在省煤炭厅开展学习讨论落实活动总结暨 “六权治本”推进会上的讲话 省煤炭厅党组成员、副厅长 杨茂林 (2015年5月29日)   同志们： 按照省委学习讨论落实活动办要求，今天我们召开全 厅学习讨论落实活动总结暨“六权治本”推进会，以作风建设 的新成果进一步促进全省煤炭工业健康可持续发展。 下面，我讲两方面意见。 一、周密部署、扎实推进，各级党组织和广大党员干 部积极参与，全厅学习讨论落实活动达到了预期目的，取 得了明显成效 根据省委的统一安排，在省委第二督导组的指导下 ，自去年12月以来，我厅认真开展了以“深入学习贯彻习近 平总书记系列重要讲话精神，净化政治生态，实现弊革风 清，重塑山西形象，促进富民强省”为主题的学习讨论落实 活动。 （一）严格按照省委的要求，始终坚持“真学真懂、真 信真抓、真改真用”，结合煤炭实际，突出煤炭特色，实行 “五个统一”、“五个结合”，从六个方面整体部署，深入开展 了学习讨论落实活动。 一是成立了坚强有力的工作机构，从组织领导上确保 了学习讨论落实活动扎实开展。厅党组把学习讨论落实活 动作为一项严肃的政治任务，成立了学习讨论落实活动办 公室，组成5个专门工作组，坚持高标准、严要求，精心组 织，周密安排，做到了领导到位、部署到位、宣传到位、 督导到位、措施到位、落实到位，确保各项工作有组织、 有计划、有步骤推进，保证了我厅学习讨论落实活动扎实 开展。 二是制定了切实可行的实施方案，从安排部署上确保 了学习讨论落实活动有序进行。厅党组把省委的要求和煤 炭工作实际紧密结合起来，多次认真研究，反复讨论修改 ，制定了具有煤炭特色的实施方案，周密部署了重点任务 和进度安排，学习讨论落实活动全程形成了上下协调联动 的推进机制，全厅遵循了“两不误、两促进”的工作部署，从 厅机关到各直属单位正确处理开展活动与抓好业务的关系 ，使我厅学习讨论落实活动与推进煤炭工作统筹结合、有 序推进、相得益彰。 三是开展了强化党性修养的理论学习，从政治素质上 打牢了学习讨论落实活动的思想基础。厅党组把深入学习 习近平总书记系列重要讲话精神，切实提高党员干部政治 素质作为主线，明确学习重点，贯穿始终。多次召开专题 学习会，深入学习党的十八大、十八届三中、四中全会精 神和习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习王儒林书 记有关重要讲话精神。特别是采取领导班子带头学、个人 联系实际学、集中组织交流学、专题讲座辅导学、加强宣 传引导学等方式，强化廉政案例警示教育，为开展好学习 讨论落实活动奠定了坚实的思想理论基础。 四是召开了严肃认真的民主生活会，从政治生态上结 合自身实际开展了深刻剖析和真整真改。厅党组把开好民 主生活会，深刻反思剖析问题作为净化政治生态的一个重 要抓手，按照省委《实施意见》的要求，对照我省政治生 态问题的具体表现，认真汲取我们煤炭系统发生的严重腐 败问题深刻教训，召开以“严格党内生活，严守党的纪律 ，深化作风建设”为主题的民主生活会，通过真纠深查细照 ，查找出6个方面24项突出问题，从5个方面进行了深层次 原因剖析，从6个方面制定了19项整改措施并落实到位，全 面促进了我厅学习讨论落实活动。 五是加强了对厅直属单位的督导工作，从整体上保证 了学习讨论落实活动健康开展。厅党组把开展好直属单位 的督导工作，全面促进和提升厅机关系统履行好行业监管 职能、行业服务水平作为重要目标，成立3个督导组，切实 履行对厅直属单位的督导工作，层层传导压力，一级抓好 一级，保证了全厅学习讨论落实活动步调一致、顺利开展 ，提升了煤炭行业监管水平，强化了为基层、为煤矿服务 的意识。 六是牵头组织开展了全省涉煤行政许可审批和行政执 法专项整治，从创优政务环境上深化了学习讨论落实活动 。厅党组把涉煤行政许可审批和行政执法专项整治作为优 化煤炭政务环境的重要途径，按照省委、省政府的安排部 署，统筹谋划，协同联动，条块结合，开门整治，加强对 市煤炭管理部门的督促指导，加强与省直有关部门的沟通 协调，形成省市齐抓、部门协同的良好格局，结合全省集 中开展煤矿隐患排查治理行动和开展百名干部与千名矿长 谈心对话活动，广泛听取基层和企业的建议及意见，深入 查找涉煤行政许可审批和行政执法行为中存在的突出问题 ，推动专项整治工作顺利进行。同时，充分发挥纪检监察 执纪监督作用，进一步强化问责追责、正风肃纪力度，以 严厉的问责惩处“倒逼”专项整治工作的落实，促进党员干部 工作作风的进一步转变。 （二）领导带头，全员参与，从三个层面分层次、全 覆盖综合统筹，全面推进了学习讨论落实活动。 一是厅党组在省委、省政府的坚强领导下，在省委第 二督导组的认真指导下，从自身做起，从细节做起，严格 遵守政治纪律和政治规矩，严格遵守中央八项规定精神。 