杨思涛同志在全县农村工作会议上的讲话   同志们： 今天会议的主要任务是：传达和贯彻中央和全省农村 工作会议精神，总结和部署我县“三农”工作。刚才，吴 健副县长传达了中央和全省农村工作会议精神，县网店协 会、金江镇宋岭村、文儒镇、县农业局等4个单位负责人分 别作了交流发言。唐守兵副书记总结了2015年全县农业农 村工作，部署了2016年工作，讲得很全面，请大家认真抓 好落实。下面，我强调三点意见。 一、肯定成绩，正视问题，坚定做好“三农”工作的 信心和决心     2015年，面对经济增速放缓新常态，我县坚持以发展 工业的理念发展农业，加快农业“四化四县”建设，促进 农业增效和农民增收，主要亮点有：一是农业经济效益较 好。2015年，全县农林牧渔业完成总产值100.50亿元，比 上年增长6.1%，首次突破百亿元大关。二是农业综合生产 能力进一步提升。主要农产品产量保持增长，全年粮食产 量增长3.1%、蔬菜产量增长7.8%、水果产量增长8.8%、水 产品产量增长5.1%。三是美丽乡村带动乡村旅游发展。 2015年累计投入9805万元，新建和巩固三条“美丽乡村带 ”48个美丽乡村，建成侯臣美丽乡村，荣获“中国美丽乡 村建设示范县”。美丽乡村成为琼北乡村旅游新热点，全 年接待游客273万人，占全县旅游接待人数78%；旅游收入 10.73亿元，占全县旅游收入的65.1%。成为澄迈旅游经济 新的增长点。四是农产品质量安全持续向好。我县连续 16年无重大动物疫病和冬季瓜菜质量安全事件发生，农产 品质量安全检测合格率达99%以上；创新农资超市“一卡通 ”经营管理模式，实现农药使用的全程监控和可追溯，农 产品有标识追溯率达88%；荣获“国家农产品质量安全县 ”称号，全省只有两个市县获得该荣誉，一个是琼海市 ，另一个就是澄迈县，我们要好好珍惜和利用荣誉。五是 农村居民收入稳步增长。2015年，农民人均可支配收入 11715元，增长9.6%，比城镇常住居民人均可支配收入增长 高出1.7个百分点。比全省多857元，已经连续八年领先全 省，比全国多293元。六是“互联网+三农”快速发展。全 县电商全年线上线下销售额达6.3亿元，同比增长3.5倍。 率先全省实现光网覆盖所有行政村。七是农村民生建设迈 出新步伐，农村教育、文化、卫生和社会保障水平进一步 提高。八是扶贫工作取得新成效。全年累计投入1070万元 ，实施扶贫基础设施项目39个；投入627万元扶持到户，发 展生产及培训；通过基础设施脱贫一批，发展生产脱贫一 批、技术培训及劳务输出脱贫一批，三年来实现15065人脱 贫。这些成绩的取得，得益于党的强农惠农政策，得益于 县委、县政府的正确领导，得益于各级部门的密切配合 ，得益于全县农业工作者的无私奉献和广大农民群众的辛 勤劳动。在此，我代表县委县政府对大家表示衷心的感谢 ！     在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县农业 工作中仍然存在一些突出的困难和问题：一是农业基础设 施依然薄弱，抗旱抗灾能力还有待提高。尽管近几年我县 农业综合生产投入不断增加，但大多数农村基础设施欠账 多，抗灾能力不强；一些农业设施建成后，没有完全发挥 出应有的效益。二是农业资金的投向存在一定的盲目性 ，精准度不高，投入与产出比例失衡。三是农业组织化、 产业化、规模化水平有待提高，品牌特色农产品规模化水 平低。如近年来县委县政府在政策和资金上大力扶持咖啡 、福橙产业发展，但收效不明显，农民受益小。经核查 ，全县福橙种植面积仅有3178亩，咖啡种植面积仅有 3856亩。虽然投入了大量的时间和资金，但没有完成产业 规划目标，突显出很严重的干部作风问题。四是市场价格 波动对农民增收影响较大。如受市场影响，橡胶价格连年 下跌，造成南部地区部分农民收入锐减。又如，我县黄帝 蕉种植1万亩，亩产量6000斤，占全省总量70%，虽然产量 大，但价格不理想，现在跌至0.5元，影响了农民增收。五 是农村“脏乱差”问题依旧突出，改善农村人居环境任务 十分艰巨。由于部分镇村没有建立长效机制，农村环境卫 生抓一阵好一阵，抓不紧反弹严重。根据省城乡环境卫生 综合整治工作领导小组办公室的检查通报，2015年第四季 度我县乡村环境卫生工作排名全省倒数第二，城区也是排 名倒数第二。