系不够完善；五是对外及港澳台文化交流与增强我国文 化软实力的要求还有一定差距，交流有效性不够，方式方 法有待创新，文化传播能力尚需加强，文化贸易发展后劲 不足；六是保障机制与文化改革发展的需要还不适应，文 化投入不足，文化人才队伍不合理，机制不完善，政策法 规体系不健全。蔡武部长就每一方面的问题作出了详细分 析，并就如何解决问题提出了切实可行的思路和针对性意 见。关于蔡武部长讲到的六个方面的问题和六个方面的工 作，我们要认真研究，认真贯彻，认真落实。蔡武部长同 时就文化系统深入扎实开展党的群众路线教育实践活动作 了动员，并提出了明确要求，省直文化系统要在下半年的 工作安排中突出抓好，进一步树立群众观点群众路线，进 一步树立文化行业良好形象。 二、关于上半年的工作回顾 上半年，全省文化系统深入学习贯彻党的十八大精神 ，按照文化部和省委省政府的决策部署，解放思想，振奋 精神，务实发展，积极作为，在文化产品创作生产、公共 文化服务质量水平提升、文化遗产保护全面推进、文化产 业加快发展、文化市场繁荣有序和中原文化走出去等诸方 面取得了较为明显的成效。 （一）深入学习贯彻党的十八大精神，落实中央八项 规定和省委若干意见，切实转变工作作风 自年初前后，全省文化系统通过党组（常委）中心组 学习、集中学习、学习报告会、分支部学习讨论等多种形 式，认真组织广大干部职工深入学习贯彻党的十八大精神 ，自觉用党的十八大精神和科学理论武装头脑、指导实践 、推进工作，不断增强道路自信、理论自信、制度自信。 围绕学习贯彻党的十八大精神，落实省政府要求，我们做 了开展华夏历史文明传承创新区建设、城镇化推进中的文 化建设、公共文化服务体系建设等十个方面的专题调查研 究，拓展了思路，明确了工作重点。中央《关于改进工作 作风密切联系群众的八项规定》和省委省政府《若干意见 》出台后，文化厅、文物局迅速学习传达，并结合省直文 化系统工作实际在改进文风会风、严格接待规定、规范评 比表彰、规范出国出境、规范执法行为、加强调查研究、 加强监督检查等方面制定落实要求，切实把中央和省委转 变工作作风、密切联系群众的各项规定落到了实处。各地 文化部门也按照党委、政府要求相应制定了实施细则，有 效改进了作风，提高了工作效率。 （二）着力提高公共文化服务水平，切实推进文化惠 民工程，稳步推进公共文化服务体系建设 公共文化服务体系示范区（项目）建设全力推进，郑 州等地创建工作成效显著，带动了全省公共文化大发展。 公共文化服务单位免费开放工作和文化信息资源共享、数 字图书馆推广、公共电子阅览室建设三大数字文化工程深 入推进。郑州图书馆、焦作图书馆、洛阳科技图书馆、固 始县文化中心、商城县文化中心开馆，许昌中医药文化博 物馆一期工程完工，周口艺术中心、平顶山少儿图书馆、 许昌碳文化博物馆和漯河市博物馆、图书馆开工建设。“舞 台艺术送农民”完成全年任务60%、近7000场，其中郑州、 平顶山、漯河、商丘等地政府补贴和演出场次均大幅增加 。各类文化志愿者活动和“教你一招”群众文艺活动在全省广 泛开展，文化工作队伍进一步发展壮大。通过图书馆评估 活动，全省公共图书馆服务水平得到明显提升。安阳市在 乡镇文化站管理方面做出积极探索。《河南省对外开放文 物保护单位管理办法》、《河南省博物馆纪念馆免费开放 绩效考评暂行办法》制定实施。民办博物馆数量快速增加 ，其中洛阳各类特色博物馆达29家，成为国办博物馆的有 力补充。 （三）着力提高文化活动社会影响，切实推进精品剧 目品牌建设，大力推动文艺创作生产 组织举办“第31届中国洛阳牡丹文化节”、“癸巳年拜祖 大典”、“第八届中国中部投资贸易博览会”演出等重大文化 活动，“春满中原”系列文化活动春节期间在各地掀起文化活 动高潮。