在市十四届人大七次会议闭幕时的讲话 杨伟东 （2016年2月2日） 各位代表、同志们： 九江市第十四届人民代表大会第七次会议，经过全体 代表和与会人员的共同努力，圆满完成了各项议程，即将 胜利闭幕。会议期间，各位代表以高度的政治责任感和使 命感，认真履职尽责，积极建言献策，共商发展大计。会 议审查批准的“十三五”规划纲要、审议通过的《政府工作报 告》及其他各项报告，凝聚了全体代表的集体智慧，体现 了全市人民的共同愿望，必将激励全市上下凝心聚力、真 抓实干、开拓奋进。 过去的一年，市人大及其常委会和各位代表紧紧围绕 全市工作大局，依法行使宪法和法律赋予的各项职权，为 推进全市经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。 一是服务大局有作为。主动跟进市委决策部署，围绕工业 发展、扶贫脱贫、经济运行等重点课题，深入调查研究 ，积极献计献策。二是依法监督有实效。紧贴民声民情 ，通过审议专项工作报告、开展执法检查、集中视察、专 题询问等方式，有效促进了各项工作落实。三是立法筹备 有成果。积极争取地方立法权，九江成为全省首批获准行 使地方立法权的设区市。四是代表工作有突破。推出代表 接待选民、向选区选民述职等新举措，有效调动了人大代 表履职的积极性和主动性。在此，我代表市委，向全市各 级人大和人大代表，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ “十三五”时期，我市处于大有作为的重要战略机遇期。 前不久召开的市委十届九次全会，明确了“全省绿色崛起的 双核之一、长江经济带重要中心城市、世界知名的山水文 化名城和旅游度假胜地”的目标定位，明确了“推进‘T’型崛起 ，打造山水名城，率先全面小康，建设五大九江”的发展战 略，明确了“一心两翼三板块”的总体布局，明确了“新工业 十年行动”的重大措施。这次会议在贯彻市委全会精神的基 础上，进一步细化了“十三五”和今年全市的各项目标、任务 和措施。现在的关键，是付诸行动、狠抓落实。 今年是“十三五”开局之年，做好今年和今后一个时期的 工作，特别需要我们把握新常态下的新变化、新特征、新 要求，不断开辟发展新境界，迈出发展新步伐。 认识新常态，思维必须转轨。习近平总书记指出，当 前对新常态的认识有三种情况：第一种是认识逐步深入 ，适应更加主动，引领已经开始，这种情况在不断增加 ；第二种是认识还不到位，适应不太主动，引领基本无为 ，这种情况还比较普遍；第三种是很不适应，没有摆脱“速 度情节”“换挡焦虑”的思维定势，行动上自觉不自觉地逆向 而行。我们必须对照新要求，校准“方向盘”，在认识行动上 及时跟进，与发展形势接轨，与人民期盼并轨，与上级精 神同轨。一要打破惯性思维。以解放思想为先导，牢固树 立和自觉践行五大发展理念，将之贯穿到经济社会发展的 各个领域、各个环节，以理念的更新引领观念的创新、机 制的革新、事业的图新。二要树立战略思维。跳出区域找 定位，着眼未来谋发展。深入研判区域性、阶段性特征 ，横向从全省、全国、全球三个维度，来定坐标、谋大局 ；纵向从过去、现在、未来三个角度，来作比较、谋长远 ，抓住发展的主动权，抢占未来的制高点。三要培养专业 思维。用辩证思维来分析形势，用系统思维来谋划工作 ，用融合思维来推进五化，用创新思维来深化改革，用法 治思维来化解矛盾，用底线思维来改善民生。 适应新常态，动能必须转换。在新常态下，支撑经济 增长的原有动力正在减弱。能否巩固和开创发展的好势头 ，关键要看发展动力是否能有序接续和转换。一要以创新 激发社会创造力。创新是引领发展的第一动力。现在全国 大众创业、万众创新已呈燎原之势，如果不及时跟进、不 主动作为，就会输在起跑线上。要坚持以创新带动创业 ，以创业促进就业，让创新的动力和活力竞相迸发、创业 的激情和源泉充分涌流，使九江整体创新能力进入全国同 类城市先进行列。二要以开放催生外部牵引力。九江是我 省唯一的沿江开放港口城市，开放一直是牵引我市发展的 重要力量。新常态下，要扩大开放成果、提高招商水平 ，必须大胆走出去、引进来，更加注重招商引资的科学性 、针对性和实效性，把着力点放在优化服务、保障要素、 搞好配套、降低成本上，真正把九江打造成双向开放的前 沿阵地。三要以改革激活内生原动力。改革与创新、开放 是相互关联的，改革越深入，创新条件