18个市县加上洋浦开发区，不包括三沙，澄 迈竟然排名倒数第二，实在丢脸。刚才，金江宋岭村作了 经验发言，我希望各村委会要认真学习借鉴宋岭村整治环 境卫生和利用微信管理村务的做法，以微信方式提高民众 参与环境卫生工作的积极性。我也希望各镇要加强对各村 委会环境卫生的检查、通报和考核，做到常抓不懈，该扣 补贴的要扣，该问责的问责，以铁的手段推进乡村环境面 貌改观。 对于上述困难和问题，我们一定要高度重视，切实采 取有效措施加以解决。全面建成小康社会目标，首先要补 “三农”短板，各级各部门要牢固树立强烈的短板意识 ，坚持问题导向，充分认识做好新时期“三农”工作的重 大意义，进一步增强危机感、紧迫感和责任感，坚定做好 “三农”工作的信心和决心，落实发展新理念，破解发展 新难题，培育新业态，不断拓展农业农村发展新空间、农 民增收致富新渠道。 二、突出重点，强化措施，全面做好今年“三农”各 项工作 今年要实现农业稳定发展、农民持续增收，困难较大 ，任务艰巨，各级各有关部门要突出重点，强化措施，加 大投入，扎实做好“三农”各项工作。 （一）加强农业基础设施建设。一是坚持田水路综合 治理，闸桥涵渠全面配套，增强项目区抗御自然灾害的能 力。突出抓好水利设施和机耕路、机耕桥建设，改善农田 基础设施条件。二是以重点水源、重点县小农水、农村饮 水安全、高效节水灌溉、江海堤防洪能力提升等工程为重 点，加强农田水利建设。三是加快国家级农业重点项目建 设及海峡两岸农业合作试验区澄迈示范基地和永瑞国家现 代热带农业公园建设，扎实推进农垦草畜产业园规划建设 ，建设转变农业发展方式示范基地。四是加强“菜篮子 ”基地建设，特别是各镇都要确保常年有“菜篮子”基地 ，保障市场供应，抑制物价上涨。 （二）持续加大投入。李克强总理强调，不管财力多 紧张，都要确保农业投入只增不减。为巩固和延续好形势 ，必须继续加大投入力度，一是继续增加财政对农业发展 的投入，优先保障财政对农业农村的投入，依法安排并落 实对农业和农村的预算支出，严格执行预算。二是整合现 有各项支农投资，对种植、养殖我县品牌农产品的农户 ，按照有关补贴政策及时给予落实，同时加强监管，使补 贴资金真正使用在品牌农业种植上。三是构建、推广财政 投入启动、信贷投入助推、农民投入为主、社会广泛参与 的多元化投入格局，充分发挥财政投入资金的杠杆作用 ，引导社会资金投入农业建设。同时，还要管好农业各项 资金，坚决防止贪污腐败。 （三）进一步转变农业发展方式。一是进一步优化农 业产业结构。首先，要大力调整农业内部结构，继续提高 水产品、畜产品、热带水果、冬季瓜菜等特色农产品的比 重。用好国家冬季瓜菜专项补贴，建设国家冬季瓜菜生产 基地。健全农资超市“一卡通”经营管理模式，规范农资 流动及使用，为无公害、绿色、生态农产品提供优质农资 保障，促进农业增效农民增收。其次，要加快畜牧养殖业 和水产养殖业发展，优化北部沿海渔业、北部沿路特色水 果、中部沿江粮菜、南部丘陵生态农业4大功能区。打造金 江、瑞溪福牛养殖区，永发鱼鸭混养养殖区，加乐黑猪、 文儒山寮鸡养殖区，仁兴、中兴蜜蜂饲养区等四大特色产 业养殖区。二是加强农产品品牌化经营。我县7年累计投入 近亿元，大力实施商标富农工程，累计注册农业商标929件 ，成功打造一大批知名的农业品牌，成为全省打造农产品 品牌最多的县，比如，福山咖啡、无核荔枝、澄迈福橙进 入国宴，福牛成为我国牛业知名品牌。又如，桥沙地瓜注 册商标后，目前在国内超市每斤卖到16.8元，在香港甚至 每斤卖到26元，大大提高了农产品的附加值。在肯定成绩 的同时，我们要善于总结经验，克服不足，实现农业标准 化、产业化和品牌化。第一，打造优质新产品品牌。我县 农产品品牌主要集中在水果、禽畜类，下一步应重点打造 冬季瓜菜、长寿养生保健品牌，增强农业核心竞争力。第 二，提高优质农产品产量。我县特优农产品种类多，但产 量有限，要加大研发力度，实现单位面积产量增加；要加 大扶持力度，扩大特优农产品种植面积；要利用互联网平 台，加强我县特优农产品宣传推广，拓宽农产品销售渠道 。第三，提高优质农产品质量。农产品质量安全得不到保 障，品牌无从谈起，要对种养殖环节农药、化肥、饲料的 使用进行严格把控，对销售环节农药、