在全面抓好煤炭行业安全生产、经济运行等业务工作的同 时，扎扎实实从组织动员、学习谈心、专题研讨、对照剖 析、深化整改等方面认真研究、全面部署、狠抓落实，实 施方案布置实，民主生活会质量高、对照检查敢亮丑、整 改措施过得硬。同时，厅领导班子成员，敢于把自己摆进 去，勇于把问题查出来，做到了带头学、带头改、带头抓 、带头做，以上率下，以身作则，形成开展学习讨论落实 活动的强大动力，为“净化政治生态、实现弊革风清、重塑 山西形象、促进富民强省”做出了积极努力。 二是厅机关和直属各单位在厅党组的有力领导下，在 厅督导组的大力指导下，都成立了活动机构，制定了实施 方案，切实增强开展学习讨论落实活动的政治自觉，准确 把握开展学习讨论落实活动的基本遵循，始终突出开展学 习讨论落实活动的工作重点，以高度的政治热情、良好的 精神状态和扎实的工作作风，把开展学习讨论落实活动作 为推进业务工作、检验实际成效，转变工作作风、提高工 作效率，提升整体素质、创新政务环境的关键和途径，严 格要求、不走过场，为促进我省煤炭工业健康发展做出了 积极努力。 三是全体党员干部严格按照厅党组的安排部署，认真 学习、深刻领会、坚决执行。不仅充分认识开展学习讨论 落实活动的重大意义，而且积极投身到学习讨论落实活动 中来；不仅深刻反思剖析自己存在的突出问题，而且认真 查找行业存在的不良倾向；不仅制定整改措施强化自身整 改到位，而且为做好煤炭行业党风廉政建设献计献策，切 实从思想上、作风上、纪律上都有了明显变化，切实体现 了对煤炭工作的责任感和使命感，为做好煤炭这篇大文章 做出了积极努力。 （三）学习讨论落实活动取得了阶段性成果，突出体 现在“三大效果”上，带动了全厅工作作风的整体好转。 一是广大党员干部理想信念、宗旨意识明显增强，政 治意识和责任意识明显增强，全厅工作作风有了新改进。 通过开展学习讨论落实活动，强化了政治立场，坚定了理 想信念，强化了责任意识。全厅党员干部对中央和省委关 于党风廉政建设和反腐败斗争的分析判断与决策部署有了 更加深刻的思想认识与行动自觉。厅机关和直属各单位的 精神面貌和工作状态发生了明显变化。每一位党员干部的 纪律意识、规矩意识、政治意识、责任意识进一步增强 ，深入基层、转变作风进一步增强，成为一种理念、一种 常态，以热情饱满的精神状态干工作、以求真务实的工作 作风抓落实的浓厚氛围正在形成。 二是选人用人之风得到大力匡正，党员干部政治思想 素质得到大力提升，全厅干部队伍建设取得新成效。通过 开展学习讨论落实活动，省委突出抓好从严治吏等要求得 到有效的贯彻落实，全厅干部队伍建设工作得到进一步加 强，勇于担当、敢于打拼、善于创新正在成为一个标准、 一种追求，风清气正的选人用人环境已经形成，全厅党员 干部积极工作、主动工作蔚然成风。 三是党风廉政建设“两个责任”进一步强化，煤炭政治生 态环境得到了进一步净化。我厅制定出台了厅党组关于落 实党风廉政建设主体责任、厅纪检组落实党风廉政建设监 督责任两个“实施办法”并签字背书，建立并严格执行党风廉 政建设六项制度，进一步强化厅党组党风廉政建设主体责 任的落实，全面落实厅纪检组党风廉政建设监督责任，加 强了厅机关系统党的建设工作，全厅各级党组织的创造力 、凝聚力和战斗力进一步增强，从而进一步带动了全省煤 炭行业党风廉政建设的深入开展，进一步净化了煤炭政治 生态环境。 （四）进一步巩固学习讨论落实活动成果，提升煤炭 行业管理水平，推进煤炭管理体制改革，为全省煤炭工业 转型发展提供坚强保障。 我厅学习讨论落实活动取得的成效，是省委、省政府 正确领导的结果，是省委第二督导组督促指导的结果，是 全厅各级党组织坚决贯彻省委部署和广大党员干部积极参 与的结果。同时，在学习讨论落实活动即将告一段落的时 候，我们必须清醒地认识到，活动成果只是初步的，基础 还不稳固，在一些方面还存在一些问题，还需要进一步巩 固和深化。比如机关部门之间、直属单位之间、大单位与 小单位之间，学习的深度和效果不尽平衡；因工作性质不 同，管理模式不一，人员状况、思想基础差别较大，在活 动开展的具体指导上，方法还不灵活，办法还不很多；少 数单位虽然对存在的问题进行了整改，但标准还不高，有 些具体措施还没有真正落到实处；在反腐败高压态势下 ，反腐有的还停留在“不敢”上，还没有真正形成“不能”、 “不想”的长效机制，等等。虽然我厅学习讨论落实活动取得 了阶段性成果，但作风建设永远在路上。作为活动整体来 讲，我厅开展学习讨论落实活动只是一个阶段性收尾而不 是收场，学习、落实将是我们今后一个长期任务，只有起 点，没有终点。因此，在今天的学习讨论落实活动总结会 议后，我厅将按照省委、省政府的要求，重点做好以下