安阳航空文化旅游节、信阳茶文化节、三门峡黄 河文化旅游节和系列论坛、研讨活动产生深远影响。成功 举办“第九届河南省青年戏曲演员大赛”、第七届河南省少儿 文化艺术节、首批河南省十佳社会文化活动品牌和首批河 南省“群文之星”评选。“百城万场”广场文化活动、“百县千 乡”民俗文化摄影展、第五届河南省合唱节等活动先后启动 。备战“十艺节”各项工作正在进行。各地积极进行艺术生产 ，不断满足人民群众文化需求。洛阳市开排豫剧《北魏孝 文帝》，许昌市上半年共排演新剧目6部，复排演出剧目 10多部，共演出戏剧和综艺类节目1636场。郑州市舞剧《 水月洛神》入选国家舞台艺术精品工程。交响合唱《朝阳 沟》和大型原创舞剧《太极传奇》先后在北京国家大剧院 成功上演，话剧《红旗渠》巡演半个中国，演出已达50场 。 （四）大力发展文化产业，着力提高集聚发展水平 ，切实推进文化企业做大做强 在省政府的直接领导下，成功组织全省文化产业园区 建设观摩活动，极大地推进了各地文化产业发展。举办了 全省文化产业投融资培训班，开展了国家级、省级文化产 业示范基地、示范园区的巡检工作，极大地推动了各地文 化产业发展。完成河南省50强文化企业和重点文化产业项 目申报和评定工作。举办第三届“中原动漫嘉年华”活动、首 届河南省文物复仿制品成果展和“2013年春季全国文物艺术 品展销会”，《河南省动漫产业发展报告》出版。洛阳市文 化产业园、平顶山大香山文化产业园区、南阳市张仲景医 药文化产业聚集区、卧龙岗文化产业聚集区开建。进一步 落实中央减政放权要求，调整网吧进入门槛，在郑州市开 展网吧管理试点。积极推进“网络游戏未成年人家长监护工 程”。启动文化市场综合行政执法大练兵与岗位大比武活动 ，组织开展全省文化市场综合执法“闪电”系列行动。 （五）大力加强文化遗产保护，着力提高专业水平 ，切实推进华夏历史文明传承创新 全省第一次全国可移动文物普查启动。安阳高陵等 169处文物保护单位入选第七批全国重点文物保护单位，全 省累计数量达358处，位居全国前列。洛阳栾川孙家洞旧石 器时代遗址考古发掘项目入选2012年度“全国十大考古新发 现”。大运河和丝绸之路河南段申报世界文化遗产工作积极 推进，国家考古遗址公园建设平稳进行，安阳曹操墓遗址 、三门峡应国遗址公园开工。 “英雄不老——李文祥先进事 迹展”全省巡展活动受到一致好评。洛阳博物馆《河洛文明 》、许昌博物馆《许之昌——许昌历史文化陈列》分别荣获 2011和2012年度全国博物馆十大陈列展览精品奖。文物科 研基地建设进一步加强，积极参与“中华文明探源工程”“指 南针计划”等重大专项研究。 成功举办第四届“中原古韵—中国（淮阳）非物质文化 遗产展演”和中国·宝丰马街书会国家级非物质文化遗产曲艺 展演活动，河南省稀有剧种抢救工程百部剧目拍摄正式开 机，“铭刻—河南省非物质文化遗产全面记录计划”工作推进 顺利，“非物质文化遗产数字化建设”试点工作启动。《河南 省非物质文化遗产条例》进入省人大常委会立法审议阶段 。开展了非物质文化遗产传统村落统计工作。成功举办第 八个“文化遗产日”河南省活动。全省古籍保护数据库建设和 省级以上古籍保护重点单位古籍书库标准化建设工作启动 。 （六）深化对外文化交流合作，切实推进特色文化传 播，着力提高中原文化影响力 圆满完成文化部“欢乐春节”项目赴美和赴台湾、澳门演 出活动。落实文化部“央地合作”计划，组织赴非洲卢旺达、 埃塞俄比亚、马拉维三国举行文化交流在当地引起轰动。 豫剧《程婴救孤》在纽约百老汇和洛杉矶演出、《清风亭 上》在土尔其演出获得成功。组织参加俄罗斯“中国旅游年 ”开幕式和越南 “红河艺术